УТВЕРЖДЕНА
Постановлением главы
МО «Большесосновский
30 декабря 2009 г. № 000
ПРОГРАММА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО
РАЙОННОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ И СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЭЛЕМЕНТОВ
ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В РАБОТЕ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ.
(далее – Программа взаимодействия)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение соблюдения прав ребенка, что предполагает признание за ним всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, международным законодательством, иными федеральными и региональными нормативными актами.
Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой механизм несовершеннолетних как участников общественных отношений и закрепляющих обязанности по организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними.
Входящая в правовую систему Российской Федерации Конвенция о правах ребенка требует от судов и административных учреждений «во всех действиях в отношении детей уделять первоочередное внимание, наилучшему обеспечению интересов ребенка».
Одним из главных условий справедливого разрешения криминальных ситуаций является удовлетворение нужд жертв преступлений. «В тех случаях, когда это необходимо, следует создать и укрепить судебные и административные механизмы, с тем, чтобы обеспечить жертвам возможность получить компенсацию с помощью официальных и неофициальных процедур, которые имея оперативных характер, являлись бы справедливыми, недорогостоящими, доступными» (п. 5 ч. А Декларации основных принципов правосудия).
В п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» обращено внимание на то, что «судам необходимо повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание профилактическому воздействию; по каждому делу устанавливать причины и условия, способствующие совершению преступления несовершеннолетними».
Обычные меры наказания, применяемые к несовершеннолетнему, не воспитательного характера, не помогают ему занять более ответственную позицию по отношении к своей жизни, не помогают восстановить разрушенные отношения с обществом.
Встраивание элементов ювенальной юстиции в уголовное право в отношении несовершеннолетних позволит наиболее эффективно воздействовать на несовершеннолетних правонарушителей, предотвращать совершение повторных правонарушений среди данной категории лиц.
Наличие в Российском уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве норм, свидетельствующих о наличии института примирения потерпевшего и обвиняемого (ст. 25, 427,431 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 76 Уголовного кодекса Российской Федерации), служит важной предпосылкой формирования процедуры восстановительного правосудия.
Для развития ювенальной юстиции необходимо подключение к работе суда следующих специалистов: помощника судьи; ведущего восстановительных программ; специалиста по социальной работе; психолога; а также в целях «повышения воспитательного значения судебных процессов», включение в деятельность судов программ восстановительного правосудия.
Такая работа позволит максимально полно изучить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, оценить социальный и психологический статус правонарушителя, разработать наиболее эффективную программу его дальнейшей реабилитации. Мероприятия, включенные в программу, позволят повысить уровень личной ответственности несовершеннолетнего, помогут осознанно изменить образ его жизни и поведения в социуме. Возможность привлечения к деятельности суда ресурсов социальных и психологических служб, существующих на территории района, позволят в целом повысить эффективность выносимых приговоров и сделать работу суда максимально соответствующей международным правовым стандартам.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: внедрение элементов ювенальной юстиции в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, направленных на снижение преступности и профилактику повторных правонарушений несовершеннолетних.
Задачи:
1. Организация условий и отработка форм взаимодействия суда и ведомствами системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
2. Организация и реализация программ реабилитации и социализации несовершеннолетних правонарушителей.
3.Организация и реализация программ восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
4. Исследование и анализ эффективности реализуемой программы.
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ
ПРОГРАММЫ
Поставленная цель находит формы реализации, прежде всего в последовательном применении норм действующего уголовно-процессуального и уголовного законодательства и ориентации на общепризнанные принципы и нормы международного права в отношении правосудия для несовершеннолетних.
Работа по программе строится на основе статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 76 Уголовного кодекса Российской Федерации и добровольном соглашении о партнерстве в профилактике правонарушений несовершеннолетних между правоохранительными органами и учреждениями системы профилактики.
Партнерство учреждений и служб, проводящих восстановительные программы с судом, является базовым условием, обеспечивающим реализацию восстановительного подхода к преступлениям.
Выполнение условий программы предполагает взаимодействие органов исполнительной власти и ряда учреждений, которые осуществляют деятельность в сфере защиты прав детей, специалистами которых являются: помощник судьи; ведущие восстановительных программ (ВП) (специалист КДН и ЗП, специалисты муниципальной службы примирения (МСП) Управления образованием Администрации по Большесосновскому муниципальному району, специалисты по социальной работе филиала Нытвенского ГКУ СОН «Социально- реабилитационный центр несовершеннолетних», специалисты отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району, специалисты сельских поселений Большесосновского муниципального района, поэтапно проводящие мероприятия, позволяющие применить элементы ювенальной юстиции в отношении несовершеннолетних правонарушителей в суде и дальнейшее сопровождение несовершеннолетних.
СХЕМА МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
 |
Филиал Нытвенского ГКУ СОН «СРЦН» ТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края по Б. Сосновскому району Готовит индивидуальную программу реабилитации семьи и детей, находящихся в социально - опасном положении ГКОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Составляет программу реабилитации н/л Проводит ВП
Отдел Межрайонного
Управление образованием
МСП
 | |
 | |
 | |
Специалист КДН и ЗП
Осуществляет сбор материалов по результатам работы субъектов профилактики
 |
ЭТАПЫ И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОГРАММЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
I этап - подготовительный (7 дней)
1. Судья осуществляет отбор материалов для проведения восстановительных программ по следующим критериям:
- ситуации, не связанные с заключением несовершеннолетних под стражу;
- ситуации без участия взрослых;
- ситуации с участием не более 3-х лиц;
- срок до начала судебного заседания – не менее двух недель.
