Интернет-интервью с Председателем Калужского областного суда
9 ноября 2010 г. состоялось интернет-интервью с Председателем Калужского областного суда Красновым Дмитрием Анатольевичем.
Тема: Реализация Федерального закона N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в контексте деятельности Калужского областного суда».
Организаторы – Калужский областной суд, ТЕКТОН», ИА «Гарант».
Ведущий – (ГК ТЕКТОН)
Ведущий: Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория! Мы начинаем интернет-интервью. Наш гость - Председатель Калужского областного суда Дмитрий Анатольевич Краснов. Тема нашей беседы: «Реализация Федерального закона N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в контексте деятельности Калужского областного суда».
Дмитрий Анатольевич, итак, первый вопрос. Согласно данным социологов, лишь 11% Россиян убеждены, что наши суды выносят справедливые решения. По Вашему мнению, приведёт ли вступивший в силу Федерального закона N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» к положительным изменениям в вопросе доверия общества к судебной власти?
А: Главная цель закона – обеспечить прозрачность решений судов всех уровней. Законом регламентируется обеспечение максимальной доступности всем желающим к информации о времени и порядке работы судов, движении дел и заявлений, времени и месте их рассмотрения, основных сведений о самих судьях и сотрудниках судебных аппаратов. Согласно закону информация о деятельности судов в должна предоставляться в удобной для граждан форме: в глобальной сети интернет, по телефону, электронной почте, а также лично.
ФЗ № 000 является логическим продолжением концепции судебной реформы, направленной на повышение открытости, прозрачности и в некоторой мере доступности правосудия. Данный закон, безусловно, должен способствовать увеличению доли Россиян доверяющих судебной системе РФ.
Ведущий: Вопрос от , г. Калуга. В Интернете опубликован рейтинг открытости российских судов, подготовленный Институтом развития свободы информации. Эксперты, на основе анализа содержания более 2,4 тысячи сайтов судов общей юрисдикции всех уровней, пришли к выводу, что средняя степень открытости судов составляет всего 41,33%. С чем связан столь невысокий показатель – с инертностью системы или отсутствием реального запроса со стороны общества?
А: Система судов общей юрисдикции имеет довольно разветвленную структуру: уместно вести речь о почти трех тысячах судов разных уровней. Естественно суды в одночасье не смогут открыть доступ ко всему массиву рассматриваемых дел, т. к. согласно части 5 статьи 15 ФЗ № 000, однозначно запрещается публикация сразу нескольких категорий судебных актов.
Речь идет, о делах, затрагивающих безопасность государства (в которых фигурируют сведения, составляющие государственную тайну), возникающих из семейно-правовых отношений (в первую очередь это дела об усыновлении или удочерении, или затрагивающие права и законные интересы несовершеннолетних), о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности или о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.
Ведущий: Дмитрий Анатольевич, какие мероприятия намечены, и что уже сделано для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности Калужского областного суда?
А: На текущий момент у Калужского Областного Суда есть интернет сайт с размещением в информационно-телекоммуникационной сети. На сайте представлена информация следующего характера:
· общая информация о суде (почтовый адрес, адрес электронной почтыktura/" rel="bookmark">организационная структура суда;
· информация, связанная с рассмотрением дел в суде (образцы заявлений, жалоб, исковых заявлений, порядок обращения в суд, банковские реквизиты уплаты государственной пошлины, списки дел назначенных к рассмотрению); обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел;
· информация о кадровом обеспечении суда;
· сведения о порядке и времени приема граждан.
На сайте размещаются все тексты текстов судебных актов, кроме текстов судебных актов затрагивающих: безопасность государства, семейно-правовые отношения, дееспособность гражданина, внесение исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния; установление фактов, имеющих юридическое значение; а также тексты актов разрешаемых в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме интернет сайта доступ к информации о деятельности суда обеспечивается присутствием граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей СМИ, в открытых судебных заседаниях.
В помещении суда доступ к информации о деятельности суда (порядок работы суда, порядок приема граждан, правила проведения в здании суда, списки дел, рассматриваемых в суде) осуществляется путем размещения данных на информационных стендах и в информационных киосках.
Доступ к информации о деятельности судов также обеспечивается опубликованием информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
Ведущий: Вопрос от г. Тула. Из каких источников, помимо Интернета, можно получить информацию о работе Калужского областного суда?
А: Кроме публикации информации в глобальной сети интернет существуют следующие источники:
· публикация информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
· присутствие граждан, представителей юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании;
· размещение информации о деятельности суда в занимаемом судом помещении, в частности в доступных для посетителей местах размещаются информационные стенды для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности соответствующего суда;
· предоставление пользователям информации о деятельности судов по запросу.
