Программа «Педагогические кадры Республики Саха (Якутия) на гг.» (стр. 1 )

Утверждено

решением Коллегии Министерства образования

Республики Саха (Якутия)

№ 6 от 01.01.01 года

Министерство образования Республики Саха (Якутия)

ПРОГРАММА

«Педагогические кадры Республики Саха (Якутия)

на гг.»

Якутск, 2012 год.

Содержание Программы

«Педагогические кадры Республики Саха (Якутия)

на гг.»

1. Паспорт Программы.

2. Характеристика и основные проблемы кадровой ситуации в системе образования Республики Саха (Якутия).

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

6. Система программных мероприятий.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы	Программа «Педагогические кадры Республики Саха (Якутия) на гг.»
Основание для разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации ПР-2736 от 01.01.2001 г. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Концепции кадровой политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года». Решение №2 Коллегии Министерства образования Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001г. «О совершенствовании подготовки педагогических кадров».
Заказчик Программы	Министерство образования Республики Саха (Якутия)
Разработчики Программы	Министерство образования Республики Саха (Якутия). АОУ ДПО РС(Я) «Институт развития образования и повышения квалификации»
Исполнители Программы	Министерство образования Республики Саха (Якутия) АОУ ДПО РС(Я) «Институт развития образования и повышения квалификации» Муниципальные органы управления образования Образовательные учреждения Педагогические колледжи
Нормативное основание для разработки Программы	Федеральный уровень Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании». Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2021 года. Федеральная целевая программа развития образования на годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. . Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 г. Поручение Президента РФ от 16.09.11 № Пр-2736 п.2 подпункты «а» и «б». Региональный уровень Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании», принятый постановлением Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 З N 60-I. Государственная программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на годы и основных направлениях до 2016 года. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на гг.», утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 000.
Основная цель Программы	Повышение качества образования через развитие потенциала педагогических работников Республики Саха (Якутия) в условиях социокультурной модернизации образования.
Основные задачи Программы	Создание информационного банка педагогических кадров Совершенствование системы государственной поддержки педагогов. Модернизация структуры и содержания непрерывного педагогического образования. Создание многоступенчатой системы постдипломного образования и муниципальных методических служб. Развитие системы мер по формированию позитивного образа современного педагога.
Ожидаемые результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	· Увеличение числа педагогических работников с высшим образованием: - с 49,9% до 51,1% - в учреждениях дошкольного образования; - с 80,5 % до 81,3% - в общеобразовательных учреждениях; - с 62,2% до 67% - в учреждениях дополнительного образования детей. · Увеличение доли педагогов с первой и высшей квалификационными категориями до 48,3 %; · Обеспечение переподготовки и повышения квалификации работников образования – не менее 5630 человек: а) переподготовка по специальностям: - «Юрист в образовании» - до 125 чел.; - «Менеджмент в образовании» - до 125 чел. б) повышение квалификации педагогических и управленческих работников общего образования – не менее 3450 чел., в том числе: - обучение педагогов и руководителей ОУ северных и арктических улусов (районов) – не менее 3000 чел.; - обучение педагогов, работающих с талантливыми детьми – не менее 100 чел.; - курсовая подготовка педагогов и руководителей ОУ за пределами региона - не менее 520. в) подготовка повышения квалификации педагогических и управленческих кадров в рамках деятельности стажировочной площадки - не менее 1720 чел., в том числе: – по направлению «Моделирование образовательных систем на основе социокультурного подхода» - не менее 420 чел.; - по направлению «Государственно-общественное управление - не менее 1150 чел.; - по направлению «Федеральные государственные стандарты» - не менее 150 чел.; г) подготовка экспертов и ведущих консультантов по вопросам модернизации образования - не менее 75 человек. д) повышение квалификации педагогических и управленческих работников дошкольного образования – не менее 190 чел., в том числе: - за пределами региона - не менее 40 чел.; -в рамках деятельности стажировочной площадки - не менее 150 чел.
Сроки реализации	годы
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет (млн. рублей): ,84 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 32 271,84 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год – 32 271,84 тыс. рублей; бюджета республики – тыс. рублей, из них по годам: 2012 год – 45 856 тыс. рублей; 2013 год – 28 976 тыс. рублей; 2014 год –16 171 тыс. рублей; 2015 год – 17 311 тыс. рублей 2016 год – 15 811 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета республики.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Создание и функционирование информационного банка педагогических кадров; Создание оптимальной системы педагогического структуры управления педагогическим образованием, обеспечивающей эффективное решение задач модернизации образования; Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров; дифференцированной и качественной подготовки и переподготовки специалистов для различных видов и типов образовательных учреждений; Обеспечение обновления и закрепления педагогических кадров в северных и арктических районах; Привлечение в сферу образования конкурентоспособных, активных молодых педагогов; Подготовка резерва управленческих кадров сфере образования; Совершенствование практического блока подготовки и повышения квалификации в сфере образования; Разработка новых подходов в подготовке педагогических кадров для работы в сельской малокомплектной и кочевой школах.
Контроль за исполнением Программы	Министерство образования Республики Саха (Якутия)

