Анализ внешней миграции в Российской Федерации.
студентка 2 курса
очной формы обучения
НОУ ВПО «ИМЭО»
Проблемы внешней миграции приобретают для России все большую актуальность. Это вызвано, с одной стороны, «утечкой мозгов» из страны, а, с другой, – растущей нехваткой трудовых ресурсов и увеличением притока Рабочей силы из стран СНГ, значительная часть которого имеет нелегальный характер.
Объект изучения – внешние миграционные процессы в Российской Федерации. Предмет изучения – тенденции, факторы и последствия внешних миграционных процессов.
Цель работы – на основе анализа показателей внешней миграции в РФ за период гг. выявить её тенденции, оценить влияние на экономику страны и предложить пути совершенствования миграционной политики.
В исследовании использовались данные Госкомстата.
В ходе работы были получены следующие результаты:
1. Установлено, что в течение гг. в РФ было положительное сальдо внешней миграции со спадами в гг. и в гг. и резким подъемом в гг. Динамика притока и оттока мигрантов представлена на рис. 1.
2. Выявлено, что основной миграционный приток населения в РФ поступает из стран СНГ: прежде всего, из Казахстана, Армении и Украины. Причины: социальная нестабильность на родине иммигрантов, военные действия, рост местного национализма в государствах, которым в прошлом были отданы некоторые территории России.
3. Эмигрирует население в основном в развитые страны (особенно в Германию и США). См. рис. 2. Главная причина: невозможность самореализации в РФ.
 |
Рис. 1
Эмиграция из России идет в основном также в СНГ. См. рис. 2 и 3.
Рис. 2
Одной из причин, заставляющих человека принять решение покинуть Россию, является банальное отсутствие перспектив на лучшее будущее. Естественно, что наиболее привлекательными для эмигрантов являются высокоразвитые страны и государства: Канада, Германия, США, Австралия, Англия и т. д. Но, учитывая, что получить гражданство в этих странах для эмигранта достаточно сложно, многие люди обращают внимание на такие варианты, как Греция, Италия, Испания – государства, где постоянно требуется квалифицированная рабочая сила. Отдельного внимания заслуживает тот факт, что в данных странах реализуется множество удобных программ, ориентированных именно на категорию эмигрантов – с той целью, чтобы многократно облегчить процесс их адаптации к новым условиям.
Рис. 3
Иммиграция в Германию выгодна прежде всего бизнесменам и инвесторам, располагающим возможностями вложить некоторые средства в экономику Германии. Объем денежных инвестиций, что очень важно, не имеет принципиального значения в отличие, скажем, от Канады. Немецкое правительство при эмиграции в Германию предоставляет равные условия, как для крупных, так и для средних и мелких инвесторов. В этой связи интересен график сальдо миграции: по нему видно, что в основном уходят с нашей территории в Германию. Есть также небольшая эмиграция в США и одна из самых незначительных на сегодняшний день – в Израиль, хотя на начало периода убытие туда превышала США.
В РФ идет «утечка мозгов» из-за недостатка финансирования научной сферы и отсутствие современного оборудования для проведения исследований. Для того, чтобы повысить финансирование, нужен капитал, утечка которого постоянно происходит в РФ в интересах финансовой олигархии.
Политика государства в сфере внешней миграции сейчас направлена на уменьшение убыли населения. Иммиграция в РФ ненамного уменьшилась, но только за её счет повышается рождаемость. Коренное же население продолжает уменьшаться. В связи со всем этим выявляется общая тенденция к вытеснению коренного населения эмигрантами, что ведет к социальной нестабильности и росту преступности.
В связи со вступлением России в ВТО вряд ли успешно станет возрождать погибающие отрасли российской экономики, так как при нашем полном вступлении произойдёт либерализация торговли, и те отрасли уже «вымрут», и будет ещё меньше возможности для квалифицированного населения самореализовываться в РФ. Совершенно очевидно, что в ближайшем будущем миграционный прирост будет только увеличиваться, значит, единственное, что мы можем сделать – это минимизировать негативные последствия от миграционного притока, а именно: снижение преступности в стране.
Совершенствование миграционной политики должно проводиться с учётом трёх уровней реализации: международного, федерального и регионального. Международный уровень состоит в том, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы». Однако часть нормативных актов РФ не соответствует международным обязательствам, либо же нормы международных обязательств отсутствуют в российском законодательстве. Применение международных норм в миграционной политике РФ совершается медленно и выборочно. Региональный уровень миграционного регулирования обусловлен тем, что согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ субъекты Федерации имеют полномочия по регулированию прав и свобод человека и гражданина, защите прав национальных меньшинств, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности.
На федеральном уровне недостатки регулирования миграции особенно ярко проявляются в институте регистрации по месту жительства или пребывания. С точки зрения закона, регистрация отражает лишь факт местонахождения индивида, не может ограничивать его конституционного права на выбор мест пребывания или жительства. Однако на практике данное право ограничивается органами внутренних дел в рамках административных действий, что противоречит ст. 27 Конституции РФ.
Для повышения эффективности миграционной политики необходимо преодолеть следующие негативные стороны российской действительности:
– приоритет политических и административных, а не экономических интересов;
– предпочтение краткосрочных, а не долгосрочных задач;
– примордиальное понимание этничности, коллективных прав этнических групп;
– несформированность институтов гражданского общества, согласительных процедур между обществом и государством;
– доминирование конфликтного, а не консенсусного стиля поведения.
Регулирование потоков вынужденных переселенцев в рамках региональных программ должно производиться с учётом территориального распределения иных категорий мигрантов: беженцев; семей военнослужащих в связи с передислокацией и реформированием их частей; жителей зон экологических бедствий; переселенцев с Крайнего Севера и других категорий граждан, переселение и обустройство которых ведётся по федеральным, региональным и отраслевым программам.
