УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации района
(с изменениями от 01.01.2001.№ 000)
Районная целевая программа
«Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста»
на гг.
Паспорт Программы
Наименование Программы
«Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста» на гг.
Заказчик-координатор и основной разработчик Программы
Администрация района
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Население Тамбовской области является демографически старым. Сегодня в районе проживает свыше 5,5 тыс. жителей пенсионного возраста, что составляет 27,5% от общего числа жителей района.
В настоящее время на территории района функционирует областное государственное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ТОГКУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения».
С целью повышения качества предоставляемых государственных социальных услуг, совершенствования системы социального обслуживания в период гг. на территории области проведены следующие мероприятия:
установлены и введены государственные стандарты социального обслуживания населения;
утвержден Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями социального обслуживания населения в стационарных условиях и на дому;
введены нормы потребления продуктов питания, нормативы обеспечения мягким и жёстким инвентарём жилых комнат, минимального набора медикаментов, минимального расхода санитарно-гигиенических и моющих средств;
в районе прекращено функционирование 2 малокомплектных стационарных отделений социального обслуживания населения, не отвечающих санитарным требованиям и пожарной безопасности, а граждане, обслуживаемые в данных отделениях, переведены во вновь введенные после капитального ремонта отделения домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
нормативы коечной мощности в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения приведены в соответствие с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09» (6-8 кв. метров на 1 человека);
проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, на выполнение которых направлено 190,1 млн. рублей;
повышен уровень заработной платы работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с 5258 рублей до 6486 рублей, установлена зависимость размера оплаты труда работников данных учреждений от количества и качества затраченного труда, уровня образования, стажа работы, условий труда, результатов работы как работника, так и учреждения в целом;
для работников созданы условия труда, обеспечивающие их безопасность.
Однако, несмотря на принимаемые меры, не удалось полностью реализовать задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в социальных, медицинских и других услугах, значительно улучшить качество жизни пожилых людей, повысить заработную плату работников учреждений социального обслуживания населения до уровня заработной платы работников иных отраслей социальной сферы.
Остается нерешенным вопрос всеобщей доступности к услугам учреждений социальной сферы:
есть очередь на получение путевки гражданами пожилого возраста в интернаты психоневрологического профиля;
недостаток квалифицированных кадров, наличие вакансий врачей не позволяют предоставить социальные услуги на дому гражданам, имеющим показания для постороннего ухода за ними;
не в полной мере обеспечена доступность медицинской помощи граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;
требуется проведение углубленных медицинских осмотров пожилых людей, в том числе выездными бригадами на дому;
многие пожилые граждане не имеют условий для посещения спортивно-оздоровительных сооружений, учреждений культуры, парков, музеев.
Учитывая многообразие и сложность перечисленных выше социальных проблем, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для решения вышеуказанных проблем, усиления социальной защищенности граждан пожилого возраста, создания условий для развития активного участия граждан пожилого возраста в жизни общества.
2. Основные цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование к 2013 году организационных, социально-экономических условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, продления их активного долголетия и сохранения жизненного потенциала.
Основные задачи Программы:
создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста;
обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам и улучшение их качества;
расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста:
модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
обеспечение доступности медицинской помощи и беспрепятственного обеспечения лекарственными средствами граждан пожилого возраста;
создание условий для обеспечения населения социально значимыми продовольственными товарами;
обеспечение доступности к образовательным услугам и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;
организация дополнительного образования граждан пожилого возраста в области информатизации;
содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества;
организация физкультурно-оздоровительных мероприятий среди граждан пожилого возраста;
организация проведения свободного времени и культурного досуга пожилых людей;
обеспечение квалифицированным персоналом учреждений социального обслуживания населения.
3. Система программных мероприятий
Для достижения обозначенных в Программе цели и задач планируется осуществить комплекс мероприятий согласно приложению № 1.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общие затраты на реализацию Программы в гг. составят 97,5 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы на гг.:
(тыс. рублей в ценах соответствующего года)
Источники финансирования и направления расходов | Объем финансирования на 2011 – 2013 гг., всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
Всего | 837,919 | 176,707 | 311,712 | 349,5 |
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется поэтапно:
1 этап - 2011г.,
2 этап - гг.
Заказчиком-координатором Программы является администрация района.
Исполнителями Программы являются: КЦСОН, ЗАГС, отдел организационной, кадровой работы и взаимодействию с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, МУЗ «Никифоровский ЦРБ», отдел образования администрации района, отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района.
При реализации Программы исполнители:
в пределах своей компетенции издают приказы, необходимые для реализации Программы;
проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, механизма реализации Программы.
Исполнители в пределах своей компетенции своевременно и в полном объеме исполняют мероприятия Программы в сроки, установленные заказчиком-координатором Программы.
Финансирование и реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год.
