Принята решением Совета депутатов
Солецкого городского поселения
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА ГОДЫ
Концепция социально-экономического развития городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - «Концепция 2») представляет собой систему основных направлений социально-экономического развития городского поселения.
«Концепция » предусматривает стратегические цели и задачи развития экономики и социальной сферы городского поселения, финансовые ресурсы для их реализации.
«Концепция » отражает реализацию мер, направленных на обеспечение экономического роста за счет развития промышленности, малого и среднего предпринимательства, сферы торговли и бытового обслуживания населения, развития дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры и привлечения дополнительных финансовых ресурсов в городское поселение, в т. ч. за счет более активного участия в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и областных целевых программ.
Результатом выполнения мероприятий «Концепции » станет рост валового продукта, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет городского поселения, увеличение заработной платы, в т. ч. в социальной сфере, снижение напряженности на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение демографической ситуации в районе.
Стратегической целью деятельности администрации Солецкого городского поселения является создание на территории города условий для реализации интеллектуального, культурного, духовного и физического потенциалов каждого гражданина, что приведет к воспитанию человека, уважающего и исполняющего Конституцию РФ, законы Российской Федерации и Новгородской области, нормативные правовые акты Солецкого района и Солецкого городского поселения, принимающего активное участие в социально-экономическом развитии города, заботящегося о его чистоте и экологической безопасности, ведущего здоровый образ жизни и готового оказать всестороннюю помощь каждому, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации.
Раздел 1. Бюджетная и налоговая политика
Целями бюджетной и налоговой политики Солецкого городского поселения являются повышение качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.
Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей:
- обеспечение сбалансированного экономического развития поселения;
- увеличение доходов населения;
- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;
- повышение естественного прироста населения, улучшение здоровья населения.
Для достижения описанных целей администрации поселения предстоит решить следующие задачи:
-обеспечение сбалансированности бюджета городского поселения за счет снижения бюджетного дефицита и недопущения увеличения принимаемых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками их реализации;
-мобилизация дополнительных доходов за счет улучшения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов, формирующих бюджет городского поселения;
- развитие программно-целевых методов управления:
- обеспечение эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования;
- создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата;
- стимулирование условий для внедрения перспективных видов инновационной продукции, работ и услуг;
- развитие инженерных сетей;
- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение обеспеченности населения услугами образования, культуры, физической культуры и спорта, содействие занятости населения;
- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.
При формировании бюджетных расходов будут реализованы следующие подходы:
- концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объёмов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств,
- уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, в структуре бюджета городского поселения будет формироваться дорожный фонд.
Раздел 2. Жилищно-коммунальное хозяйство
В сфере жилищно-коммунального хозяйства будут осуществляться меры по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающие, в конечном итоге, благоприятные и безопасные условия проживания граждан:
оказание организационной и правовой поддержки собственникам жилья;
поэтапное прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса;
модернизация и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
реализация подпрограмм « Проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда городского поселения», «Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Солецком городском поселении», «Поддержка организаций предоставляющим населению услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек», «Содержание, текущий и капитальный ремонт объектов по предоставлению бытовых услуг», «Газификация Солецкого городского поселения», «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Солецком городском поселении», «Энергосбережение в Солецком городском поселении» муниципальной программы Солецкого городского поселения «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг на территории Солецкого городского поселения на годы»
Реализация подпрограммы «Комплексное развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Солецком городском поселении» в 2014 году и плановом периоде годов позволит создать условия для подключения многоквартирных домов к канализационным сетям путем строительства канализационных сетей по ул. Псковская, протяженностью 1,5 км;
Реализация подпрограммы «Газификация Солецкого городского поселения» в 2014 году и плановом периоде годов позволит:
-создать условия для дальнейшего подключения частных жилых и многоквартирных домов к природному газу путем строительства распределительных сетей газопровода в микрорайоне Заречье;
- перевести угольную котельную на ул. Луговая на природный газ.
Реализация подпрограммы «Энергосбережение в Солецком городском поселении» в 2014 году и плановом периоде годов позволит продолжить выполнение мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах - путем установки общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов.
