Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

в соответствии со ст. 7 Закона Чувашской Республики «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике» (далее – Комиссия) в пределах своей компетенции:

- организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по созданию условий для их воспитания и образования;

За 2009 год выявлено и поставлено на учет как 191 несовершеннолетний и 77 семей как находящиеся в социально опасном положении.

- осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

Проведено 42 заседания комиссии, в т. ч. четыре – расширенных, на которых было рассмотрено 992 персональных дела в том числе на несовершеннолетних – 447, на их законных представителей – 529 и граждан – 13 дел.

- изучает и обобщает информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних на территории района;

В результате поведенной комплексной профилактической работы с несовершеннолетними уровень преступности среди несовершеннолетних за двенадцать месяцев 2009 г. снизился на 18,3 % с 82 до 67 фактов, число участников преступлений снизилось на 29,0 % с 107 до 76 несовершеннолетних.

- принимает участие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействуют в определении форм устройства несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

На учете в комиссии по состоянию на 01.01.2010 г. состоит 2 несовершеннолетних, освободившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, которые обучаются в ВСОШ № 3 и в ВСОШ № 7;

вопрос о работе по ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, рассматривался на заседаниях комиссии 09.04.2009 г., 16.07.2009 г., 15.10.2009 г.

- рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, из образовательного учреждения, о переводе на иную форму обучения или принимают меры по его трудоустройству;

В течение 2009 года было рассмотрено 68 ходатайств учреждений образования о переводе учащихся в ВСОШ; 10 ходатайств об отчислении из учебных заведений; по результатам рассмотрения дел оставлено в учебных заведениях 9 несовершеннолетних, выдано разрешение на отчисление 1 несовершеннолетнего из ВСОШ с последующим направлением его в ЦЗН; выдано 71 направление для продолжения обучения в ВСОШ города.

- рассматривает представления и информации органов прокуратуры и правоохранительных органов по вопросам реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов, принимают меры по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;

За 2009 год прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары было проведено 4 проверки деятельности комиссии, по результатам которых было вынесено 2 представления, которые были рассмотрены на заседаниях комиссии:

09.04.2009 г. - представление от 01.01.2001 г. № 11-210 в 09 по исполнению Закона Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 61 «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;

02.07.2009 г. - представление от 01.01.2001 г. № 11-404 в 09 об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Выявленные нарушения устранены в срок.

- рассматривает материалы в отношении:

а) несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность;

За 2009 год – 353 персональных дела об административных правонарушениях несовершеннолетних.

б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

За 2009 год – дел указанной категории в комиссию не поступало.

в) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по их содержанию, воспитанию и обучению;

За 2009 год – 529 персональных дел о правонарушениях родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.

- рассматривает материалы, представляемые в суд, по вопросам:

а) связанным с направлением несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, прекращением пребывания осужденного несовершеннолетнего в таком учреждении или переводом его в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

Рассмотрено 2 дела, принято 2 постановления о направлении ходатайств в суд для помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

б) лишения родительских прав;

За отчетный период рассмотрено 1 дело о лишении родительских прав; по результатам рассмотрения дел принято решение о сборе документов на лишение родительских прав 18 родителей, на ограничение в родительских правах -1 родителя.

- принимает участие в закреплении общественных воспитателей за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

В соответствии Законом Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 61 «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» Комиссия:

1) осуществляет подбор общественного воспитателя из числа лиц, соответствующих требованиям настоящего Закона;

2) организует собеседование с кандидатами, изъявившими желание стать общественным воспитателем;

3) по результатам собеседования в течение двух недель принимает решение о закреплении общественного воспитателя за несовершеннолетним.

Организация работы по закреплению общественного воспитателя несовершеннолетнего начинается с выявления лиц, которые нуждаются в осуществлении дополнительных профилактических мероприятий. С этой целью в комиссии составляется список несовершеннолетних на назначение общественных воспитателей. В данный список ежемесячно вносятся коррективы. На следующем этапе информация об указанных подростках поступает в учебные заведения и председателям ТОС по месту жительства подростка для подбора кандидатов в общественные воспитатели. Решение о назначении общественного воспитателя принимается с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и по согласованию с его родителями или иными законными представителями. При закреплении общественного воспитателя учитываются возможность и согласие общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.

Все индивидуальные программы реабилитации (далее – ИПР) несовершеннолетних утверждены председателем Комиссии и согласованы с главой администрации района. В соответствии с ИПР несовершеннолетнего составлены планы их реализации, состоящие из контрольно-воспитательной и индивидуальной профилактической работы с подростком. Информация об итогах работы по выполнению ИПР ежеквартально с места жительства и ежемесячно с места учебы подростка направляется общественными воспитателями в Комиссию.

