Аналитическая записка
по итогам работы Территориального управления
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия
за 2013 год
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия за 2013 год проведено 118 ревизий и проверок.
Общее количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере –,7 % от общего числа ревизий). Из них 34 - в использовании средств федерального бюджета (45,9 % от общего количества результативных проверок).
По данным УФК по Республике Калмыкия (письмо № /609 от «22» января 2013г.) общее количество получателей средств федерального бюджета в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 59. Ревизиями и проверками охвачено 39 получателей средств федерального бюджета (66 %).
Таблица 1
Информация о проверенных средствах федерального бюджета, выделенных субъекту Российской Федерации через УФК
(тыс. рублей)
Наименование показателя | Сумма |
Выделено средств в году, предшествующему отчетному году (А) | 60 |
Проверено в отчетном периоде средств, выделенных в году, предшествующем отчетному периоду (В) (из строки А) | 41 |
Проверено средств в году, предшествующем отчетному, средств, выделенных в году, предшествующем отчетному периоду (С) | 56025,9 |
Итого проверено средств федерального бюджета, выделенных в году, предшествующем отчетному периоду (D) | 40 |
% проверенных средств (Е) | 71,9 |
Общая сумма проверенных средств 8426 тыс. рублей, из них проверено:
- средств федерального бюджета 5872 тыс. рублей;
- средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, 1453 тыс. рублей;
- средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 704,363 тыс. рублей;
- средств государственных внебюджетных фондов (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 41781,0 тыс. рублей;
- средств бюджета субъекта (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 646 тыс. рублей;
- средств территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе средств, выделенных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетам государственных внебюджетных фондов 2061,300 тыс. руб.;
- прочих средств (средств, выделенных из бюджетов государственных внебюджетных фондов в виде межбюджетных трансфертов и средств, выделенных из Фонда содействия реформированию ЖКХ) 792 тыс. рублей.
Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 409 тыс. рублей, в том числе в использовании средств федерального бюджета – 092 тыс. рублей, что составляет 3,3 % от проверенных средств, а также в использовании средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов 034 тыс. рублей.
Выявлено нарушений в использовании:
- средств федерального бюджета 092 тыс. рублей;
- средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, 034 тыс. рублей;
- средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 0 тыс. рублей;
- средств государственных внебюджетных фондов (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 1175,228 тыс. рублей;
- средств бюджета субъекта (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 009 тыс. рублей;
- средств территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе средств, выделенных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетам государственных внебюджетных фондов 189,368 тыс. рублей;
- средств бюджета муниципальных образований (межбюджетные трансферты) 0 тыс. рублей;
- прочих средств (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 15502,678 тыс. рублей.
Таблица 2
Структура выявленных нарушений законодательства и других нормативных правовых актов в финансово-бюджетной сфере
(тыс. рублей)
Вид нарушения | код | Общая сумма нарушений | В т. ч. в использовании средств федерального бюджета | ||
сумма | % | сумма | % | ||
1. нецелевое использование бюджетных средств | 1 | 60414,353 | 7,0 | 56428,260 | 28,4 |
2. неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств | 2 | 692 | 26,5 | 5636,275 | 2,8 |
3. недостача денежных средств и материальных ресурсов | 4 | 808,199 | 0,1 | 277,544 | 0,1 |
4. недопоступление платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды | 5 | 0,733 | 0,0 | 0,733 | 0,0 |
5. излишки материальных ценностей и денежных средств | 6 | 50,205 | 0,0 | 50,205 | 0,00 |
6. неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов | 7 | 38397,952 | 4,5 | 21570,175 | 11,0 |
7. другие нарушения | 9 | 275 | 61,9 | 900 | 57,7 |
Общая сумма нарушений: | 409 | 100 | 092 | 100 |
В результате применения всех форм устранения нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, устранено нарушений на сумму 424 тыс. рублей. На 1 рубль федеральных средств, полученных на содержание Территориального управления, возмещено 16,46 рублей.
В добровольном порядке возмещено 856 тыс. рублей (99,9 % от общей суммы восстановленных средств). По средствам федерального бюджета в добровольном порядке восстановлено 873 тыс. рублей, из них 245,560 тыс. рублей поступило непосредственно в доход федерального бюджета (0,2 % от суммы средств, восстановленных в добровольном порядке).
По результатам работы в отчетном периоде возмещено средств, использованных с нарушениями:
- средств федерального бюджета 815 тыс. рублей;
- средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов 075 тыс. рублей;
- средств государственных внебюджетных фондов (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 6,019 тыс. рублей;
- средств бюджета субъекта (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 683,968 тыс. рублей;
- средств бюджета муниципальных образований (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 0 тыс. рублей;
- прочих средств (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) 307,547 тыс. рублей.
Общая сумма средств, поступивших непосредственно в доход федерального бюджета, составила 273,560 тыс. рублей.
