Техническая часть (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель

Министра финансов

Республики Мордовия

__________________ / /

«___» декабря 2013 г.

М. П.

Раздел 2. Техническая часть

№ позиции	Наименование позиции	Ед. изм.	Количество
1	Предоставление неисключительных (пользовательских) прав на ПК «Web-Торги-КС» (версия без ограничения подключений)	Шт.	1.00
2	Внедрение и сопровождение ПК «Web-Торги-КС»	Шт.	1.00

Технические требования

на выполнение работ по модернизации эксплуатируемой в Министерстве финансов и учреждениях Республики Мордовия системы управления бюджетным процессом Республики Мордовия с целью расширения функциональных возможностей для осуществления планирования и проведения государственных закупок («Web-Торги-КС») с предоставлением неисключительных прав (далее АИС УГЗ или система)

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Термины и определения.. 2

2. Общие сведения.. 2

3. Основания для выполнения работ.. 3

4. Цели и задачи.. 4

5. Состав работ.. 4

6. Характеристика объекта автоматизации.. 4

7. Требования к функциональным возможностям Системы... 5

8. Требования к качеству и безопасности выполняемых работ. 5

9. Требования к качественным и количественным характеристикам выполняемых работ. 6

10. Состав и результат работ.. 16

11. Порядок контроля и приемки системы... 19

11.1. Виды, состав, объем и методы испытаний системы и ее составных частей.. 19

11.2. Требования к приемке работ. 20

12. Требования к обучению пользователей системы... 20

13. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в опытную и постоянную эксплуатацию.... 20

14. Требования к документированию.... 20

14.1. Общие требования к технической и программной документации.. 20

14.2 Перечень документов, предъявляемых по окончании стадий работ. 20

15. Источники разработки.. 21

16. Требования к конкурсному предложению.... 22

17. Требования к сроку предоставления гарантий качества работ.. 22

17.1. Требования к объему предоставления гарантий качества работ: 22

17.2. Требования к сроку предоставления гарантий качества работ. 23

17.3. Требования к единице измерения срока предоставления гарантий качества работ. 23

1. Термины и определения

Система, Программный комплекс, АИС - автоматизированная информационная система государственного заказа Республики Мордовия, программно-аппаратный комплекс, предназначенный для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнения заказа для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, а также для осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и исполнения заказа;

Модуль, Подсистема – дополнительные функциональные модули программного комплекса Системы;

ОКДП - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93;

Закон, Федеральный закон - Федеральный закон от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок, совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона от 01.01.2001 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом , начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Утвержденная номенклатура - номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденная приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2011 г. № 000;

УО (уполномоченный орган) - Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике;

МФ – Министерство финансов Республики Мордовия;

Режим информационного взаимодействия – режим автоматизированного обмена между Системой и ЕИС информацией об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд государственных заказчиков Республики Мордовия, сведениях о заключенных контрактах (гражданско-правовых договорах), их изменении, исполнении (прекращении действия);

АС «Бюджет-КС» - программа для ЭВМ «Составление и исполнение доходов и расходов бюджетов субъектов, ЗАТО и муниципальных образований в технологии «клиент-сервер»», установленная и эксплуатируемая Министерством финансов Республики Мордовия;

ЭП – электронная подпись;

СКЗИ – средство криптографической защиты информации.

2. Общие сведения

Наименование работ: оказание работ по созданию автоматизированной информационной системы управления госзаказом в Республике Мордовия (АИС).

3. Основания для выполнения работ

Основаниями для выполнения Работ являются основные принципы и требования, заложенные в следующих нормативных документах:

- Бюджетный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) в части, обязательной для исполнения в 2014 году;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода её в эксплуатацию»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 147 «Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме»;

- Постановление Правительства РФ «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О перечне товаров работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»;

- Приказ Росстата «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 000, Казначейства РФ № 21н от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом»;

- Приказ от 01.01.01 г. № 000/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы";

а также в иных нормативно-правовых актах в сфере размещения государственных заказов.

4. Цели и задачи

Целью выполнения данных работ является повышение эффективности управления процессами государственных закупок Республики Мордовия путем автоматизации процессов подготовки и проведения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Мордовия.