Ведущий: Вопрос от г. Калуга. Не кажется ли Вам, что принятие Федерального закона N 262-ФЗ, регулирующего вопросы информационной открытости судов, - это дань европейской законотворческой моде и не более того; на самом деле, он дублирует нормы, давно закреплённые Конституцией РФ, законом «О СМИ» и др.?
А: Если рассматривать Конституцию РФ и закон «О СМИ» в контексте открытости информации, то они регламентируют общие принципы информационной открытости, не определяя порядок предоставления информации. ФЗ N 262 однозначно определяет, как сам процесс организации доступа к информации о деятельности судов, так и основные требования при обеспечении доступа к данной информации.
В законе четко определены права пользователей информации и установлен порядок защиты прав, чего не было ранее.
Ведущий: На сайтах российских судов должна размещаться только актуальная информация, или Закон оставляет возможность для публикации данных из архивных фондов?
А: ФЗ N 262 не определяет необходимость публикации данных из архивных фондов. Считаю, что для начала необходимо размещение актуальной информации в полном объеме.
Ведущий: Вопрос от , г. Обнинск. В течение какого времени представитель СМИ может получить письменный ответ на запрос по предоставлению информации о деятельности суда?
А: После обращения СМИ в суд с запросом он подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации. Если предоставление запрашиваемой информации невозможно за 30 дней, то в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователя информацией уведомляют об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока отсрочки, но не более 15 дней сверх установленного названным выше Федеральным законом срока для ответа на запрос.
Ведущий: Анонимный вопрос. Дмитрий Анатольевич, есть ли «чёрный список» СМИ, с которыми Калужский областной суд поддерживать информационные отношения не будет?
А: Такого списка не существует.
Ведущий: Будут ли на официальном сайте Калужского областного суда размещаться видео-файлы проходящих судебных заседаний?
А: Нет. Согласно ФЗ N 262 мы не имеем права публиковать материалы, с помощью которых возможно идентифицировать участников судебного процесса.
Ведущий: Вопрос от , г. Обнинск. Ведётся ли статистика посещений официального сайта Калужского областного суда? Можно ли, по вашему мнению, определять степень открытости суда количеством запросов на соответствующих электронных ресурсах?
А: Статистика посещений сайта ведется. Считаю, что по одному этому показателю нельзя определить степень открытости суда, можно лишь частично оценить степень заинтересованности общества в информации такого рода.
Ведущий: Может ли гражданин, выступавший в качестве истца, запретить упоминать его фамилию при размещении в сети Интернет текста решения суда?
А: Исходя из положений ст.15 ФЗ N 262 при размещении в сети Интернет текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве.
Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.
Ведущий: Вопрос от Ли Ю., г. Калуга. Дмитрий Анатольевич, одна из норм ФЗ N 262-ФЗ гласит, что суды не должны обнародовать акты, вынесенные по делам «об установлении фактов, имеющих юридическое значение». Не могли бы вы пояснить, что скрывается за этой формулировкой?
А: Это дела, когда суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
Суд рассматривает дела об установлении: факта регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти родственных отношений, факта нахождения на иждивении, факта признания отцовства, факта владения и пользования недвижимым имуществом, факта несчастного случая, факта принятия наследства и места открытия наследства и др.
Ведущий: Вопрос от , г. Калуга. Не наносит ли открытая публикация текстов судебных решений в сети Интернет морального вреда проигравшей в процессе стороне?
А: В ФЗ № 000 предусмотрен список судебных актов, тексты которого не подлежат размещению в сети Интернет. В данный список входят тексты судебных актов:
· затрагивающих безопасность государства;
· возникающих из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
· о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
· об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
· о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
· о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
· об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;
· разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ведущий: Дмитрий Анатольевич, согласны ли Вы с мнением представителей правозащитных организаций о необходимости внесения в Закон поправки, касающейся возможности осуществления «общественного контроля» над информационной деятельностью судов общей юрисдикции?
А: На сегодняшний день существуют широкие возможности взаимодействия судов с правозащитными организациями и СМИ при неуклонном соблюдении принципа независимости суда.
Ведущий: Это последний вопрос интернет-интервью с Председателем Калужского областного суда Красновым Дмитрием Анатольевичем. Благодарим Вас за участие. Надеемся на дальнейшее сотрудничество в рамках совместных информационно-правовых мероприятий ТЕКТОН» и ИА «Гарант»