2. Характеристика и основные проблемы кадровой ситуации в системе образования Республики Саха (Якутия)

В системе образования Республики Саха (Якутия) образования с целью обеспечения доступного качественного образования функционируют 709 дошкольных образовательных учреждений, 644 общеобразовательных учреждений, 130 учреждений дополнительного образования детей, 3 учреждения среднего профессионального образования. В 2012 году в системе образования работают 26 599 педагогических работников, в т. ч. в учреждениях дошкольного образования - 7560, общеобразовательных учреждениях – 17057, учреждениях дополнительного образования детей – 1686, учреждениях среднего профессионального образования - 296.

В республике наблюдается динамика роста учителей с высшим профессиональным образованием - 82,5% (2007г. - 81,7 %), соответствующий среднему значению показателя по Российской Федерации (82,8%). Растет доля учителей с высшей квалификационной категорией, которая в данное время составляет 23 % (2007 г. – 21,0%).

Проводится целенаправленная работа по привлечению и закреплению педагогических кадров в системе образования. Ежегодно в образовательных учреждениях трудоустраиваются около 800 выпускников вузов и ссузов. С 2006 года реализуется РЦП «Жилище», в рамках которой осуществляется обеспечение жильем педагогов по подпрограммам «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы», «Индивидуальное жилищное строительство», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ арктических и северных улусов». В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ арктических и северных улусов» с 2006 года в северные улусы направлено 150 молодых учителей по востребованным специальностям. Наибольшее количество молодых учителей работают в школах Анабарского, Аллаиховского, Верхнеколымского, Нижнеколымского, Эвено-Бытантайского улусов, из которых в 2011 году 29 получили жилищные субсидии на приобретение жилья.

Министерством образования РС (Я) продолжается практика выплаты стипендии за летние месяцы, проезда до места работы, провоза багажа, единовременного пособия молодым специалистам и членам его семьи.

В результате реализации комплекса мер по привлечению молодых специалистов увеличивается доля учителей со стажем работы до 5 лет и составляет 17,7% (по России - 9%).

Доля учителей со стажем работы более 20 лет составляет 45,1% (по РФ - 52%). Доля учителей пенсионного возраста - 22%. С целью уменьшения количества пенсионеров в 2010 и 2011 годах практиковалось денежное поощрение при уходе на пенсию, на данных условиях уволились 694 пенсионера.

Количество вакантных мест педагогических работников имеет устойчивую тенденцию к снижению: от 904 в 2007 году до 696 в 2011 году. Наиболее востребованными являются учителя английского языка, истории-обществознания-права, математики-физики-информатики, биологии-химии. Недостаток специалистов имеется в малокомплектных школах отдаленных сельских и арктических улусов. В кадровом обеспечении значительную роль играют специалисты со средним педагогическим образованием. В 2011 году 95% выпускников педагогических колледжей трудоустроены по специальности, в т. ч. значительная часть в сельских, северных улусах.

Целенаправленная работа проводится по непрерывному совершенствованию профессионального уровня педагогов, что является основным условием повышения качества образования. Созданы условия для обеспечения права педагогов на повышение квалификации 1 раз в 5 лет. Ежегодный охват курсами повышения квалификации Института развития образования и повышения квалификации составляет 26% от общего количества педагогов республики.

В процессе модернизации финансово-экономических механизмов средняя зарплата учителя за счет введения новой системы оплаты труда выросло на конец 2009 года по отношению к уровню 2006 на 78,31 %., фактически почти втрое превысив прожиточный минимум и вплотную приблизившись к средней зарплате по региону. Реализация комплекса мер по модернизации системы общего образования позволила достичь средней заработной платы учителей до средней зарплаты в регионе в 2011 году и составляет 30 тыс. рублей.