Настоящими Техническими требованиями определяются требования и порядок по поставке, внедрению и сопровождению функциональных модулей информационно-аналитической системы направленной на автоматизацию процессов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных нужд Республики Мордовия с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование Системы, в том числе проведение инструктажа сотрудников Государственного заказчика.

5. Состав работ

В рамках выполнения работ, предусмотренных данными Техническими требованиями, должны быть поставлены следующие функциональные модули информационно-аналитической системы:

- модуль администрирования;

- модуль планирования государственных закупок;

- модуль формирования государственных закупок;

- модуль интеграции Системы с АС «Бюджет-КС» МФ;

- модуль определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- модуль исполнения государственных закупок;

- модуль интеграции с ЕИС;

- модуль обеспечения юридически значимого электронного документооборота;

- модуль формирования отчетности и генерации документов;

- модуль «Регионального портала».

В результате выполнения работ должна быть построена схема взаимодействия при которой обеспечивается следующая схема документооборота:

Государственный заказчик создает документ «Предварительная заявка на закупку» в системе исполнения бюджета «Бюджет-КС» МФ для резервирования средств на осуществление закупки. В документе отражается информация по коду бюджетной классификации, по которой будет финансироваться закупка и начальная (максимальная) цена контракта. При сохранении документа в системе исполнения бюджета документ проходит автоматизированные контроли бюджетных средств на не превышение суммы документа по росписи и подтверждение обеспеченности бюджетными ассигнованиями. Сохраненный документ импортируется в систему управления закупками без использования файлов загрузки. Как только документ будет импортирован в систему управления закупками, документ предварительная заявка на закупку блокируется и становится не доступным для редактирования.

Государственный заказчик продолжает работу с документом, импортированным в систему управления закупками, и отправляет на дальнейший этап согласования (если он предусмотрен по схеме документооборота), либо отправляет заявку на закупку на размещение в уполномоченный орган. Если возникнет необходимость для изменения суммы, зарезервированной на осуществление закупки, Государственный заказчик отправляет документ на уточнение суммы в ПК «Бюждет-КС» МФ.

Государственный заказчик формирует документ «Контракт» в системе управления закупками на основании состоявшейся или несостоявшейся процедуры закупки, заполняет документ и отправляет его в личный кабинет на Общероссийский официальный сайт для дальнейшей публикации. Опубликованный контракт подгружается в систему с реестровым номером, присвоенным ему на ООС. Зарегистрированный документ контракта отправляется Государственным заказчиком в базу исполнения бюджета «Бюджет-КС» МФ для формирования бюджетного обязательства и дальнейшего финансирования (без использования файлов загрузки). Как только документ будет скопирован в базу исполнения бюджета МФ, средства, сэкономленные в результате торгов или запросов котировок цен по итогам заключенного контракта, будут высвобождены и доступны для резервирования средств на осуществления новых закупок.

6. Характеристика объекта автоматизации

Объектом автоматизации является совокупность следующих процессов, осуществляемых исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков для государственных заказчиков и бюджетных учреждений Республики Мордовия путем проведения закупок на право заключения государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) (далее - Уполномоченный орган), а также государственными заказчиками (исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, казенными учреждениями), бюджетными учреждениями, (далее - Заказчики) при выполнении ими своих функций:

- информационное взаимодействие всех участников процесса планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и исполнения контрактов в процессе решения своих задач;

- совокупность процессов по подготовке, пересылке, учету, хранению и исполнению различных видов документов участников процесса планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

7. Требования к функциональным возможностям Системы

7.1. Наличие запросной системы для формирования отчетов произвольной формы: возможность расширения набора первичных, отчетных и аналитических документов с помощью указанной встроенной системы.

7.2. Наличие заявочной кампании (функция электронного документооборота заявок от Заказчиков).

7.3. Возможность формирования отчётов с учётом требуемого периода, динамических отчетов произвольной формы по заказчикам и в целом по проведенным закупкам, в том числе формирование отчетов по проведенным закупкам по номенклатуре ОКДП.

7.4. Разграничение прав доступа к объектам и функциям по пользователям и группам пользователей.