6. Социально-экономические последствия и
оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы, в силу ее специфики, носит ярко выраженную социальную направленность.
Реализация Программы, направленная на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, позволит на территории Никифоровского района:
в 2012 году:
провести мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста;
в 2013 году:
улучшить социально-экономическое положение пожилых людей;
обеспечить доступность граждан пожилого возраста к социальным услугам, предоставляемым на дому;
оказать помощь гражданам пожилого возраста в получении дополнительного образования в области информатизации;
обеспечить всеобщую доступность граждан пожилого возраста к услугам медицинских учреждений, усилить их социальную защищенность;
сформировать систему мотивации профессиональной деятельности работников в сфере социального обслуживания, повысить престижность профессии социального работника.
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов Программы (приложение № 2).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 | |||||||||||||
к целевой программе Тамбовской области | |||||||||||||
«Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста» на гг. | |||||||||||||
Перечень мероприятий целевой программы Тамбовской области «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста» на гг. | |||||||||||||
№ п/п | Мероприятия | Источники финансиро-вания | Объемы финансирования (тыс. рублей) | Сроки испол-нения | Основные целевые индикаторы | Исполнители Программы | |||||||
Всего | в том числе по годам | наименование | целевое значение (последний год реализации Программы) | ||||||||||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
Цель: создание организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, продления их активного долголетия и сохранения жизненного потенциала | |||||||||||||
Задача 1: создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста, обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам и улучшение их качества, развитие сети учреждений социального обслуживания населения и расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, обеспечение квалифицированным персоналом учреждений социального обслуживания населения | |||||||||||||
1.1. | создание условий для обеспечения населения социально значимыми продовольственными товарами | постоян-но | Отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района | ||||||||||
1.2. | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости (инвалидности), оказавшимся в трудной жизненной ситуации
| областной бюджет |
| численность пожилых людей, улучшивших социально-экономическое положение | человек | До 30 чел. в год | ТОГКУСОН «КЦСОН» | ||||||
1.3. | Оказание адресной материальной помощи гражданам пожилого возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | Районный бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| численность пожилых людей, улучшивших социально-экономическое положение | человек | До 5 чел. в год | Финансовой управление администрации района | ||
ИТОГО | Районный бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | ||||||||
Задача 2: создание условий для продления граждан пожилого возраста, обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам и улучшение их качества, развитие сети учреждений социального обслуживания населения и расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, обеспечение квалифицированным персоналом учреждений социального обслуживания населения | |||||||||||||
2.1. | Повышение мотивации к труду социальных работников, проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню социального работника | Внебюджетные средства | 7,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| ТОГКУСОН «КЦСОН» | |||||
2.2. | Проведение районного конкурса на звание «Лучший социальный работник», подготовка к участию в областном конкурсе на звание «Лучший социальный работник» | Внебюджетные средства | 4,0 | 2,0 | 2,0 |
| ТОГКУСОН «КЦСОН» | ||||||
2.3. | Привлечение средств массовой информации к вопросам, связанным с жизнью пожилых людей, деятельностью учреждений социального обслуживания, с мерами по улучшению жизнедеятельности пожилых людей и повышением качества их жизни | постоян-но | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, орготдел | ||||||||||
Итого: | Внебюджетные средства | 11,5 | 2,5 | 4,5 | 4,5 | ||||||||
Задача 3: обеспечение доступности медицинской помощи и беспрепятственного обеспечения лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации граждан пожилого возраста | |||||||||||
3.1. | Проведение занятий по вопросам здорового образа жизни среди лиц старшей возрастной группы |
| число занятий, проведенных с лицами старшей возрастной группы | единицы | 150 | МУЗ Никифоровская ЦРБ | |||||
3.2. | Проведение углубленных медицинских осмотров граждан пожилого возраста | средства обязатель-ного медицинс-кого страхования |
| численность лиц, прошедших углубленный медицинский осмотр | человек | 200 | МУЗ Никифоровская ЦРБ | ||||
3.3. | Организация лекарственного обеспечения на фельдшерско-акушерских пунктах | в рамках текущего финансирования |
| доля фельдшерско-акушерских пунктов, осуществляю-щих торговлю лекарственны-ми средствами | проценты | 100 | Управление здравоохране-ния области МУЗ Никифоровская ЦРБ | ||||
3.4. | Организация доставки лекарственных средств на дом пожилым гражданам |
| численность лиц, обеспеченных лекарственны-ми средствами | человек | 100 | МУЗ Никифоровская ЦРБ КЦСОН | |||||
Итого: | |||||||||||
Задача 4: обеспечение доступности к образовательным услугам и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста | |||||||||||
