Проект
Рекомендации "круглого стола" по теме:
"Демографическая политика в Тюменской области:
проблемы и перспективы"
Начавшаяся с 1992 года естественная убыль населения России приобрела устойчивый и долговременный характер. Сохраняется крайне низкая продолжительность жизни населения: в 2006 году ожидаемая продолжительность жизни составила 66,7 лет, при этом у мужчин этот показатель был 60,6 лет, а у женщин – 73,1 года. Внешняя миграция компенсирует только незначительную часть естественной убыли населения.
Численность населения России на 1 января 2006 года составляла 142 миллиона 700 тысяч человек или на 735 тысяч человек меньше, чем на 1 января 2005 года. Согласно прогнозу Росстата, при сохранении сложившихся тенденций, численность постоянного населения Российской Федерации сократится к 2015 году до 138 млн. человек.
Таким образом, сложившаяся ситуация является реальной угрозой устойчивого социально-экономического развития России, ее безопасности и территориальной целостности.
Именно поэтому, Россия нуждается не просто в оздоровлении демографической ситуации, а в создании условий для стабилизации и роста ее населения.
Cбалансированная демографическая политика является главным условием устойчивого социально-экономического развития страны.
Российское государство провозгласило защиту семьи конституционным принципом. Статья 38 Конституции Российской Федерации подчеркивает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
О необходимости стабилизации численности населения и создания предпосылок роста населения, как одной из стратегических целей развития России говорилось в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004, 2005 и 2006 годов.
В Послании 2007 года поддержал инициативу об объявлении 2008 года Годом семьи в Российской Федерации, полагая, что "его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей".
В настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатывается Концепция демографической политики, рассчитанная до 2025 года, в которой будут определены важнейшие цели, приоритеты и основные направления государственной политики в области демографии: снижение смертности, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика.
Задачи по оздоровлению демографической ситуации учтены и в рамках четырех национальных проектов.
В Тюменской области общая демографическая ситуация немного благоприятнее, чем в других регионах, но это не умаляет остроту проблем региона. С 2000 года убыль населения держится на уровне 1 % в год. Численность населения в 2006 году составила 1314, 5 тыс. человек.
Несмотря на то, что число родившихся в 2005 году на 24,6 % больше, чем в 2000 году, естественный прирост населения в Тюменском регионе по-прежнему остается отрицательным: смертность пока превышает рождаемость.
В целом, региональное законодательство и проводимые в Тюменской области мероприятия организационного, экономического, финансового характера ориентированы на решение актуальных проблем демографического развития области, способствуют повышению рождаемости, укреплению институтов семьи, материнства, отцовства и детства, позитивно влияют на демографическую ситуацию в регионе.
Отмечая необходимость мер комплексного законодательного обеспечения и реализации государственной демографической политики в Тюменской области, в целях создания благоприятных социально-экономических условий для поддержки семьи, повышения рождаемости, снижения смертности, осуществления эффективной миграционной политики, участники заседания "круглого стола" – депутаты областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, Правительства Тюменской области, органов местного самоуправления, ученые и представители общественных организаций РЕКОМЕНДУЮТ:
I. Тюменской областной Думе:
1. Рассмотреть и принять Закон Тюменской области "О ветеранах труда в Тюменской области".
2. Рассмотреть и принять Закон Тюменской области "Об опеке и попечительстве в Тюменской области" (после принятия соответствующего федерального закона).
3. Рассмотреть проекты федеральных законов № "Об опеке и попечительстве" и № "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
4. Рассматривать информации Правительства Тюменской области и органов местного самоуправления о ходе реализации в Тюменской области приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства.
II. Правительству Тюменской области:
1. На основе Комплексного плана первоочередных мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тюменской области продолжить работу по формированию программы по демографической политике в Тюменской области.
2. Продолжить дальнейшую работу по:
- развитию сети дошкольных учреждений;
- совершенствованию системы мер государственной поддержки семей, имеющих детей;
- развитию рынка жилья и обеспечению его доступности для каждой семьи и особенно – молодой;
- совершенствованию организации медицинской помощи населению, охране репродуктивного здоровья (начиная с подросткового возраста) и подготовке семьи к появлению ребенка;
- обеспечению взаимодействия семьи и образовательных учреждений с одновременным усилением воспитательной функции школы;
- развитию массовой физической культуры, туризма, семейного досуга, отдыха и оздоровления;
- повышению эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечению комплексного подхода к организации социального обслуживания населения;
- реализации мер по содействию занятости молодежи, женщин, имеющих детей; совершенствованию системы квотирования рабочих мест для указанных категорий граждан, а также для лиц с физическими и социальными ограничениями трудоспособности;
- укреплению и развитию нравственных, духовных начал семьи, повышению престижа семейных ценностей в общественном сознании, активизации информационной и просветительской работы по вопросам семьи и детства;
- привлечению общественных организаций к решению демографических проблем.
III. Органам местного самоуправления:
Обеспечивать выполнение в полном объеме своих полномочий в сфере демографической политики.
8 июня 2007 г. Участники заседания
г. Тюмень "круглого стола"
