Социальная поддержка отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ

И ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.

В 2010 году область приступила к реализации завершающего этапа реформы системы социальных выплат и льгот, заключающегося в переходе от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной величине к их предоставлению в денежной форме.

В указанных целях Министерством социальных отношений были разработаны и приняты необходимые нормативные и правовые акты, устанавливающие форму предоставления социальной поддержки, порядок и условия назначения ежемесячных денежных выплат, а также сроки перехода к их предоставлению.

Ежемесячные денежные выплаты рассчитываются на основании регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Региональный стандарт стоимости ЖКУ устанавливается исходя из прогнозируемых цен (тарифов), используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, и прогнозируемых средневзвешенных цен (тарифов) и нормативов на коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в Кусинском муниципальном районе, и ежегодно утверждается Губернатором области.

Порядок и условия осуществления указанных денежных выплат определены постановлениями Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. «О Положении и порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости ЖКУ, в Челябинской области» и «О Положении о порядке назначения ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной на основании региональных стандартов стоимости ЖКУ, в Челябинской области».

Мерами социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользуются 7062 жителя Кусинского муниципального района, относящихся к федеральным и региональным категориям льготников. Льготы по оплате жилого помещения, освещения и отопления, установленные для педагогических работников и сельских специалистов, в 2010 году также стали предоставляться в форме денежной выплаты.

В марте 2010 года был принят Закон Челябинской области «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», в котором определен статус многодетной семьи и установлены дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

Прошедший год вошел в историю, как юбилейный год 65-летия Победы советского народа в Отечественной войне с фашистскими захватчиками. Инвалидам и участникам ВОВ выделено из областного бюджета единовременное социальное пособие на ремонт жилья в сумме 425,0 тыс. руб. (приложение № 10).

Фактически в 2010 году по Кусинскому муниципальному району выплачено на предоставление основных мер социальной поддержки:

- по жилью и коммунальным услугам 67,7 млн. руб., что обеспечило рост расходов по сравнению с 2009 годом более чем в 2 раза (по области – на 35%) (приложение № 11).

- по услугам связи за телефон и радио 3 168,0 тыс. руб., что по сравнению с 2009 годом составило разницу более чем на 6% (по области – на 12%) (приложение № 12).

- по льготному проезду на всех видах транспорта – 11299,0 тыс. руб., что обеспечило рост расходов по сравнению с 2009 годом на 0,6 % (по области – на 1%) (приложение № 13,14).

Проведенный анализ по основным показателям за 2007 – 2010 год определяет состояние системы социальной защиты населения как соответствующее требованиям по доступности государственных услуг по предоставлению мер социальной поддержки.

По удельному весу показатель граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, составил:

в 2008 году	в 2009 году	в 2010 году
96%	97%	99,8%

Таким образом, наблюдается постоянный рост показателя, что обусловлено процессом поэтапного перехода к системе предоставления мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По эффективности финансирования указанных мер социальной поддержки в 2010 году показатель определен Министерством социальных отношений Челябинской области по региону, как ожидаемо средней эффективности, так как по состоянию на 31.12.2010 г. значение целевого индикатора составляет 94,6%.

Оценка эффективности следующая:

Значение показателя целевого индикатора	Уровень эффективности реализации
100%	высокий уровень эффективности
от 90% до 100%	ожидаемо средний уровень эффективности
ниже 90%	низкий уровень эффективности

(приложение № 15).

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.

Численность жителей Кусинского муниципального района, включенных в реестр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, по состоянию на 01.г. составляет 2038 человек.

Среди них:

- лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» - 92 чел.( приложение № 16).

