Комплексный план развития Горькобалковского сельского поселения (стр. 1 )

Приложение

к решению Совета Горькобалковского

сельского поселения

от 01.01.2001г. № 61

КОМПЛЕКСНЫЙ План
РАЗВИТИЯ ГОРЬКОБАЛКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Паспорт комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения

Наименование субъекта Российской Федерации	Краснодарский край
Наименование муниципа льного образования с мо нопрофильной структурой экономики	Горькобалковское сельское поселение Новопокровского района
Основные характеристики муниципального образова ния с монопрофильной структурой экономики	Численность населения (на 01.01.2010 года): 2827 чел. Бюджет (2009 год): расходы – 8415,6 тыс. руб. доходы – 9097,1 тыс. руб.
Градообразующее предприятие	СПК «Колос»
Основные разработчики комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения	Администрация Горькобалковского сельского поселения, специалисты градообразующего предприятия СПК «Колос»
Проблемы и риски муници пального образования с монопрофильной структурой экономики	Большая изношенность инженерных сетей, отсутствие достаточных финансовых средств на их восстановление и строительство новых, отсутствие перерабатывающего производства на территории поселения и высококвалифицированных кадров. Большинство субъектов малого бизнеса, зарегистрированных на территории сельского поселения, осуществляют сельскохозяйственную деятельность, либо являются объектами потребительской сферы (розничная торговля). Основная проблема в том, что указанные ниши рынка уже достаточно заняты, а новые производства и виды деятельности предпринимателями района осваиваются неохотно.
Цели комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения	Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов поселения с целью достижения устойчивых положительных социально-значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда на территории Горькобалковского сельского поселения.
Задачи и основные мероприятия комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения	Развитие коммуникаций инженерной инфраструктуры: систем наружного освещения, ремонт дорог. Формирование стабильной основы для дальнейшего развития КФХ и ЛПХ: строительство перерабатывающего предприятия (консервный завод), строительство нового производства (переработка камышового тростника). Снижение напряженности на рынке труда Горькобалковского сельского поселения.
Срок реализации комплекс ного плана развития Горькобалковского сельского поселения	гг.
Сметная стоимость реализации комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения	9 тыс. рублей
Эффективность реализации комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения	1) Диверсификация экономики поселения: - уменьшение доли традиционных отраслей в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 75%; в общем числе занятых – до 5%; 2)- увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности 3)-развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: 4)-повышение благосостояния жителей поселения: - гарантированная занятость экономически активного населения в результате создания новых производств и увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса - сокращение численности безработных экономически активного населения; -рост среднемесячного дохода на душу населения
Источники и объемы финансирования комплексного инвестиционного плана модернизации экономики	Ремонт улично - дорожной сети – 1000,0тыс. руб. Реконструкция, ремонт систем наружного освещения – 600,0тыс. руб. Организация разработки документов территориального планирования и иной градостроительной документации – 990,0тыс. руб. Строительство предприятия по переработке тростникового камыша – 0тыс. руб. Строительство консервного завода – 0тыс. руб. Ремонт административного здания под участковую больницу по программе социально-экономического развития северных районов Краснодарского края («Север») на годы – 2001,9тыс. руб.

2. Введение

Комплексный план развития Горькобалковского сельского поселения на период до 2014 года (далее – План) разработан в соответствии со Стратегией социально – экономического развития до 2020 года и Стратегией социально – экономического развития муниципального образования Новопокровский район до 2020 года.

При разработке Плана учтены основные положения краевых, муниципальных целевых и инвестиционных проектов, представленных инициаторами. А также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления Горькобалковского сельского поселения.

Главной целью Плана является максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов поселения с целью достижения устойчивых положительных социально-значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения.

В основу Плана положено следующее видение поселения:

к 2014 году Горькобалковское сельское поселение должно сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с сельским хозяйством развивается перерабатывающая промышленность, малый и средний бизнес.

2. Анализ конкурентных возможностей Горькобалковского сельского поселения

Таблица 1 - Анализ сильных и слабых сторон Горькобалковского сельского поселения, а также возможностей и угроз развития со стороны внешней среды

Факторы	Оцениваемые индикаторы	Преимущества, благоприятные возможности	Недостатки, неблагоприятные тенденции (угрозы)
1.Экономико-географическое положение	- географическое положение - близость к продовольственным источникам снабжения - близость к сырьевым и энергетическим ресурсам - наличие и значимость транспортного сообщения	Площадь территории Горькобалковского сельского поселения составляет 17639,04га. Административным центром Горькобалковского сельского поселения является с. Горькая Балка Имея два населенных пункта, а именно х. Новый Мир, х. Хлебороб. Наличие в достаточном количестве сельскохозяйственной сырьевой базы, среднегодовой объем валового производства на 01.год составил 364,2 млн. руб. Электроснабжение осуществляется от трансформаторных подстанций (ПТ 35/10кв.=НИ=) На территории поселения расположено 26 ТП, из них 19 питают жилой сектор ВЛ-10кВ - протяженностью 38,5кмТП обслуживает ТЭС «Новопокровский»: Имеются источники природного сырья: кроме значительных запасов чернозема, есть запас и общераспространенных полезных ископаемых (глина ). Протяженность дорог 25,5км, из них 13,6- асфальтобетонное, 6-гравийные, 5,9- грунтовые. Подвоз детей в школу осуществляется школьными автобусами. Наличие и регулярность автобусного сообщения ежедневно: Горькая Балка – Новопокровская Плоская - Тихорецк Общая численность населения 2826 человек. В том числе: пенсионеров 1022, трудоспособное население – 1394 (в том числе временно отсутствующие – 27), детей в возрасте от 0 до 17 лет – 410 человек. На 20года на учете в районной службе занятости числится - 31 чел., из них женщин - 20 чел., мужчин - 11 чел. среднее общее – 34%; средне-специальное - 58% чел, высшее – 8%,	Удаленность от от морских портов, крупных городов и автомагистралей, до ближайшего морского порта (260км) Удаленность автодороги краевого значения Тихорецк - Сальск-75км.
2. Население	- структура населения по возрасту - безработица, ее структура - трудовой потенциал распределение населения по уровню образования	Регрессивный тип воспроизводства населения. Снижение уровня рождаемости приводит к увеличению разрыва численности в сторону пожилых людей. Относительно высокий уровень безработицы. Отсутствие рабочих мест. Несоответствие спроса и предложения на рынке труда, соискатели работы не соответствуют запросам работодателей (дискриминация работодателями по возрастному цензу, стажу работы и семейному положению). Отток квалифицированных кадров за пределы поселения.
3.Экономика
3.1.Производство	-промышленный потенциал: промышленное производство. - сельскохозяйствен ный потенциал - строительство - потенциал развития потребительской сферы	Основной специализацией поселения является растениеводство, включающие в себя производство зерновых и технических культур. Перспективно развивается личное подсобное хозяйство. На территории поселения осуществляет свою деятельность приемочный пункт «Юг Лакто» по приему молока от жителей. Финансовое положение предприятия приоритетной отрасли СПК «Колос» можно охарактеризовать как стабильное: -основным видом деятельности, которых является выращивание сельскохозяйственной продукции и садоводство. В производстве с/х продукции занято 1 крупное с/х предприятие, 162 фермерских хозяйств и 930ЛПХ. Строительство ведется собственниками жилья. В поселении имеются объекты розничной торговли, продовольственными товарами и товарами повседневного спроса. - одна парикмахерская, -одна автозаправочная станция, проводятся ярмарочные дни по реализации сельскохозяйственной продукции с привлечением индивидуальных предпринимателей и владельцев ЛПХ.	Недостаточное количество продукции овощеводства и продукции животноводства. Отсутствие рынка сбыта с/х продукции. Зависимость сельхозпроизводства от погодных условий. Изношенность парка сельскохозяйственных машин и оборудования Низкий уровень использования новых технологий в сельском хозяйстве Организаций, осуществляющих строительства на территории с/п нет.
