Рабочая программа (стр. 1 )

1. Цели и задачи дисциплины

1.1. Цели и задачи дисциплины, её место в подготовке специалистов

(с учётом квалификационных требований ФГОС)

Данная дисциплина предполагает более глубокое изучение актуальных проблем организации местного самоуправления. В современной России вопросы местного самоуправления являются одними из актуальных направлений для изучения. Становление местного самоуправления - одной из основ конституционного строя Российской Федерации - имеет большое значение для завершения формирования российской государственности. Несомненна роль местного самоуправления как способа организации местных жителей для решения дел не только местного сообщества, но и общегосударственного значения. Цели и задачи изучения дисциплины: - изучение этапов развития муниципального права как новой отрасли российского законодательства, анализ исторических особенностей российско-правовой системы как самостоятельного национально-культурного феномена, заимствование современных достижений правовых систем Запада; - учитывая тесную связь муниципального права с конституционным, а также административным правом РФ. Изучение организационных и процедурных вопросов деятельности местных органов власти и управления; - показать роль, место и необходимость данного института в правовом демократическом государстве. - использовать достижения, как правоведения, так и смежных с правовыми науками дисциплин; - дать целостное видение проблем функционирования организационных структур муниципальной системы экономической и политической власти, управления муниципальным хозяйством, деятельности местных органов власти и управления. Изучение данной дисциплины, необходимая составляющая для подготовки специалистов по специальности «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ», а также специалистов в области управления на федеральном и муниципальном уровне. В данной дисциплине рассматриваются общие понятия и положения муниципального права; дается краткий очерк истории муниципального права; изучается муниципальная система в РФ; основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления; ответственность и гарантии местного самоуправления. Выполнение задач обучения возможно лишь при условии изучения нормативных актов, учебно-методических материалов, рекомендуемой специальной литературы.

1.2. Требования к уровню усвоения дисциплины

Магистр должен знать: – правовую основу деятельности органов местного самоуправления; – систему органов местного самоуправления; – организационно-правовые формы деятельности ; – виды ответственности органов и должностных лиц местного сакмоуправления;

Магистр должен уметь: – эффективно использовать полученные знания в юридической практике и будущей научной деятельности; – анализировать действующие нормы права;

Магистр должен иметь представление о: – правовом механизме организации местного самоуправления; – месте органов местного самоуправления в системе управления государством и обществом в РФ.

У магистра должны быть сформированы следующие общекультурные компетенции (ОК) и профессиональные компетенции (ПК) магистра юриспруденции: - способностью свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения (ОК-4); - способностью разрабатывать нормативно-правовые акты (ПК-1)4 - способен принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, соответствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); - способен принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9).

1.3. Связь с другими дисциплинами Учебного плана

Перечень действующих и предшествующих дисциплин	Перечень последующих дисциплин, видов работ
Конституционное право. Административное право. Гражданское право. Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Трудовое право. Уголовное право. Уголовный процесс. Экологическое право. Земельное право. Финансовое право. Налоговое право. Муниципальное право Избирательное право.	Сравнительное муниципальное право. Муниципальное право зарубежных стран. Правовое регулирование финансового обеспечения муниципальных образований. Семина «Анализ судебной практики по спорам в сфере конституционных и муниципальных правоотношений».

2. Содержание дисциплины, способы и методы учебной деятельности преподавателя

Методы обучения - система последовательных, взаимосвязанных действий, обеспечивающих усвоение содержания образования, развитие способностей студентов, овладение ими средствами самообразования и самообучения; обозначают цель обучения, способ усвоения и характер взаимодействия преподавателя и студента; направлены на приобретение знаний, формирование умений, навыков, их закрепление и контроль.