- граждане, пострадавшие от радиационного воздействия на ЧАЭС – 135 (в том числе неработающие пенсионеры, инвалиды – 132), ПО «Маяк» - 9 ( в том числе неработающие пенсионеры, инвалиды – 9);

- ветераны из подразделений особого риска, пострадавшие от радиационного воздействия - 7;

- инвалиды 1,2,3 групп – 1563;

- дети-инвалиды – 102;

- ветераны боевых действий – 77;

- участники и инвалиды ВОВ - 77, вдовы участников войны - 246;

- несовершеннолетние узники фашистских лагерей – 4;

- жители блокадного Ленинграда – 1;

- ветераны боевых действий;

При наличии права на получение льгот по нескольким категориям, гражданин имеет право выбрать, по какой категории она ему будет предоставлена (например, гражданин имеет звание Ветеран труда и одновременно является инвалидом).

Предоставление адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно из бюджета области выделяются денежные средства для социальной поддержки малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов. Эти средства направляются на оказание адресной социальной помощи, обеспечение бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и иные меры социальной поддержки. Так на указанные цели из областного бюджета было выделено:

- на приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения области

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество человек	8	13	8	28
Сумма (руб.)	105021	152028	105120	103096

- на оказание единовременного социального пособия на ремонт жилья (приложение №10), подводку к дому газопровода и установку внутридомового газового оборудования – 2305,2 тыс. руб. (приложение № 17).

- Министерством социальных отношений выплачена единовременная социальная помощь в размере 1 000 руб. ко Дню Победы гражданам из числа детей погибших (пропавших без вести) участников войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией.

- Министерством социальных отношений выплачена единовременная социальная помощь в размере 500 руб. гражданам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, ко Дню пожилого человека.

- ежегодно в области проводится торжественный прием, посвященный празднованию Дня Победы в ВОВ. В 2010 году 6 ветеранов ВОВ Кусинского муниципального района были приглашены на мероприятие с вручением адресной социальной помощи в размере 3000 руб.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – адресная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, у которых расходы на оплату ЖКУ неимоверно велики по сравнению с их доходами.

Всего за 2010 год субсидию получили 2879 (на 01.01.2011 г. – 1581 семья) семей на сумму 18,83 млн. руб. (приложение № 18). Это существенная и значимая помощь для малоимущих семей, тем более, что для многих субсидия покрывает все расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Более половины всех получателей субсидий – одиноко проживающие пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров. Эта категория больше всего нуждается в помощи государства и для них законодательством области предусмотрены льготные условия получения субсидий, им уделяется особое внимание. Этот комплекс мер будет действовать и в 2011 году.

Одним из важных направлений остается работа мобильной социальной службы, отдельным направлением которой является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Большое внимание уделялось информационной работе через средства массовой информации: публиковались статьи в районной газете «Жизнь района», регулярно выпускалась тематическая полоса «Надежда», регулярно проходили встречи с отдыхающими в Отделении дневного пребывания пенсионерами и инвалидами, выпускались буклеты и информационные стенды.

В 2010 году произошло несколько событий, оказавших значительное влияние на предоставление субсидий:

· согласно действующему законодательству граждан-получателей субсидий обязали предоставлять в отдел субсидий УСЗН документы, подтверждающие их фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и на твердое топливо;

· изменились региональные стандарты стоимости ЖКУ, применяемые для расчета субсидий гражданам. С 2010 года размеры региональных стандартов устанавливаются на одного человека в месяц в зависимости от численного состава семьи (ранее были на 1 кв. метр) только для двух видов благоустройства: для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда (без выделения стандарта на твердое топливо) и без учета отопительных периодов.

· меры социальной поддержки отдельным категориям граждан переведены в денежную форму. Если ранее размер льгот учитывался путем уменьшения суммы платы за ЖКУ при расчете субсидии, то в денежной форме льготы учитываются в доходах граждан.

Сведения о фактическом количестве получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и доле семей, получивших субсидии в 2010 году.

Кол-во семей, проживающих на территории района	Количество семей, получивших субсидию
январь	апрель	июль	октябрь	декабрь
12121	2151	2181	1781	1501	1581
17,75%	19,64%	14,69%	12,38%	13,04%

Сведения о суммах предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Всего сумма субсидий за 2010 год	В том числе:
1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
	7200000	4500000	3300000	3830000