Передает помощнику судьи информацию об уголовном деле несовершеннолетнего подсудимого не позднее одного дня после вынесения постановления о назначении судебного заседания.
2. Помощник судьи передает информацию о несовершеннолетнем и правонарушении (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес, телефон) специалисту КДН и ЗП;
3. Специалист КДН и ЗП осуществляет проверку информации и несовершеннолетнем по регистрам «СОП», «Группы риска» и другим.
Передает в течении 2-х дней полученную из суда информацию в учреждения системы профилактики: муниципальная служба примирения (МСП) Управления образованием; филиал Нытвенского ГКУ СОН «СРЦН»; отдел межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району; ГКОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения».
Оформляет заявку на проведение восстановительных программ.
4. Специалист МСП в течении 3-х дней с момента получения заявки из КДН и ЗП встречается с помощником судьи для ознакомления с материалами уголовного дела.
5. Специалист Управления образованием (психолог, социальный педагог) в течении 3-х дней проводит психолого-педагогическую диагностику и составляет психологическую характеристику несовершеннолетнего (по мере необходимости). В случае, если статус несовершеннолетнего обвиняемого – ребенок-сирота, то психологическую диагностику, выводы и реабилитационную программу в отношении такого несовершеннолетнего составляет психолог ГКОУ для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения»; (ГКОУ «ЦПММС»);
6. Специалист (в зависимости от того кому будет направлено поручение из КДН и ЗП): филиала ГКУ СОН «СРЦН»; отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району; ГКОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» в течении 3-х дней готовит пакет документов:
-характеристики несовершеннолетнего и его семьи;
-акт жилищно-бытовых условий семьи.
Составляет реабилитационную программу, включающую индивидуальные мероприятия по решению его социальных проблем. В качестве составной части программы реабилитации может быть включен пункт об участии в программе восстановительного правосудия.
7. Специалист КДН и ЗП представляет председателю КДН и ЗП на утверждение программу реабилитации несовершеннолетнего.
2 этап – основной (7 дней).
1. Ведущий восстановительной процедуры (МСП) в случае готовности обвиняемого и потерпевшего к участию в восстановительной программе, заполняет регистрационную карту, которая является внутренним документом МСП и служит для внутреннего отчета проведенных восстановительных программ.
Проводит восстановительную программу с участием правонарушителя, потерпевшего и их законных представителей.
При необходимости ведущий восстановительной процедуры (МСП) привлекает путем направления запросов специалистов – психолога, социального педагога (от Управления образованием или от ГКОУ «ЦПММС) или специалистов – врачей: нарколога, психиатра (от Большесосновского ММУ «Больница).
В случае примирения сторон направляет специалисту КДН и ЗП Примирительный договор, в случае отказа от примирения – Протокол о результатах встречи сторон, в котором фиксируются их позиции.
После проведения работы, независимо от успешности программы, составляет Отчет о проделанной работе и направляет его специалисту КДН и ЗП.
2. Специалист КДН и ЗП в течении 7 дней передает пакет документов (характеристики несовершеннолетнего и его семьи, акт обследования жилищных условий семьи, психологическую характеристику несовершеннолетнего, Примирительный договор или Протокол о результатах встречи сторон, программа реабилитации) помощнику судьи.
3. Помощник судьи на основании представленных документов готовит «Социальное досье» на несовершеннолетнего и передает судье, которое может быть приобщено к материалам уголовного дела по заявлению одной из сторон.
4. Судья при рассмотрении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего вправе вызвать на судебное заседание в качестве свидетеля специалистов муниципальной службы примирения (МСП) Управления образованием; филиала Нытвенского ГКУ СОН «СРЦН»; отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району; ГКОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения».
5. Судья выносит решение по данному делу, учитывая документы программы восстановительного правосудия.
6.Помощник судьи передает в КДН и ЗП приговор на несовершеннолетнего (постановление о прекращении уголовного дела) в течении 5 дней со дня его вступления в законную силу.
3 этап – реабилитационный.
1.Специалист КДН и ЗП передает приговор на несовершеннолетнего (постановление о прекращении уголовного дела) специалисту отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району.
2. Специалист отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району при необходимости может внести изменения в программу реабилитации и проведение коррекционных мероприятий при согласовании с несовершеннолетним.
3.Специалисты: отдела межрайонного территориального управления № 1 Минсоцразвития Пермского края по Большесосновскому району; ГКОУ «ЦПММС»; ГКУ СОН «СРЦН» по истечении времени программы реабилитации со дня вступления приговора в законную силу, передает письменную информацию о реализации программы реабилитации специалисту КДН и ЗП.
4.Специалист КДН и ЗП передает помощнику судьи результаты реабилитационной программы.
Примечание
На всех этапах программы, по запросам заинтересованных служб, помощь в профилактической работе с несовершеннолетними и сборе необходимой информации, оказывают соответствующие специалисты сельских поселений района.
