Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Герб

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Госжилстройтехинспекция Пензенской области)

Некрасова ул., д. 24, г. Пенза, 440018

тел./E-Mail: ginsp58@gmail.com

, ИНН//

от	14.03.2012	№
На	№		от

Министру экономического развития Российской Федерации

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области направляет Вам доклад об осуществлении контроля (надзора) Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2011 году.

В 2011 году с 20 апреля на базе Управления государственной жилищной инспекции Пензенской области в Пензенской области был создан единый орган государственной власти, осуществляющий на территории области региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль и надзор в области долевого строительства, а также региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники – Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области), в связи, с чем сравнительный анализ с 2010 годом можем привести только в сфере осуществления регионального жилищного надзора.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1. Состояние нормативно-правового регулирования:

1.1. В жилищной сфере

В 2011 году Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в жилищной сфере контрольные (надзорные) мероприятия осуществлялись в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 25, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ , Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ , Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ .

1.2. В строительной сфере

Мероприятия в сфере государственного строительного надзора осуществлялись в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 01.02.06г. №54 «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 01.01.2001г., Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 01.01.2001г.

1.3. В сфере долевого строительства

Мероприятия в сфере государственного контроля и надзора в области долевого строительства осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

1.4. В сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

, правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ по организации работы органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ на 2011год.

2. Организация государственного контроля (надзора)

Постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 № 167-пП «Об утверждении Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области» утверждена структура Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление).

Управление состоит из инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере, отдела (инспекции) государственного строительного надзора, отдела по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению, отдела (Инспекции) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Управление возглавляет начальник Управления, который имеет заместителя.

Общая структура Управления приведена в приложении № 1

2.1. Региональный государственный надзор (контроль) в жилищной сфере осуществлялся специалистами инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Инспекции. Руководство отделом осуществлялось начальником отдела.

Осуществление деятельности в сфере регионального жилищного надзора, направленно на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения регионального государственного контроля:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Жилищный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг гражданам»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

- Постановление Госстроя РФ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Постановление Правительства Пензенской области от 24 марта 2011 г. N 167-пП «Об утверждении положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области».

2.2. Региональный государственный строительный надзор осуществлялся специалистами отдела (Инспекции) государственного строительного надзора. Руководство отделом осуществлялось начальником отдела.

Задачей осуществления государственного строительного надзора является обеспечение в процессе строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства соблюдения требований нормативных документов, направленных на безопасность и надежность объектов капитального строительства, обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 9.5. ч.1; ст. 9.5. ч.5; ст. 9.4 ч.1; ст. 9.4. ч.2);

- Градостроительный кодекс РФ статьи 51 и 54;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.06г. №54 «Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации»;

- Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 01.01.2001г.;

- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 01.01.2001г.

- Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.01 г. N 167-пП «Об утверждении положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области».

2.3. Государственный контроль и надзора в области долевого строительства осуществлялся сотрудниками отдела по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению. Руководство отделом осуществлялось начальником отдела.

Задачей государственного контроля и надзора в области долевого строительства является контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.2001 г. «Об утверждении положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области».

2.4. Региональный государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществлялся специалистами отдела (Инспекции) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Руководство отделом осуществлялось начальником отдела.

Задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования.

- Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 01.01.01 ; часть вторая от 5 августа 2000 года ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «О Порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 № 000 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»;

- Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйств и продовольствия Российской Федерации от 01.01.01 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации от 01.01.01, регистрационный № 000;

- рекомендации Министерства сельского хозяйства РФ по организации работы органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ на 2011год;

- Постановление Правительства Пензенской области от 01.01.01 «Об утверждении положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области».

Управление осуществляло взаимодействие с Средне-Волжским Управлением Ростехнадзора, Роспотребнадзором по Пензенской области, Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пензенской области, УМВД по Пензенской области, с Управлением ГИБДД УМВД по Пензенской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управлением ФССП по Пензенской области, органами внутренних дел и прокуратуры.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного надзора

В 2011 году на обеспечение контрольных (надзорных) функций Управлению было выделено 20 686,6 тыс. руб. Выделенные денежные средства освоены в полном объеме.

Штатная численность Управления в 2011 году составляла 57 штатных единиц, из них в осуществлении регионального жилищного надзора задействовано 10 человек, в осуществлении регионального строительного надзора задействовано 9 человек, в осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники задействовано 23 человека, в осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства задействовано 4 человека. В Управлении в рамках своей компетенции осуществляют юридическое взаимодействие между подразделениями 2 юрисконсульта, также так же имеется кадровая служба, бухгалтерия и обеспечивающий персонал – 7 человек. Вакансий на 31.12.2011 в Управлении не имелось.