3.2.Инвестиции	- наличие и направленность инвестиционных проектов - финансовое обеспечение инвестиций	Строительство предприятия по производству топливных гранул из камышового тростника. 1000,0млн. рублей Строительства консервного завода СПК «Колос» 1000,0млн. рублей Прямое финансирование мероприятий из федерального, краевого и местного бюджета (капитальные вложения и прочие расходы); Выделение инвестиций из краевого бюджета осуществляется при наличии проектно-сметной документации на объекты, а при выделении средств из местного бюджета в объемах, предусмотренных программой.	В поисках инвестора Предполагаемый срок реализации - гг. Отсутствие инвесторов для реализации отдельных инвестиционных объектов
3.3. Состояние инфраструктуры	- транспортная инфраструктура - инженерная инфраструктура связь и телекоммуникации - финансовая инфраструктура	Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 25,5 км. дорог, из них: с твердым покрытием (асфальтированные) 13,6 км. Дорог с гравийным покрытием - 6 км. грунтовые – 53,9км. Все населенные пункты поселения обеспеченны транспортными услугами. Наличие и регулярность автобусного сообщения ежедневно: Горькая Балка – Новопокровская; Организован новый маршрут: Плоская – Тихорецк - ежедневно Водоснабжение осуществляет МУ «Горькобалковское». Источником водоснабжения является артезианские скважины, пробуренные на глубину 240метров. Протяженность водопроводных сетей - 50км. Канализационные сети – 1,2км Протяженность теплосети – 1,4 км. На территории поселения пробурена и установлена новая артезианская скважина, приобретены две башни для замены. Строится новая котельная. Услуги по предоставлению местной телефонной связи осуществляет «ЮТК». Установлены 2 номерные емкости телефонной сети общего пользования: АТС на 400 номеров, АТС на 100 номеров. Имеется 3 отделения почтовой связи, также установлен пункт коллективного доступа (ПКД) в сети Интернет. На территории поселения осуществляет финансовую деятельность филиал Сбербанк России.	Высокий износ инженерных коммуникаций: общий процент износа водопроводных сетей - 90%. Уровень потерь в разводящих сетях -78,3 %. Отдельные участки достигли предельных сроков эксплуатации. Канализационные сети находятся в стадии ремонта Теплосети находятся в ветхом состоянии – 1,2км Поселение не газифицировано. Отсутствие банкомата.
4.Социальная сфера
4.1.Здравоохранение 4.2. Воспитание, образование	- обеспеченность медицинским персона лом, медицинскими учреждениями, и спортивно - оздоровительными сооружениями наличие учреждений дошкольного, началь ного и общего образования - наличие учреждений (секции, кружки)	На территории поселения один объект здравоохранения обеспеченный машиной скорой помощи. В настоящее время заканчивается ремонт объекта здравоохранения. На территории поселения одно дошкольное учреждение МДОУ №19 «Одуванчик» Общеобразовательная школа МУ СОШ № 4 Произведен ремонт спортивного зала МУ СОШ № 4 МУК «Горькобалковский КДЦ» осуществляет деятельность вокальных кружков: «Любава», «Радуга», «Улыбка», КЛО «Общение», «Семья», «Теннис», литературный кружок «Пальмира» и театральный детский кружок «Ветерок». На базе МУ СОШ № 4 проводятся секции: настольный теннис, баскетбол, волейбол, мини футбол, гиревой спорт.	Факторами, сдерживающими развитие здравоохранения, доступность медицинской помощи, обеспечение ее качества является недостаток финансирования отрасли, удорожание лекарственных средств. Недостаточность медицинского персонала. Сокращение численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений
4.3.Социальная поддержка населения	- обеспеченность насе ления стационарными учреждениями социаль ного обслуживания престарелых и инва лидов - наличие учреждений для безнадзорных детей	ГУСОКК «Новопокровский ЦСО «Кордон» филиал № 12. Оказывает помощь на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.
