Приложение 1 к протоколу
совместного заседания Комиссии
по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
в Санкт-Петербурге и рабочей группы
по подготовке предложений
по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
в Санкт-Петербурге от 01.01.2001 №3
ПОРЯДОК
формирования резерва управленческих кадров
в Санкт-Петербурге
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге (далее – Порядок) определяет методику отбора кандидатов в резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге (далее – резерв управленческих кадров), порядок формирования, подготовки резерва управленческих кадров и работы с ним.
1.2. Принципами формирования, подготовки резерва управленческих кадров
и работы с ним являются:
а) равный доступ и добровольность включения граждан в резерв управленческих кадров;
б) объективность и всесторонность оценки профессиональных, личностных
и деловых качеств кандидатов в резерв управленческих кадров, результатов
их профессиональной (служебной) деятельности;
в) эффективность использования резерва управленческих кадров;
г) непрерывность работы с резервом управленческих кадров, постоянная актуализация его состава;
д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
е) доступность информации о формировании резерва управленческих кадров
и его использовании;
ж) взаимосвязь резерва управленческих кадров и кадровых резервов органов государственной власти Санкт-Петербурга, образованных в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга.
1.3. Резерв управленческих кадров формируется в целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке управленческих кадров; своевременного удовлетворения потребности в управленческих кадрах; сокращения периода адаптации при назначении на руководящие должности; повышения профессиональной
и деловой активности граждан.
1.4. В резерв управленческих кадров включаются лица, обладающие необходимыми профессиональными знаниями и навыками, личностными и деловыми качествами, положительно проявившие себя на замещаемых (занимаемых) должностях или в ходе их подготовки в Молодежном кадровом резерве в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, отобранные на основании требований, установленных настоящим Порядком.
1.5. Резерв управленческих кадров является источником для подбора кандидатов для назначения на руководящие должности органов государственной власти
Санкт-Петербурга (далее – органы государственной власти), органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге
(далее – органы местного самоуправления), предприятий и учреждений, подведомственных органам государственной власти Санкт-Петербурга
(далее – подведомственные предприятия и учреждения).
2. Структура резерва управленческих кадров
2.1. Резерв управленческих кадров формируется по следующим направлениям деятельности:
- экономическое развитие и финансы;
- топливно-энергетический комплекс;
- промышленность и торговля;
- строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;
- природные ресурсы и экология;
- транспорт и дорожное хозяйство;
- имущественные отношения;
- внешние связи Санкт-Петербурга;
- туризм и инвестиционная политика;
- обеспечение законности, правопорядка и безопасность;
- образование и наука;
- здравоохранение и социальное развитие;
- труд и занятость населения;
- культура и искусство;
- молодежная политика;
- спорт и физическая культура;
- информационные технологии и связь;
- печать и массовые коммуникации;
- правовое обеспечение, кадровое обеспечение;
2.2. Резерв управленческих кадров состоит из двух уровней:
1) действующий резерв управленческих кадров;
2) перспективный резерв управленческих кадров.
В действующий резерв включаются лица, обладающие уровнем профессиональной подготовки и опытом работы, достаточными для назначения на руководящие должности.
В перспективный резерв включаются лица, которым для назначения
на руководящие должности необходимы дополнительные профессиональная подготовка
и (или) опыт работы на руководящих должностях.
2.3. Резерв управленческих кадров формируется по следующим управленческим уровням:
1) руководитель органа государственной власти;
2) заместитель руководителя органа государственной власти
3) руководитель структурного подразделения органа государственной власти, заместитель руководителя структурного подразделения органа государственной власти;
4) руководитель органа местного самоуправления, заместитель руководителя органа местного самоуправления;
5) руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления; заместитель руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления;
6) руководитель подведомственного предприятия или учреждения, заместитель руководителя подведомственного предприятия или учреждения.
2.4. Численность резерва управленческих кадров по каждому
из направлений деятельности и уровней, предусмотренных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, не ограничена.
3. Этапы формирования резерва управленческих кадров
3.1. Основными этапами формирования резерва управленческих кадров являются:
1) выдвижение кандидатов в резерв управленческих кадров;
2) оценка профессиональных знаний и навыков, личностных и деловых качеств кандидатов в резерв управленческих кадров (далее – оценка кандидатов в резерв управленческих кадров);
3) отбор кандидатов в резерв управленческих кадров рабочей группой по подготовке предложений по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 01.01.2001 «О создании рабочей группы» (далее – рабочая группа);
4) рассмотрение Комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 01.01.2001 «О Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге» (далее – Комиссия), предложений в отношении кандидатов в резерв управленческих кадров, представленных рабочей группой;
5) утверждение резерва управленческих кадров Комиссией.
3.2. Правом выдвижения кандидатов в резерв управленческих кадров обладают:
1) Губернатор Санкт-Петербурга;
2) вице-губернаторы Санкт-Петербурга;
3) руководители органов государственной власти;
4) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге;
5) президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты;
6) президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга;
7) председатель Общественного совета Санкт-Петербурга;
8) руководители органов местного самоуправления.