Средняя нагрузка:

- на одного сотрудника осуществляющего региональный жилищный надзор мл. кв. м./ чел. – 3,28/1;

- на одного сотрудника осуществляющего региональный строительный надзор тыс. кв. м./чел – 315,3/1

- на одного сотрудника осуществляющего государственный контроль и надзор в области долевого строительства – проверок/чел. – 56,5/1;

- на одного сотрудника осуществляющего региональный государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по количеству зарегистрированных самоходных машин и прицепов составляет 1191 ед./чел.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в течение 2011 года не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора)

4.1. В жилищной сфере

Плановые контрольные(надзорные) мероприятия согласно плану работы на 2011 год, согласованному с прокуратурой Пензенской области за отчетный период проводились в отношении только 16 организаций.

Внеплановые контрольные мероприятия проводились по обращениям и заявлениям граждан, поручениям Правительства области и органов прокуратуры, информации, полученной из СМИ. Всего за отчетный период проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 1369 проверок, из них в рамках исполнения предписаний – 249. Общее количество документарных проверок составило – 395, выездных – 974.

По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у 190 были выявлены нарушения. По итогам 568 проверок выявлено 1554 правонарушения, из которых 1480 нарушений обязательных требований законодательства и 74 неисполнения в установленный срок предписаний.

Обследовано жилых домов общей площадью - 10026,3 тыс. кв. м.,

из них:

- плановыми проверками - 3830,2 тыс. кв. м.;

- внеплановыми - 6196,1 тыс. кв. м.

Эксперты и экспертные организаций к контрольным мероприятиям в 2011 году не привлекались.

4.2. В строительной сфере

Плановые проверки проводились отделом (инспекцией) государственного строительного надзора в отношении объектов, стоящих на государственном строительном учете. Количество таких объектов по состоянию на 31.12.2011г. составило 114 шт. За период 2011года было поставлено на учет 81 объект, в т. ч. жилых многоквартирных домов 35 шт, выдано итоговых заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектах капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации 79 шт, в т. ч. по объектам жилья 45 шт.

За период 2011г. проведено 296 проверок в соответствии с индивидуальными программами проверок.

Внеплановые контрольные мероприятия проводились Инспекцией по обращениям и заявлениям граждан, поручениям Правительства области и органов прокуратуры, информации, полученной из СМИ. Всего за отчетный период проведено 539 проверок, из них в рамках исполнения предписаний – 4. Общее количество документарных проверок составило – 251, выездных – 723.

По результатам проведенных контрольных мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у 43 были выявлены нарушения.

Площадь, проверенных объектов капитального строительства за период 2011г. составила 2837,8 тыс. кв. м.,

из них:

- при плановых проверках - 2082,9 тыс. кв. м.;

- при внеплановых - 754,9 тыс. кв. м.

Эксперты и экспертные организаций к контрольным мероприятиям в 2011 году не привлекались.

4.3. В сфере долевого строительства

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия согласно поквартальному плану работы на 2011 год было проведено 216 проверок.

Внеплановые контрольные мероприятия проводились по обращениям и заявлениям граждан, поручениям Правительства области и органов прокуратуры. Всего за отчетный период проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 226 проверок.

Эксперты и экспертные организаций к контрольным мероприятиям в 2011 году не привлекались.

4.4. В сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Плановые проверки проводились отделом (Инспекцией) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники соответствии с планом проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год, согласованным с прокуратурой Пензенской области.

Всего за отчетный период в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 34 проверки, в том числе в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки – 1.

По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено 10 правонарушений, из которых нарушение обязательных требований законодательства – 10.

Эксперты и экспертные организаций к контрольным мероприятиям в 2011 году не привлекались.

5. Действия органов государственного надзора по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий таких нарушений.

5.1. В жилищной сфере

По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено 1544 нарушений, в том числе:

- нарушений Правил и норм технической эксплуатации, содержания и ремонта жилищного фонда - 1302;

- нарушений Правил пользования жилыми помещениями - 227;

- нарушений Норм, уровня и режима обеспечения населения

- жилищно - коммунальными услугами - 25.

При проведении контрольных мероприятий специалистами Инспекции, кроме вопросов, связанных с техническим состоянием жилищного фонда, рассматривались вопросы по обеспечению обязательных технических процессов, обеспечивающих безопасность проживания населения.

На нарушителей жилищного законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекцией было составлено 2302 исполнительных документа:

- предписаний - 632;

- актов - 1340;

- протоколов - 330.

В судебные органы было направлено на рассмотрение 74 дела об административном правонарушении в области охраны собственности.

