УТВЕРЖДЕН
Решением Регионального политического
совета Псковского регионального
отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
02.04.2014
РЕГЛАМЕНТ
по организации и проведению предварительного внутрипартийного голосования
по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатом на должность Губернатора Псковской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент - в соответствии с пунктом 8.1, 13.7.7.7.4 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Положением «О порядке предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» (далее – Положение) устанавливает порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатом на должность Губернатора Псковской области Конференцией Псковского регионального отделения Партии (далее - предварительное голосование).
1.2. Предварительное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности Партии, проводится в соответствии с требованиями Устава Партии, решениями центральных органов Партии, Положением и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах.
1.3. Предварительное голосование организуют и проводят Региональный политический совет и Региональный исполнительный комитет Псковского регионального отделения Партии во взаимодействии с руководящими и исполнительными органами местных отделений Партии, действующими на территории Псковской области.
К полномочиям Регионального политического совета относятся утверждение процедуры голосования, порядка формирования и работы счетных комиссий, утверждение количества, мест и регламента встреч, порядка оповещения выборщиков о встречах и информационного сопровождения процедуры предварительного голосования, формирование и утверждение списка кандидатов предварительного голосования, утверждение порядка изготовления бюллетеней для голосования.
1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются в том же значении, что и в Положении.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА КАНДИДАТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
2.1. Для проведения предварительного голосования Региональным политическим советом на основе поступивших предложений от субъектов, наделенных согласно Положению правом предложения кандидатур кандидатов предварительного голосования, формируется список кандидатов предварительного голосования.
2.2. Основанием для включения кандидатур в список кандидатов предварительного голосования является представленное в установленном Положением порядке в Региональный политический совет решение субъекта выдвижения (заявление – для граждан, предложивших свою кандидатуру в порядке самовыдвижения) о предложении кандидатуры гражданина Российской Федерации в качестве кандидата предварительного голосования, а также иные документы, предусмотренные пунктом 2.5 Положения. Указанные документы должны быть представлены в течение срока, установленного решением Регионального политического совета, который не может составлять менее двадцати четырех дней с даты начала процедуры предварительного голосования, определенной в соответствии с пунктом 2.1 Положения.
2.3. Решение об утверждении списка кандидатов предварительного голосования принимается на заседании Регионального политического совета не позднее чем через пять дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента.
При этом в список кандидатов предварительного голосования должно быть включено не менее четырех кандидатур.
2.4. Кандидат предварительного голосования может быть исключен из списка кандидатов предварительного голосования в случаях, установленных пунктом 2.9 Положения.
2.5. Решение об исключении кандидата из списка кандидатов предварительного голосования принимается на заседании Регионального политического совета по согласованию с Президиумом Генерального совета Партии.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ СЧЕТНЫХ КОМИССИЙ
3.1. Для проведения процедуры предварительного голосования и подведения его итогов Региональным политическим советом формируется Региональная счетная комиссия в количестве не менее семи человек. При этом в состав Региональной счетной комиссии должно быть включено не менее одного члена Региональной контрольно-ревизионной комиссии Псковского регионального отделения Партии.
3.2. Заседание счетной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов счетной комиссии.
3.3. Решения Региональной счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Региональной счетной комиссии при наличии кворума.
3.4. Председатель Региональной счетной комиссии назначается Региональным политическим советом из числа ее членов.
3.5. Заседания Региональной счетной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
3.6. При принятии Региональной счетной комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии, поданных за и против, голос председателя комиссии является решающим.
3.7. Для организации голосования в местах проведения встреч Региональная счетная комиссия формирует рабочие группы из своего состава в количестве не менее трех человек.
Председатель рабочей группы Региональной счетной комиссии назначается Региональной счетной комиссией.
3.8. Председатель Региональной счетной комиссии организует деятельность Региональной счетной комиссии, осуществляемую в соответствии с Положением и настоящим Регламентом.
4. УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАНДИДАТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНЫХ КОМИССИЙ
4.1. Каждый кандидат предварительного голосования имеет право направить одного своего представителя в Региональную счетную комиссию.
4.2. Представителями кандидатов предварительного голосования не могут быть:
· лица, не достигшие 18-летнего возраста;
· лица, замещающие государственные или муниципальные должности или находящиеся на государственной или муниципальной службе;
· кандидаты предварительного голосования;
· члены иных политических партий;
· лица, принадлежащие к общественным объединениям, которые не внесли предложения по кандидатурам кандидатов предварительного голосования, или кандидатуры кандидатов предварительного голосования которых не вошли в состав списка кандидатов предварительного голосования.
4.3. Полномочия представителя кандидата предварительного голосования должны быть удостоверены в направлении в письменной форме. Форма направления устанавливается Региональной счетной комиссией.
4.4. Полномочия представителя кандидата предварительного голосования начинаются с момента начала голосования и заканчиваются после подписания протокола Региональной счетной комиссией.
4.5. Представитель кандидата предварительного голосования имеет право:
4.5.1. присутствовать при проведении голосования, наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов;
4.5.2. поставить подпись в протоколе рабочей группы, Региональной счетной комиссии об итогах голосования.
4.6. Представитель кандидата предварительного голосования не имеет права вмешиваться в работу рабочих групп Региональной счетной комиссии, Региональной счетной комиссии, предпринимать действия, нарушающие тайну голосования, знакомиться со списками выборщиков, выдавать бюллетени для голосования, участвовать в подсчете бюллетеней для голосования.
4.7. Представитель кандидата предварительного голосования, препятствующий работе рабочей группы Региональной счетной комиссии, а также совершающий действия, предусмотренные пунктом 4.6 настоящего Регламента, решением Региональной счетной комиссии, принимаемым по заявлению любого члена комиссии, лишается своих полномочий и удаляется из помещения для голосования.
5. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСТРЕЧ – ГОЛОСОВАНИЙ С ВЫБОРЩИКАМИ
5.1. В течение периода проведения предварительного голосования лица, чьи кандидатуры включены в список кандидатов предварительного голосования, участвуют во встречах-голосованиях с выборщиками – предпочтительно в форме дебатов (дискуссий) – не менее чем в 30 процентах местных отделений Партии, расположенных на территории Псковской области.
5.2. Места, даты и время проведения встреч устанавливаются решением Регионального политического совета и доводятся до сведения каждого кандидата предварительного голосования путем его личного уведомления, либо посредством любых средств связи, а также до выборщиков путем размещения указанной информации на интернет-сайте Псковского регионального отделения Партии и иными доступными способами.
5.3. Каждому лицу, чья кандидатура внесена в список кандидатов предварительного голосования, предоставляются проекты регламента встреч-голосований, графики их проведения для внесения предложений.
5.4. Встречи-голосования проводятся в подготовленных помещениях, в которых обеспечиваются условия для проведения тайного голосования (оборудованы кабины для тайного голосования, имеется урна для тайного голосования, помещение для работы рабочей группы Региональной счетной комиссии).
5.5. На каждой встрече-голосовании имеют право присутствовать:
5.5.1. члены центральных органов Партии, члены Регионального политического совета, члены Местного политического совета;
5.5.2. члены Региональной контрольно-ревизионной комиссии;
5.5.3. работники аппаратов Центрального, Регионального и Местных исполнительных комитетов Партии;
5.5.4. представители субъектов выдвижения, указанных в Положении;
5.5.5. кандидаты предварительного голосования, представители кандидатов предварительного голосования;
5.5.6. иные приглашенные лица.
5.6. Перед началом встречи-голосования члены рабочей группы Региональной счетной комиссии проводят регистрацию кандидатов предварительного голосования, выборщиков и иных лиц, присутствующих на встрече.
5.7. Списки для регистрации и голосования заблаговременно, не менее чем за три дня до встречи-голосования, готовит Региональный исполнительный комитет соответствующего регионального отделения Партии.
