Аналитический обзор о мерах, принимаемых в Китае по защите внутреннего рынка и по поддержке национальных экспортеров (январь-сентябрь 2011 г) (стр. 8 )

6. Основные тенденции в развитии внешней торговли Китая.

Анализ внешнеторговой политики и внешнеторговой статистики Китая за первые 3 квартала т. г. позволяет выделить следующие основные тенденции развития внешней торговли Китая в указанный период.

Важной тенденцией внешнеторговой политики Китая явилось наращивание усилий китайского руководства по обеспечению сбалансированного развития внешней торговли за счет увеличения объемов импорта, сокращения темпов прироста объемов экспорта, которые должны были привести к сокращению положительного торгового баланса страны. На состоявшейся 19 октября т. г. в Пекине пресс-конференции официальный представитель Минкоммерции Шэнь Даньян отметил, что согласно таможенной статистике, темпы роста экспорта Китая замедлились - от 24,5% роста в августе по сравнению с тем же месяцем прошлого года до 17,1 процента в сентябре. Темпы роста импорта в сентябре составили 20,9 процента. В сентябре положительное сальдо во внешней торговле Китая сократилось на 12,4 процента против того же месяца прошлого года. Это уже второй месяц подряд как в Китае отмечается снижение данного показателя . Шэнь Даньян также отметил, что сокращение положительного сальдо внешней торговли показало решимость и эффективность действий китайского правительства, нацеленных на содействие сбалансированию внешней торговли. Положительное сальдо внешней торговли составляет только 4% от общего внешнеторгового оборота и более 2% от валовой внутренней продукции страны, при том оба процентных соотношения сократились.

Основными инструментами по сокращению объемов экспорта явились меры, а точнее непринятие китайским руководством мер по стимулированию китайских экспортеров за счет повышения ставки возврата НДС на экспортные товары. Отмененные в июне 2010 г. китайским руководством ставки возвратного экспортного НДС более чем на 400 видов промышленной продукции, производство которых оказывало негативное влияние на окружающую среду, в том числе и 9-процентного возвратного налога на 48 видов металлопродукции, так и не были пересмотрены в течение 3 кварталов т. г.. Кроме того, были сокращены экспортные квоты на ряд сырьевых товаров, прежде всего это коснулось редкоземельной продукции и каменного угля.

К числу мер по наращиванию объемов импорта, принятых китайским руководством в период января - сентября, следует отнести:

1 Введение в мае «0» ставок таможенного тарифа при импорте драгоценных металлов и ювелирной продукции.

2 Корректировка (в сторону сокращения) перечня импортных товаров, на которые требуется оформление импортной лицензии, прежде всего в отношении высокотехнологичной продукции.

3 Опубликование 8 августа совместного уведомления Министерства финансов, Главного таможенного управления и Главного налогового управления КНР «О взимании импортных пошлин при импорте оборудовании и материалов, используемых при добыче нефти и газа на морским шельфе на период 12 пятилетки» Данные меры , в основном коснулись оборудования и материалов, которые вообще не производятся в Китае или изготавливаются в ограниченном количестве. Согласно указанному документу с 1 января 2012 года вводятся «0» ставки импортных пошлин, а также отменяется НДС при импорте оборудования и материалов, используемых при газо и нефтедобыче на морском шельфе. В прилагаемом к документу перечне указано более 500 наименований оборудования и материалов, которые можно отнести к высокотехнологичной продукции.

4 22 августа министерство финансов КНР, Главное таможенное управление КНР, Главное налоговое управление КНР совместно опубликовали «Уведомление по вопросам пропорционального возврата НДС при импорте природного газа, ввозимого в период гг. и в отношении газа, импортированного до конца 2010 г. из Средней Азии» (далее – «Уведомление»). В нем объявлено о решении возвращать, начиная с 1 января 2011 г., НДС при импорте природного газа в определенной пропорции.