Монологический (изложение теоретического материала в форме монолога)	М
Показательный (изложение материала с приемами показа)	П
Диалогический (изложение материала в форме беседы с вопросами и ответами)	Д
Эвристический (частично поисковый) (под руководством преподавателя студенты рассуждают, решают возникающие вопросы, анализируют, обобщают, делают выводы и решают поставленную задачу)	Э
Проблемное изложение (преподаватель ставит проблему и раскрывает доказательно пути ее решения)	ПБ
Исследовательский (студенты самостоятельно добывают знания в процессе разрешения проблемы, сравнивая различные варианты ее решения)	И
Программированный (организация аудиторной и самостоятельной работы студентов осуществляется в индивидуальном темпе и под контролем специальных технических средств)	ПГ
Мозговой штурм (задача интерактивного метода «мозговой штурм» состоит в активизации мыслительной деятельности студентов путем постановки вопроса, который отличается поливариантностью ответов. Преимущества этого метода состоят в вовлечении в работу всех студентов группы с различным уровнем подготовки и активности, а также в структуризации изученного материала)	МШ
Работа в малых группах Работа в малых группах предполагает решение определенных образовательных задач в рамках небольших групп с последующим обсуждением полученных результатов. Этот метод развивает навыки сотрудничества, достижения компромиссного решения, аналитические способности. Он предусматривает распределение в рамках группы ролей: ведущего (организатор работы группы), секретаря (записывает результаты обсуждения), докладчика (представляет результаты коллективного анализа проблемы). Смысл работы в малых группах заключается не только в том, чтобы сформулировать решение какой-либо задачи, но и объективно оценить как свою работу, так и результаты работы других групп. Результаты работы групп можно оценивать по выработанной заранее шкале баллов.	Рмг
Творческие задания используются для активизации познавательной деятельности студентов на семинарских занятиях. Они могут применяться как в индивидуальном порядке, так и при работе в малых группах. Данный метод требует от участников творческого воспроизведения информации, здесь никогда не бывает одного правильного ответа.	ТЗ

Приведенные в таблице сокращенные обозначения педагогических методов используются составителем Рабочей программы для заполнения п. п. 2.1, 2.2 и 2.3 в столбце «Методы».

2.1. Аудиторные занятия (лекции, лабораторные, практические, семинарские)

Неделя	Кол. час	в том числе в интерактивной форме, час.	Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание	Методы	Реализуемые компетенции
			Очная форма обучения
18	28	10	Практические занятия /семинары
1-8	12	4	Модуль 1 «Историко-теоретические основы местного самоуправления»
1-3	4	1	Тема 1: «Муниципальное право и его место в правовой системе Российской Федерации». Понятие и предмет муниципального права. Правовое регулирование муниципальных отношений. Муниципально-правовые нормы и институты. Муниципально-правовые отношения: их субъекты. Система муниципального права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Источники муниципального права. Теоретические основы местного самоуправления	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
3-6	4	1	Тема 2: «Местное самоуправление в зарубежных странах и в истории России» Основные системы организации власти на местах. Англосаксонская и континентальная модели местного управления. Опыт местного самоуправления в зарубежных странах на современном этапе. Управление на местах до отмены крепостного права в России. Роль земств в общественно – политической жизни России. Место и роль местных органов власти в Советском государстве. Компетенция местных Советов. Сессии местных Советов. Необходимость реформирования местного управления.	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
6-8	4	2	Тема 3: «Местное самоуправление в системе народовластия» Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление - форма народовластия. Основные принципы местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления и т. д. Понятие системы и организационные формы осуществления местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы. Собрания, сходы граждан и др. формы.	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
			Контрольная работа по итогам освоения Модуля 1.
9-18	16	6	Модуль 2 «Основы организации и деятельности местного самоуправления»
8-11	4	3	Тема 4: «Основы местного самоуправления» Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Источники правовой основы местного самоуправления. Муниципальная служба. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Территории муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Упразднение городских и сельских поселений. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местный бюджет. Другие местные финансы.	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
11-14	4	1	Тема 5: «Предметы ведения и полномочия местного самоуправления» Предметы ведения местного самоуправления. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в различных областях деятельности.	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
14-16	4	1	Тема 6: «Местное самоуправление и государственная власть, их соотношение» Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти. Надзор за органами и должностными лицами местного самоуправления	Д, ПБ, И Д, И,Э	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
17-18	4	1	Тема 7: «Гарантии прав и ответственность органов местного самоуправления» Понятие, система, гарантии местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие организацию и финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности.	Д, ПБ, И	ОК-4; ПК-1; ПК-8; ПК-9.
			Контрольная работа по итогам освоения Модуля 2.

2.2 Самостоятельная работа магистра