Полномочия Россельхознадзора и меры ответственности хозяйствующих субъектов в связи с принятием
Технических регламентов Таможенного Союза ТР ТС 021/2011,
ТР ТС 033/2013 и ТР ТС 034/2013.
С 01.05.2014г. вступают в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятый Решением Комиссии Таможенного Союза от 01.01.2001г. № 000, в части мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции.
Согласно статьи 38 данного Технического регламента, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусматривает, что государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000, контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с ее полномочиями по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении следующих объектов ветеринарного надзора:
- продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке, в том числе мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, продукты их первичной переработки (включая кровь и субпродукты);
- молоко сырое, сливки сырые;
- продукция пчеловодства;
- яйцо и яйцепродукты;
- пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для реализации на розничных рынках.
Россельхознадзор осуществляет проверки деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, переработку, перевозку и хранение вышеуказанной продукции животного происхождения, а также осуществляет контроль и надзора за соблюдением условий утилизации сырой некачественной, опасной для человека продукции животного происхождения, в том числе за соблюдением условий ее использования в корм животным или уничтожения.
С 01.05.2014г. вступает в силу Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» № ТР ТС 033/2013, принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии 9 октября 2013 № 67.
Раздел V данного Технического регламента содержит требования безопасности к сырому молоку, сырому обезжиренному молоку и сырым сливкам, а именно:
- для производства продуктов переработки молока не допускается использование сырого молока, полученного в течение первых 7 дней после дня отела животных, в течение 5 дней до дня их запуска (перед отелом), от больных животных и находящихся на карантине животных;
- массовая доля сухих обезжиренных веществ в коровьем сыром молоке должна составлять не менее 8,2 %;
- уровни содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" и настоящим Техническим регламентом;
- уровни содержания микроорганизмов и соматических клеток в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках не должны превышать допустимые уровни, установленные настоящим техническим регламентом;
Раздел V Технического регламента № ТР ТС 033/2013 устанавливает требования безопасности при производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок.
Так, процессы, применяемые при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, включая условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения и хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, должны обеспечивать их соответствие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Сырое молоко после доения сельскохозяйственных животных должно быть очищено и охлаждено до температуры 4 °C 
2 °C в течение не более 2 часов.
До начала промышленной переработки допускается хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока (включая период хранения сырого молока, используемого для сепарирования) при температуре 4 °C 2 °C, сырых сливок - при температуре не выше 8 °C не более 36 ч. (включая время перевозки).
До начала промышленной переработки допускается хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока (включая период хранения сырого молока, используемого для сепарирования), сырых сливок, предназначенных для изготовления продуктов детского питания для детей раннего возраста, при температуре 4 °C 2 °C не более 24 ч. включая время перевозки.
Допускается предварительная термическая обработка сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, в том числе пастеризация, изготовителем в случаях:
а) если кислотность сырого молока, сырого обезжиренного молока составляет от 19 °T до 21 °T, кислотность сырых сливок от 17 °T до 19 °T;
б) хранение сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок осуществляется более 6 ч. без охлаждения;
в) перевозки сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, продолжительность которой превышает допустимый период хранения, но не более чем на 25 процентов;
г) наличия соответствующего предписания уполномоченных органов государств-членов в сфере ветеринарного контроля (надзора).
При применении предварительной термической обработки сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, в том числе пастеризации, режимы термической обработки (температура, период проведения) указываются в товаросопроводительной документации к сырому молоку, сырому обезжиренному молоку, сырым сливкам.
Сельскохозяйственные товаропроизводители при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок должны использовать оборудование и материалы, соответствующие требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.
Во время перевозки охлажденных сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок к месту переработки, на момент начала переработки их температура не должна превышать 10 °C.
Приемка сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, не соответствующих установленным настоящим пунктом требованиям к их температуре, допускается при условии их немедленной переработки изготовителем продуктов переработки молока.