Выдвижение кандидатов в резерв управленческих кадров руководителями органов местного самоуправления осуществляется из числа лиц, состоящих в муниципальных резервах управленческих кадров, образованных во внутригородских муниципальных образованиях Санкт-Петербурга, в порядке, определяемом Комиссией по формированию резерва управленческих кадров при Совете муниципальных образований
Санкт-Петербурга.
3.3. Кандидаты в резерв управленческих кадров представляют следующие документы:
1) лица, замещающие государственные должности Санкт-Петербурга, государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (далее – гражданские служащие) категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга - заявление кандидата в резерв управленческих кадров по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявление), согласованное вице-губернатором Санкт-Петербурга – руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга;
2) гражданские служащие, состоящие в кадровом резерве Санкт-Петербурга,
за исключением гражданских служащих, включенных в кадровый резерв органа государственной власти в случаях, предусмотренных статьей 5 Закона Санкт-Петербурга -25 «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга»:
- заявление;
- рекомендацию по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – рекомендация);
3) гражданские служащие, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3.3 настоящего Порядка, муниципальные служащие и иные граждане:
- заявление;
- рекомендацию;
- анкету по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, направляются
в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга.
3.5. Оценка кандидатов в резерв управленческих кадров осуществляется Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.
Порядок проведения оценки кандидатов в резерв управленческих кадров определяется Методикой оценки кандидатов в резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге, утверждаемой Комиссией.
3.6. Отбор кандидатов в резерв управленческих кадров осуществляет рабочая группа на основании результатов оценки кандидатов в резерв управленческих кадров.
Предложения рабочей группы о включении кандидата в резерв управленческих кадров либо об отклонении представленной кандидатуры направляются в Комиссию.
3.7. По результатам рассмотрения предложений, представленных рабочей группой, Комиссией принимается решение о включении кандидата в резерв управленческих кадров либо об отклонении представленной кандидатуры.
В целях подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, Комиссией, одновременно с решением о включении кандидата в резерв управленческих кадров, принимается решение о его закреплении за одним из исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
3.8. Сведения о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, вносятся в базу данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, ведение (актуализацию) которой осуществляют Администрация Губернатора Санкт-Петербурга и иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Порядок ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, определяется Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.
4. Требования к кандидатам в резерв управленческих кадров
4.1. Основными требованиями к кандидатам в резерв управленческих кадров являются:
гражданство Российской Федерации;
возраст от 21 до 50 лет (приоритетно);
наличие высшего профессионального образования;
отсутствие судимости и компрометирующих обстоятельств;
активная гражданская позиция;
профессиональный подход к делу;
работоспособность;
целеустремленность;
ответственность.
4.2. Кандидат, включаемый в действующий резерв управленческих кадров, должен иметь опыт работы по специальности, соответствующей направлению деятельности резерва управленческих кадров, не менее семи лет, в том числе опыт работы на должностях руководителей государственных органов или органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и иных организаций либо их структурных подразделений не менее трех лет.
Кандидат, включаемый в перспективный резерв управленческих кадров, должен иметь опыт работы по специальности, соответствующей направлению деятельности резерва управленческих кадров, не менее пяти лет.
В отношении кандидатов в резерв управленческих кадров, включенных в Молодежный кадровый резерв в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, требования к опыту работы по специальности не устанавливаются.
4.3. Кандидат в резерв управленческих кадров должен обладать следующими профессиональными знаниями: законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, регулирующего профессиональную (служебную) сферу деятельности кандидата в резерв управленческих кадров; основ управления и организации труда; методов управления коллективом; правил и норм делового общения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; правил подготовки и оформления документов.
Кандидат в резерв управленческих кадров должен обладать следующими профессиональными навыками: руководства коллективом; оперативного применения и реализации управленческих решений; адаптации к новой ситуации и применения новых подходов к решению возникающих вопросов; контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; эффективного планирования профессиональной (служебной) деятельности; публичного выступления; ведения деловых переговоров; взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями; владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов; подбора и расстановки кадров; владения конструктивной критикой; учета мнения коллег и подчиненных; пользования современной оргтехникой и программными продуктами; делового письма.
В отношении кандидатов в резерв управленческих кадров, включенных в Молодежный кадровый резерв в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, требования к профессиональным навыкам не устанавливаются.
5. Порядок подготовки резерва управленческих кадров
5.1. Основной задачей подготовки резерва управленческих кадров является совершенствование профессиональных знаний и навыков, личностных и деловых качеств лиц, включенных в резерв управленческих кадров, необходимых для замещения ими руководящих должностей.
5.2. Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с решениями Комиссии.
Координатором подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, является Администрация Губернатора Санкт-Петербурга.
5.3. В целях подготовки к замещению руководящей должности составляется индивидуальный план подготовки лица, включенного в резерв управленческих кадров (далее – индивидуальный план подготовки), по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
5.4. В индивидуальном плане подготовки предусматриваются:
1) мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, включенным в резерв управленческих кадров, теоретических и практических знаний, необходимых для замещения руководящей должности;
2) сроки выполнения мероприятий;
3) отметка о выполнении мероприятий.