5.8. После встречи-голосования списки для регистрации и голосования передаются на хранение в Региональный исполнительный комитет регионального отделения Партии.
5.9. Открывает и ведет встречу член Регионального политического совета, ответственный за проведение встречи.
5.10. Перед началом и в ходе встречи кандидаты предварительного голосования вправе беспрепятственно распространять среди выборщиков свои биографические данные, предвыборную программу и иные информационные материалы.
5.11. Как правило, проведение встречи предусматривает:
· доведение общей информации о процедуре предварительного голосования;
· доведение списка кандидатов предварительного голосования;
· установление и принятие регламента встречи;
· выступления кандидатов предварительного голосования и их ответы на вопросы (предпочтительно проведение дискуссий). Очередность выступления кандидатов предварительного голосования определяется по результатам жеребьевки, которая проводится Региональным политическим советом сразу же после утверждения списка кандидатов предварительного голосования.
· выступление председателя рабочей группы Региональной счетной комиссии по порядку голосования и заполнения бюллетеней;
· проведение голосования;
· подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования;
· доведение итогов голосования до участников встречи.
6. ПОРЯДОК ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
6.1. Форма, текст и средства защиты бюллетеня для голосования утверждаются Региональной счетной комиссией не позднее, чем за пять дней до начала процедуры предварительного голосования.
6.2. Бюллетени для голосования изготавливает Региональный исполнительный комитет регионального отделения Партии и передает по акту Региональной счетной комиссии не позднее, чем за один день до встречи-голосования.
6.3. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на один процент превышать число выборщиков по соответствующему избирательному округу и состоящих на учете в региональном отделении Партии на момент принятия Региональным политическим советом решения о проведении предварительного голосования.
6.4. Ответственность за хранение бюллетеней с момента их получения несет Председатель Региональной счетной комиссии.
6.5. Председатель Региональной счетной комиссии не ранее чем за один день до дня проведения встречи-голосования передает Председателю рабочей группы Региональной счетной комиссии бюллетени по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. Количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента число выборщиков, включенных в списки для голосования.
6.6. Каждый бюллетень для голосования заверяется подписью не менее одного члена Региональной счетной комиссии.
7. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ГОЛОСОВАНИЯ
7.1. Голосование проводится исключительно в местах проведения встреч-голосований участников предварительного голосования. О дате, времени и месте проведения голосования Региональный исполнительный комитет извещает выборщиков, участников предварительного голосования и иных лиц, в том числе посредством размещения соответствующей информации на сайте Псковского регионального отделения Партии.
7.2. Организация голосования по кандидатам предварительного голосования проводится рабочими группами Региональной счетной комиссии.
7.3. Голосование является тайным. Выборщики голосуют лично.
7.4. В день голосования перед началом голосования председатель рабочей группы Региональной счетной комиссии предъявляет к осмотру присутствующим пустую урну для голосования, которая вслед за этим опечатывается, печать заверяется подписями не менее двух членов рабочей группы Региональной счетной комиссии.
7.5. Бюллетени выдаются выборщикам по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и партийного билета.
7.6. При отсутствии у выборщика партийного билета член рабочей группы Региональной счетной комиссии проверяет его принадлежность к Партии в Региональном исполнительном комитете Партии. Решение о допуске такого выборщика к голосованию принимается Председателем рабочей группы Региональной счетной комиссии.
7.7. Голосование проводится путем внесения выборщиком в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к соответствующему кандидату предварительного голосования, в пользу которого сделан выбор. Каждый выборщик вправе отдать свой голос в поддержку не более чем за трех из общего числа кандидатур, внесенных в бюллетень для голосования.
7.8. Бюллетень заполняется выборщиком в специально оборудованном месте, позволяющем обеспечить тайну голосования.
7.9. Заполненные бюллетени опускаются выборщиками в специальные опечатанные ящики для голосования.
8. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
8.1. Подсчет голосов по кандидатам предварительного голосования осуществляет рабочая группа Региональной счетной комиссии сразу после окончания голосования.