Перевозка сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок осуществляется в опломбированных емкостях с плотно закрывающимися крышками, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Транспортные средства должны обеспечивать поддержание температуры, установленной настоящим техническим регламентом.
Процессы реализации сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, а также подвергшихся предварительной термической обработке, в том числе пастеризации, должны соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Процессы утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, а также подвергшихся предварительной термической обработке, в том числе пастеризации, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Согласно п. 10 раздела IV Технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции», при реализации физическими лицами на рынках, включая сельскохозяйственные рынки, молока и молочной продукции непромышленного изготовления обязательно доведение до потребителей информации любым удобным способом об их безопасности в ветеринарно-санитарном отношении, об их наименованиях, месте производства (об адресе), дате производства.
При реализации сырого молока на сельскохозяйственных рынках из емкостей специализированных транспортных средств или другой тары, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, в тару потребителя продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить потребителям соответствующие документы о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного Союза, а также довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения сырого молока.
При поставках сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить ветеринарные сопроводительные документы, выданные уполномоченным органом государства-члена Таможенного Союза, подтверждающие безопасность сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок.
Перевозка на таможенной территории Таможенного союза сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок сопровождается ветеринарным сопроводительным документом, выдаваемым уполномоченным органом государства-члена, содержащим сведения о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждающие их безопасность.
Срок действия ветеринарного сопроводительного документа устанавливается в зависимости от результатов проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, но не более 1 месяца с даты выдачи такого документа.
01.05.2014г. вступает в силу Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» № ТР ТС 034/2013, принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68.
Данный Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продуктам убоя и мясной продукции, дополняющие требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Действие настоящего технического регламента не распространяется на продукты убоя и мясную продукцию, производимую гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися животноводством, а также процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции, предназначенных только для личного потребления и не предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
Не допускается обращение на рынке государств-членов Таможенного Союза продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.
В разделе V Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности мяса и мясной продукции» определены требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции.
Так, продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны, должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента.
Раздел VI Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» устанавливает требования к процессам производства продуктов убоя и мясной продукции.
Производственные объекты, на которых осуществляются процессы убоя продуктивных животных, переработка (обработка) продуктов убоя и производство мясной продукции, подлежат государственной регистрации в соответствии с положениями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
Согласно ст. 19 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", убой продуктивных животных производится в специально отведенных для этой цели местах. На производственных объектах, производящих убой, должны соблюдаться гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации производственных объектов по производству (изготовлению) мяса и мясной продукции, направленные на обеспечение выпуска безопасной пищевой и непищевой продукции, а также на предупреждение возникновения недопустимого риска. Убой продуктивных животных осуществляется способами, обеспечивающими гуманное обращение с продуктивным животным.
Согласно требований Технических Регламентов "О безопасности пищевой продукции" и «О безопасности мяса и мясной продукции», к убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении.
Не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных.
Перед убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке.
База предубойного содержания продуктивных животных в обязательном порядке должна включать карантинное отделение, изолятор и санитарную бойню. В случае отсутствия санитарной бойни убой продуктивных животных, направляемых для санитарного убоя, допускается в специально отведенные дни или в цехе первичной переработки продуктивных животных в конце смены при удалении из цеха всех туш и других продуктов убоя здоровых продуктивных животных.
Непосредственно перед убоем продуктивные животные подлежат предубойному ветеринарному осмотру.
После убоя туши продуктивных животных и другое непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, полученное от их убоя, подлежат послеубойному осмотру и ветеринарно-санитарной экспертизе.
В непереработанной пищевой продукции животного происхождения, полученной от убоя продуктивных животных, не должны присутствовать изменения, характерные для заразных болезней животных.
С целью оценки готовности Ростовской области к выполнению требований Технических Регламентов "О безопасности пищевой продукции" и «О безопасности мяса и мясной продукции», Управлением проведен анализ информации о наличии и состоянии убойных и мясоперерабатывающих предприятий.