В уведомлении указывается, что с санкции Госсовета КНР в период 01.01.2011-31.12.2020 в отношении газа, импорт которого разрешен государством, и при условии превышения импортной цены над ценой реализации, устанавливаемой государством, по соответствующим импортным газовым проектам (включая сжиженный природный газ) будет возвращаться НДС (тарифная ставка 13% - прим. редакции) пропорционально обратному соотношению между ценой импорта природного газа по каждому конкретному проекту и ценой реализации природного газа, установленной государством.

Профессор китайской «керосинки» (Китайского университета нефти, г. Пекин) Лю Ицзюнь отмечает, что в условиях инфляции в Китае и проявляющихся трудностей в изменении цен на газ, резкого роста объемов импорта природного газа, значительной разницы между импортными и внутренними ценами инструмент правительства по возврату налога призван ослабить противоречие в разнице цен, повысить активность предприятий, которые импортируют природный газ, приведет к постепенному реформированию внутренних цен на газ. Исходя из настоящей ситуации, можно видеть, что реформирование цен на природный газ в Китае должно пройти длинный путь последовательного осуществления.

В соответствии с «Уведомлением», конкретный способ расчета обратного соотношения следующий: обратное соотношение = [(импортная цена – заданная цена реализации)/импортная цена] х 100%. Соответствующий расчет осуществляется один раз в три месяца.

Таким образом, если в июле внутренняя цена на газ составила 0,88 юаня., а импортная цена газа из Средней Азии составила 2,12 юаня за куб. м. то, согласно формуле, соотношение составило 58,49%. С учетом импортной пошлины в размере 13%, возвратный НДС составит 0,16 юаней на куб. м. Всего с начала года из Средней Азии было поставлено 15 млрд. куб. м. газа и сумма возвратного НДС составила 2,4 млрд. юаней.

Такая формула расчета будет применяться и при импорте сжиженного газа.

В январе-сентябре т. г. продолжила свое развитие тенденция совершенствования внешнеторговой структуры и повышение конкурентоспособности китайских товаров на внешнем рынке. Доля продукции с высокой добавленной стоимостью, к числу которых относится высокотехнологичная продукция, в общем экспорте Китая неуклонно возрастала. По итогам 9 месяцев на долю этого вида продукции на сумму 251,88 млрд. долл. приходилось 28,81 % всего китайского экспорта против 27,25 % за аналогичный период 2010 г. В денежном выражении рост составил 16.7%

Также получила дальнейшее развитие положительная тенденция по обеспечению эффективного баланса различных форм торговли, а именно: обычная торговля сохраняла устойчивый положительный тренд, в то же время сокращались как темпы прироста объемов толлинговой торговли, так и ее доля во внешнеторговом обороте.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 1-3 кв.
Доля	Прирост (%)	Доля	При рост (%)	Доля	При рост (%)	Доля	При рост (%)	Доля	При рост (%)	Доля	При рост (%)
Объем внешней торговли	100.0	23,8	100.0	23,5	100.0	17,8	100.0	-13,9	100,0	34,7	100,0	24,6
Обычная торговля	44,5	29,1	48,23	27,7	48,19	-13,9	49,85	39,9	52,55	31,7	52,61	31.6
Толлинг	45,36	18,5	41,13	6,8	41,20	-14,4	38,94	27,8	36,2	10,5	35,82	14,7

Также отчетливо наблюдалась тенденция превышения доли экспорта над импортом при осуществлении толлинговой торговли, что способствовало ускоренному формированию положительного сальдо по сравнению с обычной торговлей. Так, по итогам 9 месяцев пассивное сальдо торгового баланса в обычной торговле составило 67,57 млрд. долл., в то время, как в толиннговой торговле сформировалось положительное сальдо в сумме млрд. долл.

Еще одной отличительной тенденцией развития внешней торговли в январе-сентябре 2011 г явилось сокращение доли китайских предприятий государственной формой собственности и предприятий с участием иностранного капитала на фоне все возрастающий доли китайских предприятий негосударственной формы собственности:

· доля предприятий с участием иностранного капитала во внешнеторговом обороте КНР уменьшилась с 58,5% в 2009 г. до 53,83% в 2010 г. и до 52,23% в 3 вартале 2011 г.;

· доля китайских предприятий негосударственной формы собственности во внешнеторговом обороте повысилась 15,8% в 2009 г. до 25,14% в 2010 г. и до 27,61% в 3 квартале 2011 г. ;

· доля китайских предприятий государственной формой собственности снизилась с 25,7% в 2009 г. ,до 21, 02% в 2010 г. и до 20,27 в январе-сентябре 2011 г.