Каждому общественному воспитателю выдается на руки памятка. Решение о закреплении общественного воспитателя несовершеннолетнего принимается на заседании комиссии, о чем выносится постановление установленного образца в трех экземплярах: 1-й – остается в комиссии в деле, 2-й – выдается несовершеннолетнему, 3-й – направляется по месту работы общественного воспитателя либо выдается на руки.

В течение 2009 года принято 32 постановления о назначении общественных воспитателей несовершеннолетним; по состоянию на 01.01.2010 г. общественные воспитатели закреплены за 135 подучетными несовершеннолетними. На данный момент общественными воспитателями являются социальные педагоги школ, классные руководители, заместители директоров по воспитательной работе, активисты ТОС.

- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

В течение 2009 г. в комиссию обратилось 19 несовершеннолетних, 15 родителей и 22 гражданина по вопросам, связанным с нарушением законных прав и интересов несовершеннолетних.

- формирует базу данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

Согласно ст. 1.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил формирования единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети» Единая база данных (далее – ЕБД) формируется Комиссией. ЕБД содержит в себе персонифицированную информацию о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), в которых воспитываются несовершеннолетние дети, а также предоставляемой им необходимой помощи для выхода из сложившейся ситуации, в том числе о реализации ИПР безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Решение о постановке на учет в ЕБД района принимается на заседании Комиссии и вносится в протокол заседания.

По состоянию на 01.01.2010 г. в единой базе данных по Ленинскому району г. Чебоксары значится 234 несовершеннолетних и 140 семей, находящихся в социально опасном положении.

- формирует базу данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориях района;

Схема взаимодействия субъектов системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
Прокуратура Ленинского района г. Чебоксары,		РГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», , ,
УВД по г. Чебоксары, ОМ № 1 (ОУР, ОУУМ, ООП, ППС, и др.) ,		Отдел охраны детства администрации Ленинского района г. Чебоксары, ,
ОпДН УВД по г. Чебоксары, , , ОпДН по обслуживанию территории УВД по г. Чебоксары, , ОпДН ОМ № 1,,		Отдел управления образованием администрации г. Чебоксары по Ленинскому району, ,
ФБУ Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 УФСИН России по Чувашской Республике,		Детско-подростковое отделение ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер»,
Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД Чувашской Республики, ,		ГУ Центр занятости населения города Чебоксары, , ,
Ленинский районный суд,		Учреждения органов по делам молодежи,
ОУ «Убеевская специальная школа для детей с девиантным поведением»		Учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, ,

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Специалисты комиссии прошли краткосрочное повышение квалификации в Чебоксарском филиале ГОУ ВПО «ВВАГС» с 19.10.2009 г. по 31.10.2009 г. по теме «Инновационные методы управления муниципальным образованием»; с 14.12.2009 г. по 25.12.2009 г. по теме «Основы внедрения инновационных ювенальных технологий в работе комиссий по делам несовершеннолетних».

С июля 2008 г. на территории Ленинского района г. Чебоксары проводится работа по внедрению элементов ювенальной юстиции в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. С июля 2009 г. на основании Соглашения о сотрудничестве и договора об оказании услуг с Фондом «НАН» в состав комиссии на освобожденной основе введен специалист по пробации (постановление главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении изменений в постановление главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 01.01.2001 г. № 000»),финансирование деятельности которого планируется Фондом НАН и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

За двенадцать месяцев 2009 г. специалистом по пробации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проделана следующая работа:

I. Состояние социального сопровождения несовершеннолетних:

Мероприятия согласно стадиям социального сопровождения несовершеннолетних	Кол-во чел./ КСС
1. Поступило запросов от следователей (дознавателей) на составление и предоставление карт социального сопровождения (КСС) на несовершеннолетних	43
Из них: - составлено и направлено в органы следствия КСС с заполненным Разделом 1. - находятся в стадии составления	37 3
2. Разработаны и утверждены на заседаниях комиссии индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетнего (ИПР) - находятся в стадии разработки	16 15

II. Совершение повторных преступлений несовершеннолетними, находящимися (находившимися) на социальном сопровождении:

	Кол-во чел.
Всего совершили повторные преступления	3
Из них: - в период следствия и судебного разбирательства (до решения суда)	3
- после вынесения приговора (решения суда)	-

III. Участие специалистов КпДНиЗП на судебных заседаниях.

За указанный период в адрес комиссии поступило запросов из суда о выделении представителя комиссии для участия в судебном заседании по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних	16
Специалисты комиссии приняли участие в судебных заседаниях	20

IV. Трудовая реабилитация несовершеннолетних:

	Кол-во чел.
Направлено в ГУ Центр занятости населения г. Чебоксары: - для трудоустройства; - на курсы профессиональной подготовки	6 1
Направлено в трудовую бригаду РГУ «СРЦН Ленинского района г. Чебоксары» МЗСР Чувашской Республики	1

Главный специалист – эксперт –

ответственный секретарь КпДНиЗП