7.5. Наличие сервиса кэширования данных комплекса.

7.6. Механизм обмена данными, объектами системы между базами комплекса.

7.7. Возможность создания пользовательских папок в навигаторе системы, для произвольного логического объединения содержимого.

7.8. Наличие возможности удаленного подключения участников планирования к центральной базе данных комплекса по технологии web через сеть «Интернет».

7.9. Доступ пользователей к режимам комплекса должен регулироваться единой системой администрирования, независимо от типа подключения.

7.10. Накопление в интегрированном централизованном хранилище комплекса данных за ряд лет от различных источников информации.

7.11. Возможность проведения анализа в разрезе исходной классификации, классификации текущего года и классификации, которая будет действовать в период, на который формируется прогноз.

7.12. Хранение данных в разрезе времени.

7.13. Возможность применения единой справочной системы и системы администрирования с программным комплексом по исполнению бюджета АС «Бюджет-КС».

7.14. В системе должны быть зарегистрированы все заказчики Республики Мордовия (в соответствии с административной принадлежностью заказчиков на ООС), созданы личные кабинеты заказчиков Республики Мордовия, логины и пароли. Заказчики Республики Мордовия должны быть сформированы в иерархическом порядке с учетом подведомственности (в соответствии с административной принадлежностью заказчиков на ООС).

8. Требования к качеству и безопасности выполняемых работ.

8.1. Исполнитель должен иметь действующую (действующие) лицензию (лицензии) ФСБ России на осуществление деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств по следующим видам деятельности:

- разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

- передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

- монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.

8.2. Исполнитель должен иметь возможность выполнять работы по технической поддержке и гарантийному обслуживанию программных средств информационной системы по защищенному каналу связи между Исполнителем и Государственным заказчиком.

8.3. Исполнитель должен иметь возможность обеспечить присутствие уполномоченных им (исполнителем) специалистов на технологической площадке Государственного заказчика в случае возникновения сбоев, устранение которых по защищенному каналу связи невозможно.

8.4. При выполнении работ Исполнитель должен обеспечить выполнение требований утвержденных нормативными документами Минфина РФ и Федерального казначейства форматов электронного взаимодействия Программного комплекса с информационными системами внешних участников бюджетного процесса и внешних систем определения поставщика, в том числе при взаимодействии с ЕИС и электронными площадками.

8.5. Исполнитель должен обеспечить Государственному заказчику предоставление обновлений Программного комплекса, выполненные с учетом изменений действующего законодательства, в течение всего срока действия государственного контракта.

8.6. Обновления Программного комплекса могут предоставляться как на CD/DVD – дисках или других электронных носителях информации, так и путём предоставления Исполнителем Государственному заказчику прав доступа к собственным ресурсам в сети «Интернет» (при их наличии) для получения обновлений через «Интернет» в сроки, установленные настоящими Техническими требованиями.

8.7. Обязательные обновления:

- обновления Программного комплекса предоставляются Исполнителем Государственному заказчику не реже 1 раза в квартал;

- обновления, предоставляемые не реже 1 раза в квартал, могут быть представлены как в виде функциональных доработок отдельных частей, подсистем, модулей, входящих в состав программного комплекса так и всего Программного комплекса в целом.

8.8. Вся актуальная эксплуатационная документация оформляется в соответствии с требованиями «Комплекса стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы» (ГОСТ 34 серии) и «Единой системой программной документации» (ГОСТ 19 серии).

8.9. Информирование Исполнителем Государственного заказчика о выходе новой версии Программного комплекса, его релизов, патчей об изменениях и доработках, проведенных в нем, производится любым способом связи.

8.10. Для выполнения настоящих Технических требований Исполнитель должен обладать необходимым объемом исключительных прав для выполнения работ. В соответствии с ч. 2 ст.11 Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» участник размещения заказа должен обладать исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности (свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ, перечисленных в п.4 данного технических требований, или лицензионный договор с правообладателем).

9. Требования к качественным и количественным характеристикам выполняемых работ.

9.1. Работы должны выполняться в объемах, указанных в настоящих Технических требованиях, в сроки, определенные государственным контрактом.