8.2. После окончания голосования члены рабочей группы Региональной счетной комиссии подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для тайного голосования. О погашении бюллетеней составляется акт, в котором в том числе указывается количество полученных и погашенных рабочей группой Региональной счетной комиссии бюллетеней.
Данные бюллетени упаковываются в отдельную пачку и передаются в Региональную счетную комиссию вместе с документами, указанными в пункте 8.7 настоящего Регламента.
8.3. После этого члены рабочей группы Региональной счетной комиссии приступают к непосредственному подсчету голосов.
Непосредственный подсчет голосов производится в специально отведенном месте, оборудованном таким образом, чтобы к нему был обеспечен доступ членов рабочей группы Региональной счетной комиссии. Лицам, присутствующим при проведении подсчета голосов должен быть обеспечен полный обзор действий членов рабочей группы Региональной счетной комиссии.
8.4. Ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей на них.
Результаты подсчета голосов вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования. Форма протокола утверждается Региональной счетной комиссией.
8.5. Протокол об итогах голосования оформляется рабочей группой Региональной счетной комиссии, подписывается всеми членами рабочей группы Региональной счетной комиссии, в нем проставляется дата и время его подписания (часы и минуты).
8.6. Бюллетени для тайного голосования упаковываются, опечатываются членами рабочей группы Региональной счетной комиссии и могут быть вскрыты только по решению Региональной счетной комиссии, Регионального политического совета, Генерального совета Партии, Президиума Генерального совета Партии, а также Региональной контрольно-ревизионной комиссии по согласованию с Центральной контрольно-ревизионной комиссией.
8.7. Бюллетени, протокол об итогах голосования, списки выборщиков и иная документация Председателем рабочей группы Региональной счетной комиссии в день проведения встречи-голосования передаются в Региональную счетную комиссию.
8.8. На основании представленных рабочей группой документов, указанных в пункте 8.7. настоящего Регламента, Региональная счетная комиссия принимает решение об утверждении либо не утверждении протокола об итогах голосования.
В случае принятия Региональной счетной комиссией решения о неутверждении протокола рабочей группы Региональной счетной комиссии об итогах голосования, мотивы и основания такого решения в течение трех дней рассматриваются Региональным политическим советом с участием Региональной контрольно-ревизионной комиссии.
8.9. В случае признания обоснованности мотивов и оснований неутверждения протокола рабочей группы Региональной счётной комиссии об итогах голосования предварительное голосование по итогам соответствующей встречи-голосования в соответствующем местном отделении признается несостоявшимся, а его результаты не учитываются при установлении общих итогов голосования.
8.10. В случае признания необоснованности мотивов и оснований неутверждения протокола рабочей группы Региональной счётной комиссии об итогах голосования предварительное голосование по итогам соответствующей встречи-голосования в соответствующем местном отделении признается состоявшимся.
8.11. Установление общих итогов голосования осуществляется непосредственно Региональной счетной комиссией на основании соответствующих протоколов рабочих групп Региональной счетной комиссии об итогах голосования путем составления итогового протокола результатов предварительного голосования.
Региональная счетная комиссия представляет в Региональный политический совет для утверждения итоговый протокол результатов предварительного голосования. Кандидат предварительного голосования имеет право получить копию итогового протокола результатов предварительного голосования.
8.12. Региональный политический совет утверждает итоговый протокол результатов предварительного голосования и составляет единый рейтинговый список кандидатов предварительного голосования, на основании которого оформляет итоговый список кандидатов предварительного голосования для последующего внесения его на Конференцию регионального отделения Партии.
При этом в итоговый список кандидатов предварительного голосования должно быть включено три кандидата предварительного голосования, набравших наибольшее число голосов по результатам предварительного голосования.
8.13. Конференция регионального отделения Партии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о выборах и Уставом Партии, выдвигает кандидата на должность Губернатора Псковской области на альтернативной основе (три кандидата) из числа кандидатур, прошедших предварительного голосования.