На территории Ростовской области функционирует 129 предприятий такого рода. В настоящее время подавляющее большинство предприятий не имеет условий для соблюдения требований Технических Регламентов.
В настоящее время в Волгоградской области внедряется система организации убоя животных на специальных модулях.
Специалистом Управления совместно со специалистами комитета ветеринарии Волгоградской области и министерства сельского хозяйства Волгоградской области в декабре 2013г. был осуществлен выезд в г. Котельниково, где индивидуальный предприниматель осуществил установку 2 таких модулей по убою КРС и свиней. Модули для убоя свиней могут осуществлять убой до 50 голов в смену. По итогам осмотра специалистом Управления были даны рекомендации о приведении данных объектов по некоторым позициям в соответствие с действующими ветеринарно-санитарными требованиями.
В целом же установка подобных модулей является весьма перспективным и современным решением проблемы убоя сельскохозяйственных животных в соответствии с действующими требованиями, в связи с чем Управление выступает с предложением об организации работы по установке подобных модулей и на территории Ростовской области.
Радел IХ Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» устанавливает, что процессы утилизации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", согласно которых отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.
Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории:
а) отходы, состоящие из животных тканей;
б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных;
в) иные отходы (твердые отходы, мусор).
Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.
Конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных.
Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.
Таким образом, органам власти в муниципальных образованиях следует решить вопрос утилизации биологических (боенских отходов), поскольку данный вопрос до сей поры остается на территории области открытым.
Единственное в области специализированное предприятие по утилизации биологических отходов – ГУП РО «Кагальницкий ветсанутильзавод» ни по территориальности, ни по своей мощности не способно обеспечить утилизацию всех отходов данного класса.
Практически все имеющиеся на территории области скотомогильники (биотермические ямы) в настоящий момент являются бесхозяйными и не соответствуют установленным ветеринарно-санитарным требованиям.
Как решение данной проблемы, Управление в очередной раз предлагает оборудовать в муниципальных образованиях специальные трупосжигательные печи, контроль за работой которых должна осуществлять государственная ветеринарная служба.
Нарушение хозяйствующими субъектами требований вышеуказанных технических регламентов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 14.43-14.46 КоАП РФ.
Право должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора на составление административных протоколов по ст. 14.43-14.46 определено п. 21 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 0.6, 10.8, 14.44, 14.46 КоАП РФ.
Влечет наложение штрафа:
Ø для граждан – от 1000 до 2000 рублей;
Ø для должностных лиц – от 5000 до 20000 рублей;
Ø для индивидуальных предпринимателей – от 20000 до 40000 рублей;
Ø для юридических лиц – от 100000 до 300000 рублей.
С момента введения Федеральным законом от 01.01.2001г. в КоАП новой статья 14.43 Управлением ведется активная работа по ее применению в административной практике.
В годах составлено 69 административных протокола по данной статье, вынесено 59 судебных решения о привлечении виновных лиц к ответственности по данной статье.
До вступления в силу Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» Управлением в качестве нормативно-правовой базы использовались требования ГОСТов на мясо свинину, мясо говядину и мясо птицы, определяющие требования к маркировке данной продукции.
К рыбе и рыбной продукции, а также кормам в настоящее время применяются требования Технических регламентов Республики Казахстан, введенных в действие на территории РФ, являющейся членом Таможенного Союза.
Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Влечет наложение штрафа:
Ø для граждан – от 2000 до 4000 рублей;
Ø для должностных лиц – от 20000 до 30000 рублей;
Ø для индивидуальных предпринимателей – от 30000 до 40000 рублей;
Ø для юридических лиц – от 300000 до 600000 рублей.
Часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Влечет наложение штрафа:
Ø для граждан – от 4000 до 5000 рублей;
Ø для должностных лиц – от 30000 до 40000 рублей;
Ø для индивидуальных предпринимателей – от 40000 до 50000 рублей;
Ø для юридических лиц – от 700000 до 1000000 рублей.
Статья 14.44 КоАП РФ.
Недостоверное декларирование соответствия продукции.
Часть 1. Недостоверное декларирование соответствия продукции -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей.