5. Исторический и природный потенциал	-историко-культурные достопримечательности - природные ресурсы - народные промыслы	Мемориалы «Ко Дню Победы» 1. Памятник 2. Памятник 3. Часовня «Субкарапет» Природа многочисленна и разнообразна растительным и животным миром. Земельный фонд составляет - 17639,04га. в. т. ч. сельхоз. угодья – 15692,29га. - пашни – 14869,09га. - пастбища – 15,8га. многолетние насаждения – 807,4га. в т. ч. сады – 23га. - земли поселения – 1048,55га. - земли запаса – 38,1га. - водный фонд – 52,7га. также на территории поселения имеется общераспространенные полезные ископаемые, это два карьера	Недостаток финансовых ресурсов для проведения капитального ремонта отдельных исторических мест
6. Обустройство территории	- озеленение территории - сбор, вывоз, переработка твердых бытовых отходов - экологическая обстановка - освещение	- весной проводится насаждение молодых саженцев (клена) Сбор и вывоз ТБО осуществляет МУ «Горькобалковское». Экологическая обстановка на территории поселения находится в благоприятном состоянии. Так как на территории нет перерабатывающих заводов. Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов 0,5км в с. Горькая Балка планируется реконструкция систем наружного освещения по ул. Гаражная, ул. Титова, ул. Пушкина.	Сжигание растительных остатков, деградация почв. Нет возможности (средств) произвести полный ремонт наружного освещения улиц.
7. Информацион-ное пространство	- наличие местных СМИ - обеспеченность доступом к глобальной сети Интернет	Услуги по информационному обслуживанию населения оказывают: районная газета «Сельская газета», ежедневно по вторникам, работает местная радиогазета. Установлен пункт коллективного доступа (ПКД) в сети Интернет. На территории поселения все организации, предприятия имеют доступ к сети Интернет. В домашних условиях некоторая часть населения пользуется Интернетом.	Недостаточно количество портов выделяется для поселения.
8. Бюджетный потенциал	- уровень бюджетной обеспеченности (на единицу расчета) - сбалансированность бюджета - эффективность использования бюджетных средств	Уровень бюджетной обеспеченности по итогам на 01.01.2010 года по доходам составил- 3,219 рубля на одного жителя поселения, по расходам - 2,977рубля Бюджет Горькобалковского сельского поселения за 2009год исполнен с профицитом в 681,5 тыс. рублей. Доля собственных доходов бюджета составляет 63,3%. Бюджетные средства используются в полном объеме и по назначению согласно бюджетной росписи.	-

3. Цели, основные направления и этапы реализации комплексного плана развития Горькобалковского сельского поселения

Целями Плана являются:

максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов поселения с целью достижения устойчивых положительных социально-значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда.

повышение конкурентоспособности отраслей экономики Горькобалковского сельского поселения

Основными направлениями реализации Плана признаются:

1) модернизация градообразующего предприятия;

2) создание новых предприятий

- перерабатывающая промышленность,

- производство по переработке камышового тростника.

Основным инструментом реализации основных направлений настоящего Плана выступает комплекс мероприятий Плана, реализуемый, в том числе, за счет инвестиционных проектов.

Реализация Плана будет осуществляться в два этапа, что позволит обеспечить сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций:

2010 – 2012 гг. - I этап:

- в реальном секторе экономики – внедрение новых производств;

- в муниципальной сфере – ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, формирование документов территориального планирования;

2013 – 2014 гг. – II этап:

- в реальном секторе экономики – выход вновь созданных производств на проектную мощность; строительство новых предприятий; начало активного роста объемов производства, налоговых отчислений, доходной базы муниципального бюджета;