По результатам деятельности Территориального управления возмещено 1,30 рублей на 1 рубль федеральных средств, полученных на содержание Территориального управления). Устранение искажения отчетных данных 95884,677 тыс. рублей.
Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия органам прокуратуры и правоохранительным органам передано 64 материала ревизий (проверок). Из них 61 материал на сумму 918 тыс. рублей передано по инициативе Территориального управления, в т. ч.: в органы прокуратуры – 61 материал, в Следственный комитет – 3 материала, в МВД - 5 материалов. По результатам рассмотрения органами прокуратуры вынесено 25 представлений и протестов по нарушениям, выявленным ревизиями и проверками.
В порядке, установленным Методическими рекомендациями Росфиннадзора по оформлению и направлению в правоохранительные органы территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора материалов ревизий (проверок) при установлении обстоятельств, предположительно указывающих на наличие признаков преступлений, направлено в правоохранительные органы 6 материалов, содержащие признаки уголовного преступления на сумму 25175,513 тыс. руб., в налоговые органы – 6.
По направленным материалам в соответствии с Методическими рекомендациями возбуждено 4 уголовных дела.
Наименование показателя | Правоохранительные органы | Налоговые органы | |
Органы МВД | Следственный комитет | ||
Направлено материалов ревизий (проверок) в правоохранительные /налоговые органы, единиц | 4 | 3 | 6 |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 23439,095 | 11813,403 | 915,308 |
В том числе по проверкам, проведенным по обращениям правоохранительных органов, единиц | 0 | 0 | 0 |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 0 | 0 | 0 |
Направлено копий письменных сообщений прокурору субъекта РФ, единиц | 3 | 2 | Х |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 34701,384 | 22604,134 | Х |
Количество принятых процессуальных решений по сообщению о преступлении, единиц | 6 | 1 | Х |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 10340,829 | 136,418 | Х |
Количество возвращенных материалов ревизий (проверок) из правоохранительных органов без принятия процессуального решения или по основаниям отсутствия состава преступления, содержащих факты причинения ущерба государству | 0 | 1 | Х |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 0 | 1600,0 | Х |
Из них направлено материалов ревизий (проверок) прокурору субъекта РФ для принятия мер по возмещению причиненного ущерба | 0 | 0 | Х |
На сумму выявленных нарушений, тыс. руб. | 0 | 0 | Х |
Сотрудниками Территориального управления Федеральной службы в Республике Калмыкия составлено 13 протоколов об административном правонарушении за нецелевое использование бюджетных средств на сумму 2440,697 тыс. рублей, из них:
- 1 протокол об административном правонарушении за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 57,660 тыс. рублей;
- 12 протоколов об административном правонарушении за нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на сумму 2383,037 тыс. рублей.
За 2013 год протоколы об административных правонарушениях от иных органов государственной власти не поступали.
По результатам рассмотрения 6 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.15.14 КоАП РФ за нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на сумму 163,388 тыс. руб. прекращены.
По результатам рассмотрения 7 протоколов об административном правонарушении за нецелевое использование бюджетных средств на сумму 2277,308 тыс. рублей наложены и взысканы штрафы на сумму 28,00 тыс. рублей, из них:
- по 1 протоколу об административном правонарушении за нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 57,660 тыс. рублей наложен штраф в размере 4,000 тыс. рублей;
- по 6 протоколам об административном правонарушении за нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на сумму 2219,648 тыс. рублей наложены штрафы на сумму 24,00 тыс. рублей.
За 2013 год Управлением направлено в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы 8 материалов с признаками нарушений Федерального закона от 01.01.2001г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Возбуждено 2 административных производства по ч.2 ст.7.29 и ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения наложены штрафы в размере 50,0 тыс. руб., из них уплачен штраф в размере 30,0 тыс. руб.
Общая сумма доходов, поступивших в федеральный бюджет по результатам проверок в финансово-бюджетной сфере по кодам бюджетной классификации, администрируемым Росфиннадзором (по данным Федерального казначейства), составила 45,055 тыс. рублей.
За 2013 год Управлением направлено 79 представлений о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства на сумму нарушений 720 тыс. руб. Рассмотрено 75 представления на сумму 2 тыс. руб. Не исполнены 4 представлений по причине не наступления сроков исполнения.
Направлено 25 предписаний по устранению выявленных нарушений на сумму 43167,147 тыс. руб., из них исполнены 22 предписания на сумму 20770,615 тыс. руб. Не исполнены 3 предписания на сумму 22396,532 тыс. руб., из них: 2 предписания на сумму 18283,590 тыс. руб. продлены из-за судебных разбирательств по искам, предъявленным проверенными организациями о взыскании с подрядных организаций сумм неправомерных расходов; 1 предписание на сумму 4112,940 тыс. руб. продлено в связи с необходимостью дополнительного времени проверяемой организации для устранения нарушений.
Руководитель ТУ Росфиннадзора
в Республике Калмыкия ______________