Часть 2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 500000 рублей.
Часть 3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 700000 до 100000 миллиона рублей.
В соответствии со ст. 23 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" и разделом XIII Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции», декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза мясная продукция, за исключением сырой непереработанной продукции, оценка соответствия которой осуществляется в форме ветеринарно-санитарной экспертизы.
Декларирование сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на предприятие для дальнейшей переработки, в соответствии с разделом IX Технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции» не требуется, поскольку оценка соответствия сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок также осуществляется в форме ветеринарно-санитарной экспертизы.
Органами государственного ветеринарного надзора административные протоколы по данной статье составляются в случае выявления недостоверного декларирования сырой мясной продукции, не подвергшейся термической обработке, производитель которой внес в декларацию соответствия заведомо ложные сведения, например: завысил установленные сроки годности, при проведении лабораторных исследований, проводимых с целью оформления декларации, исследовал по микробиологическим и иным показателям доброкачественную продукцию, а фактически выпускает не отвечающую установленным показателям безопасности. Данный факт может быть выявлен при проведении государственного ветеринарного лабораторного мониторинга пищевой продукции, ежегодно проводимого Россельхознадзором на базе подведомственных испытательных лабораторий. В Ростовской области мониторинг проводится на базе ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора».
Статья 14.45 КоАП РФ.
Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Влечет наложение административного штрафа:
Ø на должностных лиц – в размере от 20000 до 40000 рублей;
Ø на юридических лиц – от 100000 до 300000 рублей.
Данная статья КоАП РФ применяется специалистами Россельхознадзора в случае выявления сырой мясной продукции, подвергшейся первичной переработке (разделка, обвалка, упаковка), в товаротранспортных накладных к которой отправитель не указывает сведения об имеющейся на данную продукцию декларации соответствия.
Статья 14.46 КоАП РФ.
Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Часть 1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей.
Часть 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 700000 до о1000000 рублей.
Согласно раздела IV Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» продукты убоя и мясная продукция, соответствующие требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, и прошедшие оценку (подтверждение) соответствия, маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продуктов убоя и мясной продукции в обращение.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованных продуктов убоя и мясной продукции наносится на товаросопроводительную документацию.
Маркировка единым знаком обращения на рынке продуктов убоя и мясной продукции, помещенных непосредственно в транспортную упаковку, наносится на транспортную упаковку, этикетку или на листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо на товаросопроводительную документацию.
Таким образом, в случае выявления в обращении сырой мясной продукции, подвергшейся первичной переработке и маркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза без подтверждения ее соответствия требования технических регламентов путем декларирования, должностные лица Россельзхознадзора вправе составлять в отношении производителей данной продукции административные протоколы по ст. 14.46 КоАП РФ.
В связи с тем, что Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия в соответствии с отведенными полномочиями осуществляет не только в сфере ветеринарии, но и в сфере качества и безопасности зерна, фитосанитарный и земельный надзор, считаю необходимым сказать о том, что с 01.07.2013 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, принятый решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.2001г. № 000.
Управление осуществляет полномочия по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований данного Технического регламента в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Указанным Техническим регламентом устанавливаются обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования, как к самому зерну, так и к процессам его производства, перевозки, реализации, хранения и утилизации.
Согласно требований Технического регламента, каждая партия зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели, должна сопровождается товаросопроводительными документами, содержащими информацию о декларации соответствия партии зерна требованиям технического регламента.
Выпуск зерна, не прошедшего процедуру подтверждения соответствия, не допускается. Зерно, направляемое на обработку и (или) хранение на территории страны-производителя, подтверждению соответствия не подлежит.
Сельхозтоваропроизводители и организации, осуществляющие хранение, перевозку, реализацию и утилизацию зерна должны знать, что за нарушение требований Технического регламента «О безопасности зерна», как и за нарушение требований вышеуказанных технических регламентов, предусмотрена административная ответственность по статьям 14.43-14.46 КоАП РФ.