Республика Саха (Якутия), победив в конкурсном отборе региональных программ развития образования в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на годы, стала стажировочной площадкой по подготовке кадров по направлениям «достижение во всех субъектов Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей».

В рамках приоритетного национального проекта «Образования» за 6 лет 483 учителя получили денежное поощрение в размере 100 тыс. и 200 тыс. рублей. Согласно Указу Президента РС (Я) с 2007 года денежные поощрения по 50 тыс. руб. получили 680 педагогических работников дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного образования детей. В целях стимулирования труда, оказания социальной поддержки в 2010 и 2011 году 550 ветеранам педагогического труда, выплачены единовременные денежные поощрения в размере по 100 тыс. рублей. Учреждены новые ведомственные знаки «Надежда Якутии», «За вклад в развитие образования Республики Саха (Якутия)», «Почетный ветеран системы образования Республики Саха (Якутия)».

В целях повышения авторитета учителей арктических улусов, формирования позитивного образа учителя коренных малочисленных народов Арктики реализуется проект «Учителя Арктики». Организованы стажировки педагогов в гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Магадан, Осло (Норвегия). Для дальнейшего продолжения проекта подписан Меморандум о взаимопонимании с Институтом ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании.

Реализация таких стратегических нормативных документов в сфере образования, как Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Стратегия развития образования Республики Саха (Якутия) до 2020 года, Концепция социокультурной модернизации образования требует пересмотра кадровой политики. Для работы в малокомплектных школах нужны учителя совмещенных специальностей. Внедрение системы дистанционного образования обуславливает владение педагогами современных технологий обучения, наличие в штатном расписании новой должности – тьюторов. Реализация федеральных государственных образовательных стандартов показала необходимость повышения квалификации педагогов дополнительного образования. Развитие вариативных форм обеспечения дошкольного образования требует совершенствования квалификации работников детских дошкольных образовательных учреждений.

В республике сформирована многоуровневая система непрерывного педагогического образования: педагогические классы, педагогические колледжи, система высшего профессионального образования, постдипломного профессионального образования, которая имея положительные тенденции развития, характеризуется наличием следующих проблем, как разрыв между необходимостью достижения нового современного качества образования в рамках модернизации российского образования и возможностью ее реализации имеющимися кадрами; недостаточный уровень практической подготовки педагогических кадров; наличие противоречия в нормативно-правовом обеспечении организации деятельности методических служб на всех уровнях; низкий уровень применения деятельностных технологий в общем образовании; недостаточное использование опыта и потенциала инновационных школ, лучших учителей.

3. Цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основная цель Программы:

Повышение качества образования через развитие потенциала педагогических работников Республики Саха (Якутия) в условиях социокультурной модернизации образования.

Основные задачи Программы:

· Создание информационного банка педагогических кадров;

· Совершенствование системы поддержки педагогов;

· Модернизация структуры и содержания непрерывного педагогического образования;

· Создание многоступенчатой системы постдипломного образования и муниципальных методических служб;

· Развитие системы мер по формированию позитивного образа современного педагога.

Принятие программы «Педагогические кадры на 2годы» (далее - Программа) будет способствовать повышению профессионального уровня педагогических кадров, позволит улучшить социально-экономические условия труда педагогов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 156 396,84 тыс. руб., в том числе за счет средств

федерального бюджета – 32 271,84 тыс. рублей, из них по годам:

2012 год – 32 271,84 тыс. рублей;

бюджета республики – ,00 млн. рублей, из них по годам:

2012 год –тыс. рублей;

2013 год –тыс. рублей;

2014 год – 16 171 тыс. рублей;

2015 год –тыс. рублей

2016 год –тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей государственного бюджета.

5. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения

Заказчик Программы – Министерство образования Республики Саха (Якутия) определяет исполнителей Программы, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, а также имеет право запрашивать у органов управления образованием муниципальных районов и городских округов отчеты о выполнении программных мероприятий.

Ход реализации Программы рассматривается на коллегиях Министерства образования Республики Саха (Якутия) и освещается в СМИ.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство образования Республики Саха (Якутия).

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы