УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора
Ростовской области –министр
продовольствия
____________________
« 10 » февраля 2014 г.
Должностной регламент
ведущего специалиста бухгалтерии министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы области – ведущий специалист бухгалтерии (далее – ведущий специалист) министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – министерство) относится к группе старших должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».
1.2._Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром сельского хозяйства и продовольствия.
1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется главному бухгалтеру министерства.
1.4. Ведущий специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области согласно штатному расписанию.
1.5. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его обязанности исполняет главный специалист бухгалтерии.
1.6. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
Указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области»;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области;
положения о бухгалтерии и настоящего должностного регламента.
2. Квалификационные требования к ведущему специалисту
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Ростовской области и опыту работы по специальности не предъявляются.
2.2. Ведущий специалист бухгалтерии должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области»;
постановление Правительства Ростовской области «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и государственными гражданскими служащими Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
постановление Правительства Ростовской области «Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы организации труда, управления;
требования, предъявляемые при разработке нормативных актов;
основы делопроизводства;
правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности;
правила внутреннего трудового распорядка;
правила делового этикета.
«Базовый» уровень квалификационных требований в области информационно-коммуникационных технологий в соответствии с протоколом Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления:
аппаратного и программного обеспечения;
возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Ведущий специалист должен владеть навыками:
выполнения поставленных руководством задач;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
анализа и прогнозирования деятельности;
инновационного мышления;
разработки инициативных предложений по направлению деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для выполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста
3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста:
3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. В своей деятельности ведущий специалист, на основании Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», уведомляет представителя нанимателя о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач бухгалтерии министерства ведущий специалист:
выполняет поручения главного бухгалтера;
являясь работником контрактной службы, в соответствии с приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области , при планировании закупок:
разрабатывает сводный план закупок на основании представленных предложений инициаторов осуществления закупок на очередной финансовый год;
организует утверждение плана закупок;
размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) план закупок и внесенные в него изменения;
разрабатывает план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – план-график);
организует утверждение плана-графика;
размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги в случаях, предусмотренных Федеральным законом ;
по результатам обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы или услуги в случае необходимости вносит изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или организуют отмену закупки.
При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
уточняет в рамках обоснования цены, цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе, уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок;
осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов;
осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов с учетом предложенных изменений;
подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами единых комиссий.
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
правомочности участника закупки заключать контракт;
непроведения ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствия решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
соответствие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона ;
обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы;
организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
При исполнении, изменении и расторжении контракта:
обеспечивает внесение изменений, а также расторжение контрактов в реестр контрактов;
участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
размещает в единой информационной системе информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта;
организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
обеспечивает заполнение формы государственного статистического наблюдения №1-Торги по закупкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд в целях ежеквартального представления в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
участвует в разработке ежегодных прогнозов объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд на очередные пять лет для ежегодного представления в министерство экономического развития Ростовской области;
участвует, в соответствии с приказом министерства, в работе единой комиссии министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по осуществлению закупок;
исполняет обязанности главного специалиста в период его отсутствия;
участвует в проведении мероприятий по подготовке АПК области к переводу на работу в условиях военного времени.
3.2. Права главного специалиста:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3. Ответственность главного специалиста:
3.3.1._ Главный специалист несёт ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или
обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Ведущий специалист вправе:
получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
в пределах своей компетенции предоставлять информацию работникам органов государственного и муниципального управления,
руководителям и специалистам предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм, предпринимателям по курируемым вопросам.
4.2. Ведущий специалист обязан:
исполнять функции, возложенные на него как на работника контрактной службы и члена единой комиссии министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по осуществлению закупок в соответствии с приказами минсельхозпрода области от 01.01.2001 № № 000, 196;
ежеквартально, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области «Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области», представлять в министерство экономического развития Ростовской области информацию о закупках для государственных нужд, информацию о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, отчет о предоставлении приоритета товарам (работам, услугам) российского и белорусского происхождения по отношению к товарам, (работам, услугам), происходящим из иностранного государства;
обеспечивать заполнение формы государственного статистического наблюдения для ежеквартального представления в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;
участвовать в разработке плана-графика размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, проводимых министерством;
участвовать в разработке прогнозов объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд на очередные пять лет для ежегодного представления в министерство экономического развития Ростовской области;
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Ведущий специалист принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам закупок для государственных нужд, соответствующих государственных услуг, а также участвует, в соответствии с приказами, в работе комиссий и рабочих групп министерства.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом
6.1. Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в порядке и сроки, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области, иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующим нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами министерства;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов исполнительной власти области;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям в соответствии с Регламентом Правительства области
8.1. При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной службы деятельности ведущего специалиста
9.1. Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается следующими показателями:
качество деятельности (результата): соответствие требованиям подготовки документов; полнота, точность в изложении материала;
своевременность решения поставленных задач;
заинтересованность в выполняемой работе;
результативность (мера достижения поставленных задач/целей);
использование творческого подхода при решении поставленных задач;
соответствие требованиям, предъявляемым к должности;
соблюдение дисциплины труда (отсутствие прогулов, опозданий и т. д.).
Заместитель министра сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
«____»________________2014г.
Главный бухгалтер «____» _____________2014 г.