Для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, с целью сбора оплаты за капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирных домов в 2014 году планируется организовать работу по проведению собраний собственников жилья для определения способа формирования фонда капитального ремонта (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете или на счете регионального оператора).
Раздел 3. Дорожное хозяйство
Для обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам городского поселения приоритетной задачей будет являться сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них.
Выполнение этой задачи планируется осуществить путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию и ремонту дорог городского поселения, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В структуре бюджета городского поселения на дорожную деятельность будет формироваться дорожный фонд. Средства дорожного фонда будут осваиваться в соответствии с подпрограммами «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения общего пользования Солецкого городского поселения», «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населённых пунктов», «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Солецком городском поселении», «Ремонт и содержание дорог местного значения общего пользования Солецкого городского поселения. Повышение безопасности дорожного движения в Солецком городском поселении» муниципальной программы « Совершенствование и содержание дорожного хозяйства Солецкого городского поселения на годы».
Реализация подпрограмм позволит:
- обеспечить круглогодичное и безопасное движение транспортных средств по дорогам Солецкого городского поселения осуществить мероприятия по сохранению от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них.
- проводить ремонт дорожного покрытия Солецкого городского поселения при условии получения средств из областного дорожного фонда.
- продолжить работы по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия путем ямочного ремонта и устройства нового асфальтного покрытия;
- продолжить работы по приведению в порядок дорог с грунтовым покрытием;
- продолжить работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в Солецком городском поселении
Раздел 4. Благоустройство территории
Основной целью политики Администрации Солецкого городского поселения в сфере политики благоустройства является обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения городского поселения.
Задачи:
разработка мероприятий по благоустройству территории городского поселения;
приведение в порядок фасадов зданий, их окраска и реставрация;
озеленение поселения, расширение территорий, занятых зелеными насаждениями;
ограничение открытого способа производства земляных работ при прокладке и ремонте коммуникаций.
В области политики благоустройства планируется дальнейшее осуществление организации благоустройства и озеленения территории поселения.
Планируется качественное улучшение состояния придомовых территорий. Часть этих мероприятий планируется выполнить за счет средств бюджетов различного уровня.
В сфере организации благоустройства территории городского поселения планируется:
организация освещения улиц, текущее обслуживание уличного освещения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, ремонт пожарных водоемов;
создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, подготовка города к празднованию Нового года, Дня победы, Дня города Сольцы;
создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания ;
организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, предоставление транспортных услуг населению по пассажирским перевозкам, продолжение работ по установке и ремонту автобусных остановок;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В плане сбора твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора необходимо:
- интенсифицировать работу по понуждению граждан-домовладельцев к заключению договоров с подрядными организациями на плановый вывоз твёрдо-бытовых отходов из частного сектора;
- активно привлекать организации вне зависимости от форм собственности, а также население к участию в общегородских субботниках в рамках месячников по санитарной очистке прилегающих и закрепленных городских территорий;
- довести число урн до нормативной и усилить контроль за их установкой на прилегающих к организациям территориях;
- организовать сбор и вывоз отходов из гаражных комплексов;
- ликвидировать стихийные свалки.
В целях организации озеленения территории Солецкого городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения, предполагается:
- увеличить число и улучшить содержание газонов клумб и цветников;
- увеличить объёмы спиливания аварийных и старых деревьев, с последующей посадкой деревьев и кустарников;
Раздел 5. Топливно-энергетический комплекс
Основной задачей является надежное, качественное снабжение электрической энергией, обеспечение безопасного газоснабжения населения, рациональное использование энергетических ресурсов.
Основным источником инвестиций в электроэнергетике будут собственные средства энергоснабжающих организаций. Техническая политика энергоснабжающих организаций будет направлена на подержание в рабочем состоянии действующего энергохозяйства, модернизацию технической базы, создание условий для применения новых технических решений и технологий.
Главным этапом в газификации городского поселения станет перевод жилищного фонда, ряда котельных городского поселения на природный газ. Это в дальнейшим существенно сократит расходы жителей и учреждений бюджетной сферы на теплопотребление.
Газификация Солецкого городского поселения будет осуществляться по трем основным направлениям:
строительство объектов газификации за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа;
строительство сетей за счет средств областного бюджета и бюджета Солецкого городского поселения, средств предприятий и физических лиц.
В 2014 году планируется продолжение строительства распределительных сетей газопровода среднего и низкого давления в микрорайоне Заречье.
В условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы имеет большое значение внедрение энергосберегающих технологий, таким образом, оснащение объектов муниципального жилищного фонда приборами учета и регулирования потребления соответствующих ресурсов существенно снизит затраты Солецкого городского поселения.
В 2014 году будут продолжаться работы по установке приборов учёта в многоквартирных домах.
Раздел 6. Промышленность
Основными задачами развития промышленности на 2годы в городском поселении будут являться:
сохранение роста производства на уровне 7-12 процентов ежегодно;
создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства в сфере материального производства;
увеличение заработной платы работников предприятий.
создание на базе существующих промышленных площадок и с использованием их инфраструктуры новых производств в сфере промышленности;
модернизация действующей экономической базы.
Основными направлениями развития промышленного комплекса городского поселения будут являться:
содействие развитию конкурентных производств;
формирование инвестиционно-привлекательного климата на территории поселения;
поддержка взаимовыгодных отношений с собственниками предприятий территории с целью соблюдения баланса интересов предприятий и территории;
развитие электронной и пищевой отрасли.
Развитие предприятий промышленности позволит увеличить число рабочих мест, конкурентоспособность рабочей силы, и как следствие, повысить уровень заработной платы технических специальностей и управленцев.
Администрация Солецкого городского поселения основной задачей в развитии промышленного производства видит привлечение инвестиций.
Раздел 7. Управление муниципальной собственностью
Главной целью является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения.
Основные направления деятельности по управлению муниципальным имуществом городского поселения предполагают решение следующих задач:
- увеличение доходов бюджета городского поселения в результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом городского поселения;
- оптимизация доли муниципальной собственности в экономике городского поселения;
- реализация программ приватизации имущества городского поселения и регистрации прав собственности на муниципальное имущество района.
Для решения данных задач предполагается выполнение следующих мероприятий:
продолжение процесса разграничения имущества между Российской Федерацией, Новгородской областью, муниципальным районом и городским поселением;
продолжение работы по оформлению прав собственности городского поселения на объекты недвижимого имущества;
проведение оценки объектов муниципальной собственности городского поселения;
выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов муниципальной собственности, бесхозяйных объектов недвижимости;
продолжение работы по постановке на учёт в органах юстиции бесхозяйного имущества с дальнейшим признанием прав городского поселения на него;
обеспечение контроля по использованию имущества городского поселения;
совершенствование системы арендных отношений путём внедрения рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов);
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
продолжение работы по продаже на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых ими нежилых помещений;
выполнение прогнозных планов приватизации и обеспечение бюджетных заданий по доходам от использования имущества;
Раздел 8. Поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью поддержки малого и среднего предпринимательства является формирование рыночной инфраструктуры.
Для достижения этой цели необходимо реализовать следующие задачи:
- содействовать структурным изменениям в предпринимательской среде,
- привлекать в малое предпринимательство население городского поселения, создавать новые рабочие места, поддерживать экономическую активность.
- оказывать консультационную поддержку малому предпринимательству.
Кроме этого особое внимание будет уделяться развитию малого бизнеса в сфере оказания услуг.
Раздел 9. Молодежная политика.
Основные задачи и приоритетные направления государственной молодежной политики определены в соответствии с областным законом «О государственной молодежной политике в Новгородской области» и федеральной целевой программой «Молодежь России на годы».
Задачи:
координация деятельности Администрации Солецкого городского поселения, иных органов и организаций по вопросам государственной молодежной политики;
развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и духовно-нравственного роста;
инициирование и поддержка позитивных процессов в молодежной среде;
гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
профилактика асоциального поведения в молодежной среде;
повышение качества работы профессионально обучающейся молодежью, молодыми семьями.