Важным событием в развитии внешней торговли Китая явились перемены в тройке лидеров торговых партнеров Китая. Впервые, за всю историю торговых отношений, объемы торговли со странами АСЕАН (267,09 млрд. долл.) превысили торговые объемы с Японией (253,45 млрд. долл.). Это региональное объединение заняло третье место в рейтинге основных торговых партнеров Китая, после ЕС (422,51 млрд. долл.) и США (325,93 млрд. долл.)

Отмеченные тенденции позволяют сделать вывод о том, что в январе-сентябре 2011 г. внешняя торговля Китая в целом продемонстрировала положительную динамику развития, дальнейшее совершенствование ее форм и товарной структуры, что в полной мере отвечает политике, проводимой китайским руководством по защите внутреннего рынка и поддержке национальных экспортеров.

Вместе с тем ухудшение мировой экономической ситуации, связанной с кризисом суверенных долгов основных торговых партнеров Китая ЕС и США, турбулентное состояние мировых фондовых и товарных рынков создают «довольно мрачную ситуацию во внешней торговле страны». Об этом заявил 19 октября уполномоченный представитель Министерство коммерции КНР Шэнь Даньян. "Ситуация с импортом и экспортом будет очень жесткой в четвертом квартале этого года и в будущем году, по крайней мере в первом квартале будущего года" отметил он. Несмотря на пессимистичный прогноз, сегодня можно констатировать, что по итогам 3 кварталов 2011 г., объем внешней торговли Китая уже превысил докризисный 2008 год (2 трлн. 563,26 млрд. долларов). В октябре Министерство коммерции КНР опубликовало "Доклад по китайской внешней торговле /за осень 2011 года/", в котором прогнозируется, что темпы роста китайской внешней торговли в этом году проявят тенденцию к понижению, общий объем экспорта и импорта за год достигнет почти 3,5 трлн. долл., прирост составит около 20%.
В докладе отмечается, что с начала этого года в условиях сложной и переменчивой международной обстановки и новых проблем, возникших в функционировании китайской экономики, китайская внешняя торговля стремилась к "стабилизации роста, преобразованию структуры, содействию сбалансированности", внешнеторговая политика поддерживала базовую стабильность, стабильно и довольно быстро развивался экспорт и импорт, структура торговли продолжила улучшаться, внешняя торговля еще больше приблизилась к сбалансированности, был достигнут новый прорыв в преобразовании модели развития внешней торговли. Согласно докладу, основные риски, с которыми столкнется развитие китайской внешней торговли в 2012 г., исходят от внешнего окружения, ситуация в котором все более усугубляется. Замедление восстановления мировой экономики и увеличение риска спада несут большое число вызовов и рисков для стабильного развития китайской внешней торговли. Внутри Китая даже при наличии определенного базиса и благоприятных условий поддержание стабильного развития внешней торговли сталкивается с давлением за счет роста себестоимости и других факторов. В целом с учетом всех факторов в 2012 г. китайская внешняя торговля продолжит расти, однако темпы роста несколько снизятся. В докладе отмечается, что перед лицом сложной обстановки внутри Китая и за рубежом китайская внешняя торговля продолжит сохранять политическую стабильность и преемственность, будут прилагаться усилия для преодоления неблагоприятных внешних воздействий, поддержки стабильного роста экспорта и импорта. Особое внимание будет уделено преобразованию товарной структуры экспорта и импорта, рыночной и региональной структуры, ускоренному преобразованию модели развития внешней торговли, укреплению потенциала устойчивого развития внешней торговли. Будет решительно и непреклонно наращиваться импорт, будут создаваться еще более благоприятные условия для увеличения импорта предприятиями, Китай продолжит делать активный вклад в сбалансированное развитие глобальной торговли.