УТВЕРЖДЕН приказом Минпромторга России |
Технический регламент
«Об электромагнитной совместимости»
Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования электромагнитной совместимости к техническим средствам, исходя из необходимости обеспечения безопасности их функционирования, связанного с их способностью создавать электромагнитные помехи, и (или) обеспечивать качество функционирования в условиях внешних электромагнитных помех.
Положения настоящего технического регламента допускают применение любым лицом дополнительных мер по обеспечению электромагнитной совместимости, относящихся к производству или эксплуатации (применению) технических средств, в том числе, направленных на защиту радиоприема от индустриальных радиопомех или обеспечение функционирования радиоэлектронных средств и сетей связи в конкретных условиях использования радиочастотного спектра.
I. Общие положения
1. Настоящий технический регламент принимается в целях:
1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
3) обеспечения энергетической эффективности.
2. Настоящий технический регламент устанавливает:
требования электромагнитной совместимости к объектам технического регулирования, выпускаемым в обращение и эксплуатируемым на территории Российской Федерации;
правила идентификации объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента;
правила и формы оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям электромагнитной совместимости.
3. Настоящий технический регламент регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении физическими и юридическими лицами обязательных требований электромагнитной совместимости, установленных настоящим техническим регламентом к объектам технического регулирования, а также при проведении оценки соответствия обязательным требованиям электромагнитной совместимости.
Настоящий технический регламент не регулирует отношения, связанные с использованием радиочастотного спектра.
Объекты технического регулирования и правила их идентификации
4. Объектами технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, являются технические средства, которые способны создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех, за исключением:
технических средств, предназначенных для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки. Назначение технического средства для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки должно быть установлено в технической и эксплуатационной документации на указанное техническое средство;
технических средств, относящихся к оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу;
технических средств, используемых в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;
технических средств, сведения о которых составляют государственную тайну.
5. В целях применения настоящего технического регламента проводится идентификация технических средств (отнесение к объектам технического регулирования, установленным в пункте 4 настоящего технического регламента).
При идентификации могут быть использованы техническая и (или) эксплуатационная документация на технические средства, международные и национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
При декларировании соответствия требованиям настоящего технического регламента идентификация проводится заявителем.
При осуществлении обязательной сертификации идентификация проводится органом по сертификации.
При проведении государственного контроля (надзора) идентификация проводится должностными лицами органов государственного контроля (надзора).
Основные понятия
6. В настоящем техническом регламенте применяются следующие определения:
электромагнитная совместимость - способность технических средств функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам;
электромагнитная обстановка – совокупность электромагнитных явлений в заданной области пространства;
изолированная электромагнитная обстановка — совокупность электромагнитных явлений в изолированной области пространства, при нахождении в которой технического средства исключается создание им электромагнитных помех за пределами указанной области, а также исключается влияние внешних электромагнитных помех на указанное техническое средство;
электромагнитная помеха – электромагнитное явление, которое снижает или может снизить качество функционирования технического средства;
низкочастотная электромагнитная помеха – электромагнитная помеха, основная часть частотного спектра которой расположена ниже частоты 9 кГц;
высокочастотная электромагнитная помеха – электромагнитная помеха, основная часть частотного спектра которой расположена выше частоты 9 кГц;
индустриальная радиопомеха – электромагнитная помеха, создаваемая техническими средствами в диапазоне радиочастот. К индустриальным радиопомехам не относятся помехи, создаваемые излучениями высокочастотных трактов радиопередатчиков;
электростатический разряд – импульсный перенос электрического заряда между телами с разными электростатическими потенциалами;
норма электромагнитной помехи – регламентированный национальными стандартами и (или) сводами правил уровень электромагнитной помехи;
уровень электромагнитной помехи – значение величины электромагнитной помехи, измеренное в регламентированных условиях;
устойчивость к электромагнитной помехе (помехоустойчивость) – способность технического средства сохранять заданное качество функционирования при воздействии на него внешних электромагнитных помех с регламентируемыми значениями параметров в отсутствии дополнительных средств защиты от помех, не относящихся к принципу действия или построения технического средства;
техническое средство – любое электротехническое, электронное и радиоэлектронное изделие, а также любое изделие, содержащее электрические и (или) электронные компоненты.
II. Требования электромагнитной совместимости
7. К электромагнитным помехам относятся:
1) Низкочастотные кондуктивные электромагнитные помехи:
а) установившиеся отклонения напряжения электропитания;
б) искажения синусоидальности напряжения электропитания;
в) несимметрия напряжений в трехфазных системах электроснабжения;
г) колебания напряжения электропитания;
д) провалы, прерывания и выбросы напряжения электропитания;
е) отклонения частоты в системах электроснабжения;
ж) напряжения сигналов, передаваемых в системах электроснабжения;
з) постоянные составляющие в сетях электропитания переменного тока;
и) наведенные низкочастотные напряжения.
2) Низкочастотные излучаемые электромагнитные помехи:
а) магнитные поля;
б) электрические поля.
3) Высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи, включая индустриальные радиопомехи:
а) напряжения или токи, представляющие собой непрерывные колебания;
б) напряжения или токи, представляющие собой переходные процессы (апериодические и колебательные).
4) Высокочастотные излучаемые электромагнитные помехи, включая индустриальные радиопомехи:
а) магнитные поля;
б) электрические поля;
в) электромагнитные поля, в том числе вызываемые непрерывными колебаниями и переходными процессами.
5) Электростатические разряды.
Требования к техническим средствам
8. Техническое средство должно быть сконструировано и изготовлено таким образом, чтобы оно соответствовало следующим требованиям:
1) электромагнитные помехи, создаваемые техническим средством, применяемым по назначению, не превышали уровня, обеспечивающего функционирование средств связи и других технических средств в соответствии с их назначением;
2) техническое средство должно обладать устойчивостью к электромагнитным помехам (помехоустойчивость), обеспечивающей его функционирование в электромагнитной обстановке, для применения в которой оно предназначено.
9. Национальным органом по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
III. Оценка соответствия объектов технического регулирования
Формы оценки соответствия
10. Оценка соответствия технических средств требованиям настоящего технического регламента проводится в формах обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора).
11. Обязательное подтверждение соответствия технических средств требованиям электромагнитной совместимости осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации.
12. Перечень технических средств, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента, утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию не позднее, чем за 90 дней до дня вступления в силу настоящего технического регламента.
Подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении технических средств, применяемых гражданами Российской Федерации для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, а также технических средств, нарушение функционирования которых при воздействии электромагнитных помех связано с опасностью для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Декларирование соответствия технических средств
13. Декларирование соответствия технических средств требованиям настоящего технического регламента осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств (схема № 1Д), либо на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке (схема № 2Д).
В качестве собственных доказательств используются результаты собственных исследований (испытаний, измерений), а также техническая и эксплуатационная документация, подготовленные изготовителем в соответствии с пунктами 23-25 настоящего технического регламента.
В качестве доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), используются протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
Исследования (испытания) и измерения проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не ранее, чем за один год до даты принятия декларации о соответствии.
Декларирование соответствия совокупности взаимосвязанных технических средств, установленных и соединенных в результате проведения проектных и монтажных работ для их функционирования в определенном месте (стационарная установка), осуществляется по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств.
14. При декларировании соответствия технических средств заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемых технических средств требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемых технических средств требованиям настоящего технического регламента (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
15. Срок действия декларации о соответствии технического средства при использовании схемы № 1Д - не может превышать одного года, а при использовании схемы № 2Д - трех лет с даты регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Обязательная сертификация технических средств
16. Обязательная сертификация технических средств осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. При обязательной сертификации технических средств заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемых технических средств требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемых технических средств требованиям настоящего технического регламента (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
17. Соответствие технических средств требованиям настоящего технического регламента подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от избранной заявителем схемы обязательной сертификации.
18. При обязательной сертификации технических средств применяется одна из следующих схем обязательной сертификации:
а) схема № 1 - сертификация технических средств по заявке продавца или изготовителя, либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, на основании проведения сертификационных испытаний взятых у продавца или изготовителя, либо у лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, образцов. Контроль за сертифицированными техническими средствами осуществляется путем проведения испытаний образца технического средства. Сертификат соответствия выдается сроком на 5 лет;
б) схема № 2 - сертификация технических средств по заявке продавца или изготовителя, либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, на основании проведения сертификационных испытаний взятых у продавца или изготовителя, либо у лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, образцов. Сертификат соответствия выдается сроком на 2 года;
в) схема № 3 - сертификация технических средств по заявке продавца или изготовителя, либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, на основании проведения сертификационных испытаний взятых у продавца или изготовителя, либо у лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, образцов и анализ состояния производства. Контроль за сертифицированными техническими средствами осуществляется путем проведения анализа состояния производства. Сертификат соответствия выдается сроком на 5 лет;
г) схема № 4 - сертификация партии изготовленных технических средств по заявке продавца или изготовителя, либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, на основании проведения сертификационных испытаний взятых у продавца или изготовителя, либо у лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, образцов из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков технических средств, входящих в представленную партию.
19. Испытания в целях контроля за сертифицированными техническими средствами не могут проводиться на образцах, которые ранее подвергались сертификационным испытаниям.
20. Сертификационные испытания технического средства должны осуществляться в течение не более 3 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации.
21. При обязательной сертификации испытания технических средств проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром), осуществляющей испытания технических средств в части определения уровней создаваемых электромагнитных помех и устойчивости к электромагнитным помехам.
Признание иностранных сертификатов соответствия
22. В Российской Федерации признаются сертификаты соответствия технических средств, выданные органами по сертификации международных систем сертификации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Требования к технической и эксплуатационной документации
23. При предъявлении для оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента техническое средство должно сопровождаться технической и эксплуатационной документацией, которая оформляется на русском языке и должна содержать следующую информацию:
а) наименование технического средства с указанием типа, модели, модификации, торгового названия и товарного знака;
б) фирменное наименование, а также место нахождения (адрес) изготовителя и (или) продавца;
в) наименование страны происхождения технического средства;
г) наименование и адрес находящегося на территории Российской Федерации лица, которое обеспечивает техническую поддержку;
д) технические условия или техническое описание или руководство по эксплуатации (инструкцию по эксплуатации) технического средства, содержащие сведения о его технических параметрах и позволяющие его идентифицировать;
е) сведения об элементах конструкции, необходимых для обеспечения электромагнитной совместимости.
24. Техническая и эксплуатационная документация изготовителя технического средства должна содержать сведения, необходимые для оценки соответствия технического средства требованиям настоящего технического регламента.
25. Изготовитель технического средства должен включить в эксплуатационную документацию на техническое средство сведения о способе его установки, сборки (монтажа), подключения к электрической сети и другим техническим средствам, пуска, регулирования и условиях эксплуатации (применения), мероприятиях, которые необходимо выполнить при размещении технического средства в месте эксплуатации, если осуществление указанных мероприятий является необходимым для обеспечения соответствия технического средства требованиям настоящего технического регламента, а также об ограничениях в использовании технического средства с учетом его предназначения для работы в жилых и производственных зонах.
Маркировка технических средств и применение знака обращения на рынке
26. Техническое средство, соответствие которого подтверждено требованиям настоящего технического регламента, маркируется знаком обращения на рынке.
27. Техническое средство, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано знаком обращения на рынке.
28. Техническое средство, выпускаемое в обращение на территории Российской Федерации, должно быть снабжено разборчивой, легко читаемой и доступной пользователю маркировкой знаком обращения на рынке, сохраняющейся в течение всего срока службы технического средства.
29. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется лицом, принимающим декларацию о соответствии, или держателем сертификата соответствия самостоятельно любым удобным для него способом.
Место нанесения знака обращения на рынке устанавливает лицо, принимающее декларацию о соответствии, или держатель сертификата соответствия.
В случае если габаритные размеры или конструкция технического средства не позволяет разместить знак обращения на рынке, допускается маркировать указанным знаком только тару (упаковку) и техническую и эксплуатационную документацию технического средства.
30. Для партий импортируемых технических средств допускается маркировка знаком обращения на рынке только на таре (упаковке) и в технической и эксплуатационной документации.
31. Знак обращения на рынке наносят на техническое средство и (или) на его упаковку и техническую и эксплуатационную документацию таким образом, чтобы обеспечивалась его разборчивость и несмываемость.
Государственный контроль (надзор)
32. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 01.01.01 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 18, ст. 2142) на стадии обращения технических средств.
33. Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия, утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию до дня вступления в силу настоящего технического регламента.
34. В случае выявления нарушений требований настоящего технического регламента федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по государственному контролю (надзору), вправе:
а) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе выдавать предписания об устранении нарушений и устанавливать обоснованный с учетом характера нарушений срок для исполнения предписаний;
б) выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию о соответствии, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии, в случае, если техническое средство не соответствует требованиям настоящего технического регламента или лицо, принявшее декларацию о соответствии, нарушило требования настоящего технического регламента;
в) направлять в органы, выдавшие сертификат соответствия, или органы, зарегистрировавшие декларацию о соответствии, информацию о необходимости приостановления или прекращения действия декларации о соответствии или сертификата соответствия;
г) привлекать изготовителя (продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
д) принимать решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве технических средств, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента.
IV. Заключительные положения
Документы, подтверждающие соответствие технических средств требованиям законодательства Российской Федерации, выданные до дня вступления в силу настоящего технического регламента, действительны до истечения срока их действия.
