Заседание комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

« 29 » октября 2013 года

11.00

а

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Субъект законодательной инициативы / докладчик	Краткая характеристика проекта нормативного правового акта	Соответствие плану законотворческой деятельности комитета на 2013 год	Результаты рассмотрения
1.	«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»	Правительство Архангельской области	В соответствии с распоряжением председателя Архангельского областного Собрания депутатов от 01.01.01 года № 000р «О назначении профильных комитетов, ответственных за рассмотрение отдельных разделов и подразделов классификации расходов областного бюджета и государственных программ Архангельской области, основных характеристик проекта областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» комитет, рассматривает отдельные разделы и подразделы классификации расходов областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Объем расходов областного бюджета в 2014 году по разделам «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Здравоохранение», «Социальная политика», «Средства массовой информации» и «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера» запланирован в размере 29 225,6 млн. рублей, в 2015 – 31 742,8 млн. рублей, в 2016 году – 30 791,4 млн. рублей.	план	рассмотреть проект областного закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в первом чтении с учетом указанных в заключении замечаний и рекомендаций
2.	«О внесении дополнений и изменений в областной закон «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (второе чтение)	Губернатора Архангельской области / руководитель агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области Уваров Александр Викторович	Проект областного закона подготовлен с целью приведения положений областного закона в соответствие с новыми нормами федерального законодательства. Законопроектом предлагается: 1) наделить Правительство Архангельской области полномочиями по: - определению границ зон экстренного оповещения населения по согласованию территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация; - регулированию отношений, связанных с: осуществлением информирования населения о чрезвычайных ситуациях; содержанием и поддержанием в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях; осуществлением сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечением, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 2) наделить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области) полномочиями по: информированию населения о чрезвычайных ситуациях; проведению мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях; осуществлению сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 3) наделить иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области полномочиями по участию в пределах их компетенции и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, в: - информировании населения о чрезвычайных ситуациях; - проведении мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях; - осуществлении сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечения, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; 4) наделить органы местного самоуправления полномочиями по: - осуществлению в пределах своей компетенции информирования населения о чрезвычайных ситуациях; - проведению мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; - осуществлению сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Реализация положений законопроекта направлена на: обеспечение согласованных и эффективных действий Правительства Архангельской области, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при возникновении угрозы или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных, прежде всего, с наводнениями в период паводка и лесными пожарами; решение проблемы, связанной со своевременным оповещением населения Архангельской области о чрезвычайных ситуациях	вне плана	включить законопроект в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия закона
3.	«О внесении изменений в статью 21 областного закона «О местном референдуме в Архангельской области» и статью 28 областного закона «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»	Депутат Архангельского областного Собрания депутатов	Проект областного закона подготовлен в целях приведения в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 года областных законов «О местном референдуме в Архангельской области» и «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области». Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закрепляющие статус членов комиссий, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в части, лишающей гражданина Российской Федерации, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Проектом исключаются положения областных законов в части, лишающей гражданина Российской Федерации, получившего вид на жительство на территории иностранного государства, возможности быть членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.	вне плана	включить законопроект в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия в первом чтении
4.	«О внесении изменений и дополнений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»	Губернатор Архангельской области / директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области	Разработка проекта областного закона обусловлена проводимой работой по нормализации административно - территориальных единиц Архангельской области. Данная работа осуществляется на основании статьи 49 областного закона от 01.01.01 года № 65-5-03 «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области». На основании информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, сведений Реестра зарегистрированных в Государственном каталоге географических названий объектов (в части Архангельской области), а также анализа справочников «Архангельская область. Административно-территориальное деление» (по состоянию на 1.01.1976 г., 1.01.1984 г., 01.01.1992 г.), разработан законопроект с целью приведения областного закона от 01.01.01 года .-03 «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в соответствие с наименованиями населенных пунктов, содержащимися в Государственном каталоге географических названий, дежурных картах Управления Росреестра и справочниках административно-территориального деления Архангельской области. Предлагается привести в соответствие с юридически правильными наименованиями наименования населенных пунктов муниципальных районов: Мезенский, Приморский, Онежский, Коношский, Няндомский, Верхнетоемский, Вельский, Котласский, Красноборский, Ленский, Шенкурский.	план	включить законопроект в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия в первом чтении
5.	«О внесении дополнений в областной закон «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Октябрьское», «Березницкое», «Бестужевское», «Дмитриевское», «Илезское», «Киземское», «Лихачевское», «Лойгинское», «Малодорское», «Орловское», «Плосское», «Ростовско-Минское», «Синицкое», «Строевское», «Череновское», «Шангальское» Архангельской области»	Собрание депутатов МО «Устьянский муниципальный район»	Разработка и принятие областного закона необходимо для реализации положений Федерального закона РФ от года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Передача объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением производится в целях обеспечения требований статьи 85 и в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1, частью 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) на безвозмездной основе для осуществления полномочий по вопросам местного значения поселения.	вне плана	включить законопроект в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия в первом и во втором чтениях в соответствии с пунктом 1 статьи 5.6 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»
6.	«О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Шипицынское» Архангельской области и муниципальным образованием «Котласский муниципальный район» Архангельской области»	Собрание депутатов МО «Шипицынское»	Разработка и принятие областного закона необходимо для реализации положений Федерального закона РФ от года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Передача объектов муниципальной собственности между поселением и муниципальным районом производится в целях обеспечения требований статьи 85 и в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1, частью 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) на безвозмездной основе для осуществления полномочий по вопросам местного значения муниципального района.	вне плана	включить законопроект в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия в первом и во втором чтениях в соответствии с пунктом 1 статьи 5.6 областного закона «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»
7.	«О внесении изменений и дополнений в Положение о Координационном Совете представительных органов местного самоуправления муниципальных образований при Архангельском областном Собрании депутатов»	Председатель Архангельского областного Собрания депутатов	Проектом постановления приводится в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» терминология, используемая в Положении. В связи с изменением наименований комитетов Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва в Положение вносятся изменения в части переименования комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления. Проектом предлагается слова «администрация Архангельской области» заменить словами «Правительство Архангельской области», слова «главы администрации Архангельской области» заменить словами «Губернатора Архангельской области» (статья 8 Устава Архангельской области). Дополнения, связанные с ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области» обусловлены областным законом «О полномочиях органов государственной власти Архангельской области по взаимодействию с ассоциацией «Совет муниципальных образований Архангельской области» и регламентом областного Собрания депутатов.	вне плана	включить проект постановления в повестку дня очередной сессии областного Собрания депутатов для рассмотрения и принятия