По исполнительным документам на правонарушителей Инспекцией были наложены административные штрафы на сумму 1485,1 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 1241,0 тыс. руб.

Специалисты Инспекции в отчетном периоде приняли участие в 60 судебных заседаниях в качестве экспертов и третьих лиц при защите исковых требований жителей к управляющим и обслуживающим жилищный фонд организациям.

Кроме того, совместно с Прокуратурой области было проведено 108 совместных проверок.

5.2. В строительной сфере

По результатам проведенных надзорных мероприятий было выявлено 83 нарушения, в том числе:

- требований проектной документации и нормативных документов в области строительства - 30;

- установленного порядка строительства объектов капитального строительства, ввода их в эксплуатацию - 53

На нарушителей градостроительного законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекцией было составлено 215 исполнительных документов:

- предписаний - 4 шт;

- актов - 146 шт;

- постановлений - 65 шт.

По исполнительным документам на правонарушителей Инспекцией были наложены административные штрафы на сумму 951,0 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 845,0 тыс. руб.

Кроме того, совместно с Прокуратурой области было проведено 129 совместных проверок.

5.3. В сфере долевого строительства

По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было выявлено 87 нарушений, составлено 368 исполнительных документов:

- предписаний - 87 шт.;

- актов - 226 шт.;

- постановлений - 28 шт.;

- протоколов - 27 шт.

По исполнительным документам на правонарушителей Инспекцией были наложены административные штрафы на сумму 1060 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 350 тыс. руб.

5.4. В сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

По результатам проведенных контрольных мероприятий было выявлено 10 нарушений, в том числе:

- нарушение обязательных требований законодательства - 10;

На нарушителей законодательства в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекцией было составлено 68 исполнительных документов:

- предписаний - 11 шт;

- актов - 33 шт;

- постановлений - 12 шт;

- протоколов - 12 шт.

По исполнительным документам на правонарушителей Инспекцией были наложены административные штрафы на сумму 4,3 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов составила 4,3 тыс. руб.

6. Анализ и оценка эффективности государственного надзора

6.1. В жилищной сфере

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области) – 38%;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 99%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 2 %;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 16%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – 0;

- доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 5%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 59%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 67%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 0;

- доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 52%;

- доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0.

За отчетный период в отдел поступило 1158 обращений и заявлений граждан. По 960 управляющим и обслуживающим жилищный фонд организациям по предписаниям Инспекции были приняты меры по устранению выявленных нарушений. На личном приеме граждан сотрудниками Инспекции было принято 470 жителя области.

Тематика обращений граждан в 2011 году

Тема	2011 год, шт.	2011 год, в % к общему числу
Жилищно-коммунальное обслуживание:	1158	100
- содержание мест общего пользования;	66	5,7
- капитальный ремонт МКД;	36	3,1
- перепланировка и переоборудование жилых помещений;	162	14,0
- ремонт подъездов;	28	2,4
- вопросы теплоснабжения и ГВС	133	11,5
- протечки кровли;	184	15,9
- вопросы по квартплате;	11	0,9
- неудовлетворительная работа должностных лиц;	22	1,9
- вопросы ТСЖ и ЖСК;	49	4,2
- ремонт вентиляции и электропроводки;	13	1,1
- снос ветхого и аварийного жилья;	13	1,1
- вопросы водоснабжения и канализования;	84	7,2
- строительство пристроев;	25	2,1
- перевод жилого помещения в нежилое;	12	1,0
- установка приборов учета;	27	2,3
- содержание общежитий;	1	0,1
- неудовлетворительное техобслуживание и содержание жилых помещений	82	7,1
- прочие.	209	18,0

	Показатели эффективности государственного надзора по сравнению с показателями предыдущего года

№ п/п	Наименование показателей	2011 г. в % к 2010 г.
1	Площадь обследованных жилых домов всего:	146
	из них:
	- плановых проверок	2098
	- внеплановых проверок	93
2	Количество выявленных нарушений всего: в том числе	120
	- правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда	144
	- правил пользования жилыми помещениями норм уровня и режима	68
	- обеспечения населения ЖКУ	41
3	Составлено исполнительных документов по нарушениям в жилищной сфере всего: в том числе	133
	- предписаний	241
	- актов	138
	- протоколов	94
	- постановлений	84
4	Направлено протоколов на рассмотрение мировым судьям	239
5	Предъявлено штрафных санкций всего:	142
	- по постановлениям ГЖИ	136
	- по постановлениям мировых судей	224
6	Фактически удержано штрафных санкций всего:	136
	- по постановлениям ГЖИ	131
	- по постановлениям мировых судей	245
7	Принято участие в межведомственных комиссиях	35
8	Рассмотрено и согласовано перепланировок жилых помещений	66

6.2. В строительной сфере

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100%;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 45,1 %;

- доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 0;

За отчетный период в отдел поступило 273 обращений и заявлений граждан.