9.2. Под поставкой дополнительных функциональных модулей Системы следует понимать деятельность по выполнению работ, направленную на улучшение характеристик и расширение функциональных возможностей Программного комплекса, и программ для ЭВМ, входящих в его состав.

9.3. Процесс поставки дополнительных функциональных модулей Системы включает в себя доработку Программного комплекса, и программ для ЭВМ, входящих в его состав, реализацию дополнительных функциональных блоков в объемах, необходимых для функционирования Программного комплекса в соответствии с настоящими Техническими требованиями.

9.4. Требования к техническим характеристикам выполняемых работ:

Нормативной базой для поставки дополнительных функциональных модулей Системы являются государственные стандарты и руководящие документы по стандартизации.

При выполнении работ по поставке дополнительных функциональных модулей Программного комплекса необходимо руководствоваться требованиями:

Федерального закона от 01.01.01 г. «О техническом регулировании»;

ГОСТ 34.003-90 (Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения);

ГОСТ 34.201-89 (Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем);

ГОСТ 34.601-92 (Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания);

ГОСТ 34.602-89 (Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы);

ГОСТ 34.603-92 (Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Виды испытаний);

РД 50-34.698-90 (Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов);

РД (Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения);

ГОСТ 19.101-77 (ЕСПД. Виды программ и программных документов);

ГОСТ 19.102-77 (ЕСПД. Стадии разработки);

ГОСТ 19.104-78 (ЕСПД. Основные надписи);

ГОСТ 19.105-78 (ЕСПД. Общие требования к программным документам);

ГОСТ 19.301-79 (ЕСПД. Программа и методика испытаний. Требования к содержанию и оформлению);

ГОСТ 19.504-79 (ЕСПД. Руководство программиста. Требования к содержанию и оформлению).

Порядок оформления и предъявления Государственному заказчику результатов выполненных работ должен соответствовать требованиям «Комплекса стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы» (ГОСТ 34 серии) и «Единой системой программной документации» (ГОСТ 19 серии) и руководящих документов на автоматизированные системы.

9.5. Требования к патентной чистоте

Программное обеспечение и алгоритмы функциональных блоков, разрабатываемых (дорабатываемых) в рамках работ по поставке дополнительных функциональных модулей Системы не должны являться предметом претензий о нарушениях патентного и/или авторского права любой третьей стороны.

9.6. Требования к архитектуре Программного комплекса и решений:

Программный комплекс предусматривает реализацию в трёхуровневой «Интернет» - серверной архитектуре, содержащей сервер приложений и сервер баз данных.

Хранение атрибутивной части документов, учетных данных должно осуществляться с использованием промышленных систем управления реляционными базами данных, установленных у Государственного заказчика.

Функционирование функциональных блоков, реализуемых в рамках работ по поставке дополнительных функциональных модулей Программного комплекса, должно иметь возможность осуществляться в единой базе данных программного комплекса «WEB-Торги-КС».

9.7. Общесистемное программное обеспечение, используемое при работе с Программным комплексом:

Платформа Программного комплекса должна функционировать на операционной системе Microsoft Windows Server, установленной у Государственного заказчика.

Платформа Программного комплекса должна использовать промышленные системы управления реляционными базами данных Microsoft SQL Server, установленные у Государственного заказчика.

9.8. Требования к использованию технологий:

Работа Программного комплекса осуществляется с использованием технологий Microsoft , функционирующих на программном обеспечении Государственного заказчика.

Интеграция с СКЗИ КриптоПро, установленная у Государственного заказчика должна предусматривать реализацию в расширенном варианте с использованием Службы штампов времени и Службы актуальных статусов сертификатов указанного СКЗИ КриптоПро.

9.9. Требования к надежности Программного комплекса:

Программный комплекс должен обеспечивать возможность бесперебойного ежегодного использования в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю дней в году.

Программный комплекс должен предусматривать возможность устойчивого функционирования при появлении сбоев, то есть возможность конфигурации для работы кластера из двух и более географически-распределенных узлов. При этом выход из строя некритического количества узлов не должен сказываться на общей функциональности Программного комплекса.