Направления развития:
повышение общественно-политической активности молодежи через постоянное изучение интересов и социальных потребностей молодых людей;
повышение уровня патриотического воспитания путем привлечения подростков и молодежи к изучению истории родного края, участию в поисковом движении по сохранению и увековечиванию памяти павших защитников Отечества, совместной работе с поисковым отрядом «Долина»;
уменьшение количества правонарушений среди молодежи путем раннего вовлечения подростков из семей риска в различные мероприятия, позитивные общественные объединения, творческие коллективы.
Раздел 10. Развитие культуры.
В сфере культуры мероприятия будут направлены на сохранение и развитие культурного потенциала города, рациональное и эффективное его использование, создание оптимальных условий для обеспечения населения города услугами учреждений культуры.
Для сохранения объектов культурного и духовного наследия, обладающих историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющих особое значение для истории и культуры города Сольцы, следует:
- продолжить мероприятия по благоустройству сквера;
- разработать комплексную программу по реконструкции исторического центра города, при финансовом участии организаций и предпринимателей, чьи объекты находятся в данной зоне ;
- содействовать выпуску литературно-краеведческого сборника (альманаха), включающего материалы местных краеведов и прочих авторов;
С целью сохранения традиционной народной культуры будут проводиться: День города Сольцы, «Широкая Масленица», мероприятия, посвящённые Победе в Великой Отечественной войне.
Раздел 11. Развитие физической культуры и спорта
Целью деятельности в области физической культуры и спорта является повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, представляемых всем категориям населениям городского поселения, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Опорными видами спорта в городском поселении являются аямо - каратэ, баскетбол, футбол, шахматы.
Планируется увеличение долим населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения района достигнет до 20 процентов.
В области физической культуры и спорта помимо традиционных будут организованы и проведены новые массовые коллективные соревнования.
Продолжится работа по возрождению и развитию коллективов физической культуры и спорта на предприятиях, организациях и учреждениях города.
Раздел 12. Муниципальная служба
В целях повышения эффективности муниципального управления, создания условий для развития муниципальной службы, повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы в городском поселении будет реализовываться подпрограмма «Развитие системы муниципальной службы в Солецком городском поселении» муниципальной программы Солецкого городского поселения «Совершенствование системы муниципального управления в Солецком городском поселении на годы».
Для достижения поставленных целей планируется решить ряд основных задач:
совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих в городском поселении, обеспечивающего эффективность муниципального управления»;
создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих городского поселения;
развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в городском поселении.
Планируется достижение следующих результатов:
повышение профессионального уровня муниципальных служащих городского поселения, в том числе количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и курсы повышения квалификации – 2 человек;
реализация антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы городского поселения;
формирование резерва управленческих кадров Солецкого городского поселения на конкурсной основе и обеспечение открытости информации о лицах, включённых в резерв.
Раздел 13. Развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства
С целью повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг для юридических и физических лиц, перевода оказания услуг в электронный вид на территории городского поселения будет реализовываться подпрограмма «Развитие информационного общества и формирование элементов электронного правительства в Солецком городском поселении» муниципальной программы Солецкого городского поселения «Совершенствование системы муниципального управления в Солецком городском поселении на годы».
Для достижения поставленных целей планируется решить ряд основных задач:
предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг, разработанными в соответствии с действующим законодательством и поддерживаемыми в актуальном состоянии;
снижение организационных, временных затрат юридических и физических лиц на преодоление административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
обеспечение информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
обеспечение информационной открытости о деятельности органов местного самоуправления городского поселения.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и Указа Губернатора Новгородской области «О мероприятиях по повышению качества и доступности муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, в Новгородской области в 2014 году планируется достижение следующих результатов:
повышение уровня удовлетворённости граждан городского поселения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг ( не менее 60,9 процента);
увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг ( не менее 40,0 процента);
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме ( не менее 0,5 процента);
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности ( до 2);
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (до 15 минут)».
