Роль эксперта в проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности
(, начальник отдела аккредитации Кузбассобрнадзора)
Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 «Об образовании в Российской Федерации», Положению о государственной аккредитации образовательной деятельности государственная аккредитация проводится по основным профессиональным и основным общеобразовательным программам, реализуемым в соответствии с ФГОС (ФК ГОС, ГОС до завершения реализации) (кроме дошкольного образования).
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам (исключено установление государственного статуса, т. е. типа и вида образовательного учреждения; не устанавливается соответствие показателей деятельности критериальным значениям; не проводится аккредитационная коллегия).
Обязательной составной частью государственной аккредитации является аккредитационная экспертиза, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения. Аккредитационная экспертиза определяет соответствие содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам. Аккредитационная экспертиза проводится с обязательным выездом экспертной группы в образовательное учреждение.
Привлечение экспертов к проведению аккредитационной экспертизы проводится на основании распорядительного акта Кузбассобрнадзора о проведении аккредитационной экспертизы и заключенного с ними гражданско-правового договора. С экспертами проводятся инструктажи, консультации, обучение, выдается план-задание.
Аккредитационная экспертиза образовательной деятельности включает анализ содержания образовательной программы, рабочих программ по учебным предметам, учебных планов, анализ результативности и качества освоения образовательной программы. При аккредитационной экспертизе учитываются материалы портфолио достижений обучающихся начальной школы, итоговые оценки за курс начальной, основной, средней школы, результаты мониторинга качества образования, государственной итоговой аттестации, результаты тестирования, полученные в ходе контроля качества образования, проведенного Кузбассобрнадзором.
Таким образом, экспертами проводится серьезная аналитическая работа и им отводится ведущая роль в проведении аккредитационной экспертизы.
Экспертами составляется отчет и заключение. На основании заключения экспертной группы Кузбассобрнадзором принимается решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации. Что подтверждает возрастающую роль и ответственность экспертов при проведении аккредитационной экспертизы и подготовке заключения по результатам аккредитационной экспертизы.
Кузбассобрнадзор осуществил аттестацию экспертов и ведет на электронных носителях реестр экспертов. Реестр размещен на официальном сайте в сети Интернет.
Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны квалификационные требования к экспертам, порядок отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аттестации. Вскоре будет утвержден порядок аккредитации экспертов.
Обязательными требованиями к эксперту являются:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие у эксперта стажа работы в сфере образовательной или управленческой деятельности не менее 3 лет.
Эксперт должен знать:
- законодательство РФ в области образования, ФГОС;
- требования к содержанию и оформлению отчетов по аккредитационной экспертизе и заключений экспертной группы.
Эксперт должен уметь:
- проводить анализ, систематизировать и обобщать информацию;
- оформлять отчеты по аккредитационной экспертизе и заключения экспертной группы с использованием средств компьютерной техники и информационных технологий;
- взаимодействовать в процессе проведения аккредитационной экспертизы с другими экспертами, с аккредитационным органом, образовательной организацией;
- проводить анализ образовательных программ организации (в т. ч. учебных планов, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и других материалов), содержания и качества подготовки обучающихся;
- проводить анализ результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников;
- определять соответствие (несоответствие) содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.
Эксперт должен обеспечивать соответствие уровня своей квалификации путем повышения квалификации, а также путем самообразования.
В составе экспертов (аттестовано 313) Кузбассобрнадзора в области аккредитации общеобразовательных программ - 150 руководителей образовательных учреждений; 143 заместителя руководителей образовательных учреждений; 1 специалист органов управления образованием; 1 методист общеобразовательного учреждения; 2 руководителя центров диагностики и консультирования; 1 работник образовательного учреждения дополнительного профессионального образования; 15 специалистов психолого-медико-педагогического сопровождения.
Большая часть экспертов приходится на г. Кемерово (102 эксперта) и г. Новокузнецк (81 эксперт). Из других городов - г. Анжеро-Судженск - 15 экспертов, г. Белово - 24 эксперта, г. Калтан - 4 эксперта, г. Киселевск - 10 экспертов, г. Ленинск-Кузнецкий - 12 экспертов, г. Междуреченск - 10 экспертов, г. Мыски - 6 экспертов, г. Осинники - 10 экспертов, г. Прокопьевск - 18 экспертов, г. Юрга - 7 экспертов. От сельских территорий к экспертной деятельности привлекаются 14 экспертов (Мариинский, Крапивинский, Тисульский районы).
Новое законодательство в области образования предусматривает аккредитацию экспертов. По мере разработки порядка аккредитации списки экспертов будут корректироваться и обновляться. На основании предложений по новым кандидатурам руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций, специалистов органов управления, методических служб на установление полномочий экспертов для проведения аккредитационной экспертизы образовательной деятельности. При составлении списков следует учитывать квалификационные требования к экспертам, профессиональный уровень, личностные качества.
При проведении аккредитационных экспертиз независимыми экспертами выявлен ряд значимых проблем в образовательной деятельности.
При реализации основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования в очной, заочной и очно-заочной формах обучения не осуществлен переход на ФБУП-2004, что влечет за собой неисполнение федерального компонента государственного образовательного стандарта в части перечня обязательных для изучения предметов. В результате образовательная программа не аккредитована.
В соответствии с требованиями современного законодательства содержание общего образования и условия организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой. В настоящее время не осуществлен переход к адаптированным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных организациях (классах). В связи с этим возникает проблема государственной аккредитации специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