4.1. | Оказание дополнительного образования услуг в области информации пожилым людям на базе ОУ |
| численность граждан пожилого возраста, обученных пользованию компьютером | человек | 5 | КЦСОН, отдел образования | |||||
4.2. | Создание интернет-клубов на базе ОУ | Внебюджетные средства | 20,0 | 20,0 |
| численность граждан пожилого возраста, обученных пользованию компьютером | человек | 50 | Отдел образования администрации района | ||
4.3. | Повышение квалификации пожилых людей в области информатизации на базе МУ ИМЦ по программам «Пользовательский курс», «Безопасная работа в сети интернет», «Основы сайтостроения» |
| численность граждан пожилого возраста, повысивших квалификацию в области информатиза-ции | человек | 30 | Отдел образования, МУ ИМЦ | |||||
Итого: | Внебюджетные средства | 20,0 | 20,0 | ||||||||
Задача 5: организация физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий среди граждан пожилого возраста | |||||||||||||
5.1. | Организация и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий по различным видам спорта среди людей пожилого возраста | Внебюджетные средства | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| организация спортивных мероприятий | число | 24 | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, КЦСОН | ||
5.2. | Создание спортивно-оздоровительного центра на базе МОУ ДОД ДЮСШ | Внебюджетные средства | 20,0 | 10,0 | 10,0 |
| численность граждан пожилого возраста, получивших оздоровление в центре | человек | 90 | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, ДЮСШ | |||
5.3. | Поддержка деятельности хореографического центра «Успех» | Районный бюджет | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Численность граждан пожилого возраста, занимающихся хореографией | человек | 30 | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, РДК | ||
5.4. | Чествование заслуженных граждан пожилого возраста к юбилейным датам | Районный бюджет | 40,0 | 10,0 | 10,0 | 20,0 |
| Численность граждан пожилого возраста, отмеченных за заслуги за вклад в социально-экономическое развитие района | человек | 30 | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района | ||
5.5. | Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилого человека, международного Дня инвалида, Дню матери | Внебюджетные средства | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Численность граждан пожилого возраста, принявших участие в мероприятиях | человек | 300 | Отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, РДК | ||
Итого: | 126,0 | 32,0 | 42,0 | 52,0 | |||||||||
Задача 6: организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей | |||||||||||||
6.1. | Создание кружков декоративно – прикладного творчества «Мастерица», секретов русской кухни «Кулинария» в рамках обмена опытом между молодым и старшим поколением на базе учреждений культуры |
| обеспечение самозанятости пожилых людей | МУК, отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района | |||||||||
6.2. | Проведение торжественных мероприятий для пожилых людей, связанных с юбилеями различных этапов их жизни | Внебюджетные средства | 10,0 | 5,0 | 5,0 |
| чествование ветеранов, супружеских пар, долгожителей | ЗАГС , КЦСОН, отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района | |||||
6.3. | Содержание штатных сотрудников хора ветеранов войны и труда «Красная гвоздика» | Районный бюджет | 645,419 | 137,207 | 235,212 | 273,0 | 01.06.
| обеспечение самозанятости пожилых людей | отдел культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации района, МУ «ЦБ», МУК РДК | ||||
Итого: | 655,419 | 137,207 | 240,212 | 298,0 | |||||||||
| Всего: |
| 837,919 | 176,707 | 311,712 | 349,5 |
|
|
|
|
| ||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к целевой программе Тамбовской области
«Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста»
на 2гг.
Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач
целевой программы Тамбовской области «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2гг.
Цель, задачи | Целевой индикатор | Единица измерения | Исходные показатели базового года (2010) | Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Цель: создание организационных, правовых, социально-экономических условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, продления их активного долголетия и сохранения жизненного потенциала | ||||||
Задача: создание условий для продления жизни граждан пожилого возраста, обеспечение всеобщей доступности к социальным услугам и улучшение их качества, развитие сети учреждений социального обслуживания населения и расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, обеспечение квалифицированным персоналом учреждений социального обслуживания населения | Индикаторы: охват всеми видами социального обслуживания на дому пожилых людей из числа нуждающихся | проценты | 94,1 % (данные управления труда и социального развития области) | 96 | 98 | 100 |
Задача: обеспечение доступности к образовательным услугам и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста | Индикаторы: количество Интернет-клубов на базе учреждений образовательных учреждений района численность обученных граждан пожилого возраста пользованию компьютером | единицы человек | 0 0 | 1 50 | 0 | |
Задача: обеспечение доступности медицинской помощи и беспрепятственного обеспечения лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации граждан пожилого возраста | Индикаторы: | |||||
численность лиц, прошедших углубленный медицинский осмотр | человек | 100 | 100 | 100 | ||
доля фельдшерско-акушерских пунктов, осуществляющих торговлю лекарственными средствами | проценты | 100 | 100 | 100 | ||
численность лиц, обеспеченных лекарственными средствами на дому | человек | 50 | 100 | 150 |