6.3. В сфере долевого строительства

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100 %;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 22,6 %;

- доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – 0,87%;

За отчетный период в отдел поступило 52 обращения и заявления граждан.

6.4. В сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок – 100%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) – 5%;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – 3 %;

7. Выводы и предложения по результатам государственного надзора

7.1. В жилищной сфере

В сфере деятельности жилищно-коммунального комплекса имеются коренные отличия присущие только для данной отрасли. Установленные законом от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отдельные требования в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, не приемлемы в деятельности органов, осуществляющих жилищный надзор, и приводят к снижению уровня ответственности юридических лиц за соблюдение соответствующих правил и норм содержания и ремонта жилищного фонда. Поэтому в системе ЖКХ для предупреждения и пресечения нарушений необходим не разовый (1 раз в 3 года), а постоянный, ежедневный контроль за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов инфраструктуры к эксплуатации в осенне-зимний период, контроль за ходом капитального и текущего ремонтов жилых домов их содержанием и благоустройством, а также представлением гражданам коммунальных услуг. В связи с этим правильнее было бы исключить деятельность по осуществлению регионального жилищного надзора из сферы применения данного Закона, что сократит время государственному жилищному инспектору на составление и оформление предпроверочных и послепроверочных документов, на отчетность в органы прокуратуры, тем самым увеличится количество проверок и рассмотрение обращений граждан и организаций по жилищным вопросам. Кроме того очень высок процент выезда специалистов на проверки, факты по которым не подтверждаются, т. е. необходимо внести предложения законодателям о внесении изменений в КоАП РФ об ответственности за ложную информацию в обращениях заявителей.

7.2. В строительной сфере

Предметом регионального государственного строительного надзора в соответствии с законодательством, является проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Вместе с тем отделом (инспекцией) государственного строительного надзора осуществляются проверки и в отношении объектов, не подлежащих государственному строительному надзору. Доля таких составила 45,1% от всего объема проверок, что свидетельствует о большем внимании к надзору, за объектами капитального строительства, непосредственно относящихся к сфере регионального государственного строительного надзора.

Вместе с тем отсутствие в законодательстве понятия муниципального строительного контроля (надзора) и наличие достаточно широкого спектра вопросов, возникающих при строительстве (реконструкции) объектов, не подлежащих региональному государственному строительному надзору, и требующих решения в интересах защиты прав граждан, фактически возлагает решение данных проблем на органы регионального государственного строительного надзора. При этом механизм воздействия и профилактики ситуации в отношении таких категорий объектов значительно сужен.

7.3. В сфере долевого строительства

Основной проблемой выявленной при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является увеличение случаев переноса сроков ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, при этом законодательство не предусматривает административной ответственности за нарушение сроков ввода.

В связи с этим, приходится делать упор на выполнение мероприятий по организации завершения строительства.

Кроме того, для полноценной реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере долевого строительства необходимо внести изменения в статью 18 Федерального закона от 01.01.2001 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями), а именно уточнить в части 1, что использование застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства возможно только на строительство (создание) того объекта, который указан в договоре участия в долевом строительстве в качестве объекта долевого строительства, а также ввести административную и уголовную ответственность застройщика за нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Для того чтобы, граждане и юридические лица вкладывали денежные средства в долевое строительство, необходимы государственные гарантии сохранности, а в случае необходимости - возврата их денежных средств.

7.4. В сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

В ходе реализации регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с целью обеспечения создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды выявлена следующая проблема.

В сельских районах области во владении граждан имеется самоходная техника, которая не предъявляется для регистрации в установленном порядке.

Установление таких фактов и принятие соответствующих мер является одной из задач профилактической операции «Трактор», которая проводится совместно с Управлением ГИБДД УМВД по Пензенской области.

Регистрация поднадзорной техники нередко затрудняется отсутствием соответствующих документов на право собственности.

За последние годы данный вопрос решается через вынесение судебных решений о признании права собственности. После чего производятся юридические действия, направленные на регистрацию самоходных машин.

Для повышения эффективности деятельности Инспекции разработаны административные регламенты:

- по предоставлению государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных, иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил Российской Федерации);

- по предоставлению государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), временных разрешений к ним;

- по предоставлению государственной услуги по проведению государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Приложение: 1. Структура Управления – на 1 л. в 1 экз.;

2. Статистическая информация форма .

Начальник Управления

Министру экономического развития Российской Федерации

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы