| ПРОКУРАТУРА Апанасенковского района | 05 декабря 2011 г. |
Надзор за законностью содержания обвиняемого под стражей при передаче уголовного дела в суд.
Реогранизация предварительного следствия, начавшаяся в 2007 году и продолжающаяся до настоящего времени, не оправдала надежд общества на улучшение его качества и сокращение числа нарушений закона при его производстве, а напротив, вызвала серьезную критику.
Из наиболее эффективных средств прокурорского надзора за производством предварительного следствия следует отметить властные полномочия прокурора, которыми он наделяется при поступлении к нему уголовного дела от следователя с обвинительным заключением, когда он решает вопрос, есть ли основания для направления дела в суд для рассмотрения по существу или необходимо возвратить дело следователю для производства дополнительного расследования. До изменений, внесенных в УПК ФЗ от 01.01.01 г. № 87=ФЗ, прокурор также имел право прекратить уголовное дело, изменить обвинение, применив закон о менее тяжком преступлении или исключив отдельные пункты обвинения, отменить, изменить или избрать меру пресечения, внести изменения в список лиц, подлежащих вызову а суд со стоны обвинения. И это объяснимо, поскольку прокурор был «хозяином» предварительного расследования.
В настоящее время прокурор, дистанцированный от следствия и процессуального руководства деятельностью следователя, вполне логично лишен этих правомочий. Опосредованное изучение прокурором материалов дела при низкой информированности его о ходе производства предварительного следствия, конечно, может отрицательно повлиять на оценку им выводов предварительного следствия, поэтому прокурор осторожен на заключительном этапе досудебного производства.
Долгое время в судебной практике большую сложность вызывал вопрос о порядке избрания меры пресечения в виде заключения под стражу при направлении уголовного дела в суд после окончания предварительного расследования по причине отсутствия в законе регламентаций этой процедуры и исчисления срока содержания обвиняемого под стражей в этот период.
Частично ситуация изменилась только после вмешательства Конституционного Суда РФ, который своим постановлением от 01.01.01 г. установил, что единые для всего уголовного судопроизводства нормативные основания применения в качестве меры пресечения заключения под стражу могут сохраняться в течение всего времени производства по уголовному делу, и, соответственно, переход от одной процессуальной стадии к другой не влечет автоматического прекращения действий примененной на предыдущих стадиях меры пресечения. Следовательно, при передаче прокурором уголовного дела в суд избранная в период предварительного расследования мера пресечения не прекращает свое действие и может продолжать применяться до истечения того срока, на который она была установлена соответствующим судебным решением.
В связи с этим прокурор при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истек ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. В противном случае прокурор обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. В настоящее время практика, как правило идет по такому пути: если по уголовному делу срок содержания под стражей заканчивается менее чем через 25-30 дней после направления уголовного дела прокурору, то следователь или дознаватель ходатайствует перед судом о продлении срока содержания под стражей на 25-30 суток с указанием предельного срока содержания под стражей.
Так, законом установлено, что срок содержания под стражей соотносится со сроком расследования, т. е. он может длиться до окончания предварительного расследования, а именно – до направления материалов уголовного дела прокурору, затем он прерывается и начинает вновь течь с момента поступления дела в суд.
Помощник прокурора
Апанасенковского района
юрист 2 класса