5.5. Индивидуальный план подготовки может включать в себя:
1) мероприятия по изучению лицом, включенным в резерв управленческих кадров, основ организации управления, экономики и законодательства в соответствующей сфере деятельности;
2) прохождение лицом, включенным в резерв управленческих кадров, стажировки в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга или подведомственной ему организации, в работе коллегий, конференций, совещаний, семинаров и других мероприятиях, проводимых по направлению деятельности исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга;
3) мероприятия самостоятельной профессиональной подготовки лица, включенного в резерв управленческих кадров.
5.6. Индивидуальный план подготовки разрабатывается не позднее чем через месяц после включения кандидата в резерв управленческих кадров сроком на один год и утверждается руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
5.7. Лица, включенные в резерв управленческих кадров, и не являющиеся лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, гражданскими или муниципальными служащими, проходят стажировки в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных предприятиях и учреждениях в соответствии с планом, утверждаемым Комиссией.
5.8. По окончании срока, на который был разработан индивидуальный план подготовки, руководителем исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, за которым закреплено лицо, включенное в резерв управленческих кадров, в рабочую группу представляется отзыв о результатах выполнения индивидуального плана подготовки.
5.9. Руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга заслушиваются на заседаниях Комиссии по вопросам о ходе и результатах подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на регулярной основе.
5.10. Руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в отзывах о результатах выполнения индивидуальных планов подготовки указывают предложения о целесообразности дальнейшего нахождения лица, включенного в резерв управленческих кадров, в указанном резерве, а также о возможности перевода данного лица из перспективного резерва управленческих кадров в действующий резерв управленческих кадров.
5.11. В целях определения качества подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга осуществляется оценка лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
Порядок проведения оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, определяется Методикой оценки лиц, включенных в резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге, утверждаемой Комиссией.
6. Порядок пересмотра и пополнения резерва управленческих кадров.
Исключение из резерва управленческих кадров
6.1. Резерв управленческих кадров пересматривается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
6.2. Исключение из резерва управленческих кадров производится в следующих случаях:
1) на основании личного заявления лица, включенного в резерв управленческих кадров или обращения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, за которым указанное лицо закреплено;
2) после повторного отказа лица, включенного в резерв управленческих кадров, от предложения о назначении на вакантную руководящую должность;
3) в случае невыполнения или неудовлетворительного выполнения индивидуального плана по вине лица, включенного в резерв управленческих кадров, отказа или уклонения лица, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, без уважительных причин от прохождения стажировки в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга или подведомственной ему организации;
4) в случае невыполнения без уважительных причин гражданским служащим, включенным в резерв управленческих кадров, индивидуального плана профессионального развития;
5) в случае прекращения (расторжения) трудового договора и увольнения лица, включенного в резерв управленческих кадров, по основаниям, предусмотренным в пунктах 3, 5-11 статьи 81, пунктах 4, 5, 8 статьи 83, пунктах 1 и 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации;
6) в случае прекращения (расторжения) служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, включенного в резерв управленческих кадров, по основаниям, предусмотренным в пунктах 13 и 14 части 1 статьи 33; пунктах 1-7 части 1 статьи 37; пунктах 1-3 и 5 части 2 статьи 39, пункте 1 части 1 статьи 40, статье 41, части 1 статьи 59_2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
7) в случае расторжения трудового договора и увольнения муниципального служащего, включенного в резерв управленческих кадров, по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-4 части 1 статьи 19, части 2 статьи 27_1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
8) в случае расторжения трудового договора и увольнения лица, замещающего государственную должность Санкт-Петербурга, включенного в резерв управленческих кадров, по основаниям, предусмотренным статьей 13_1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;
9) в случае признания лица, включенного в резерв управленческих кадров, полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
10) в случае признания лица, включенного в резерв управленческих кадров, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
11) в случае смерти лица, включенного в резерв управленческих кадров;
12) в случае выявления фактов несоответствия лица, включенного в резерв управленческих кадров, требованиям пункта 4.1 и 4.2 настоящего Порядка;
13) в случае неудовлетворительных результатов тестирования (диагностики), проводимого в отношении лица, включенного в резерв управленческих кадров, в соответствии с пунктом 5.11 настоящего Порядка, а также в случае уклонения или отказа лица, включенного в резерв управленческих кадров, от прохождения такого тестирования (диагностики).
6.3. Исключение из резерва управленческих кадров может производиться в следующих случаях:
1) после назначения лица, включенного в резерв управленческих кадров, на руководящую должность в порядке должностного роста;
2) по достижению лицом, включенным в резерв управленческих кадров, возраста 55 лет;
3) в случае нахождения лица в резерве управленческих кадров сроком более 3 лет;
4) в случае прекращения (расторжения) служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, включенного в резерв управленческих кадров, а также в случае расторжения трудового договора и увольнения муниципального служащего, включенного в резерв управленческих кадров, по иным основаниям, кроме предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка.
6.4. Решение об исключении из резерва управленческих кадров принимается Комиссией.
