О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "СМИРНЫХОВСКИЙ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

От

28.11.2013

№

1055

п. г.т. Смирных

О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 01.01.2001 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения муниципального образования городской округ «Смирныховский», руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ «Смирныховский», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение 1).

2. Утвердить тексты речевых сообщений по оповещению населения муниципального образования городской круг «Смирныховский» при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение 2).

3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа «Смирныховский», обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственных территориях.

4. Использовать систему оповещения гражданской обороны муниципального образования городской округ «Смирныховский» в интересах мирного времени для оповещения должностных лиц и населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Рекомендовать обеспечить постоянную техническую готовность системы оповещения:

5.1 Руководителям потенциально опасных объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» в срок до 30.05.2013 года создать и поддерживать в постоянной готовности на своих объектах локальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5.2. Руководителям организаций, имеющим в своей структуре потенциально опасные объекты, разработать инструкции по действиям дежурных диспетчеров, начальников потенциально опасных объектов в случае аварии и возникновении угрозы жизни людей.

5.3. Руководителям учреждений и организаций принять правовые акты на своей территории о создании локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.

5.4. Руководителям организаций, находящихся на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» иметь на территории объектов необходимое количество радиотрансляционных точек коллективного пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до всех сотрудников.

6. Начальнику отдела ГОЧС и МП ():

- ежемесячно проводить проверку системы оповещения с последующим составлением акта;

- ежеквартально проводить проверку утвержденного списка телефонов руководящего состава и диспетчерских служб, включенных в стойку централизованного вызова (СЦВ), при необходимости вносить в них соответствующие изменения.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новая жизнь» и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский».

8. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа «Смирныховский» от 29 октября 2012 года № 000 «Об организации своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городского округа «Смирныховский».

9. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО

Приложение 1

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

городской округ «Смирныховский»

28.11.13г.__№_1055_

Положение
о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

.2. Оповещение населения предусматривает:

- доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;

- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации о прогнозах или факте возникновения ЧС.

3. Информирование населения предусматривает:

- передачу данных о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;

- информацию о развитии ЧС, масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС;

- информацию о состоянии природной среды и потенциально-опасных объектов;

- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях:

- систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС;

- доведение до населения информации о защите от вероятной ЧС.

4. Система оповещения населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации включает:

- систему оповещения и информирования населения на базе П – 166;

- работу электрических сирен в режиме 3-х минутного непрерывного звучания, означающего сигнал «Внимание всем!»;

- использование машин полиции и пожарных автомобилей Смирныховского пожарного отряда оборудованных громкоговорящими устройствами;

- использование телефонных каналов связи;

- использование сотовой связи, в том числе и рассылка СМС.

5. Информирование населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» осуществляется через средства массовой информации в том числе, через радиовещание, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч.

6. Оповещение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется согласно схемы оповещения главой муниципального образования городской округ «Смирныховский».

7. Право на оповещение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» об угрозе чрезвычайных ситуаций предоставлено главе муниципального образования городской округ «Смирныховский», либо его заместителю.

8. Глава городского округа, руководители организаций независимо от форм собственности несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности систем оповещения.

9. Ответственность за организацию оповещения в районах размещения пожароопасных и других потенциально опасных объектов возлагается:

- на администрацию городского округа;

- на руководителей управлений, объединений, предприятий и организаций, в ведении которых находятся указанные объекты.

II. Основная задача систем оповещения

Основной задачей систем оповещения в интересах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) оповещения от органов, осуществляющих управление, до:

- населения, проживающего на территории городского округа «Смирныховский»;

- руководящего состава администрации городского округа;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) и руководителей потенциально опасных объектов и других объектов экономики, расположенных на территории городского округа «Смирныховский», представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

III. Задействование систем оповещения

1. Решение на задействование системы оповещения городского округа «Смирныховский» принимает глава городского округа.

2. Глава городского округа для передачи сигналов оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Сигналы (распоряжения) оповещения передаются диспетчером ЕДДС муниципального образования вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, а также с привлечением всех имеющихся подвижных средств оповещения других министерств и ведомств.

4. Передача сигналов (распоряжений) оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

5. Основной способ оповещения населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

6. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерыванием вещательной программы осуществляется диспетчером ЕДДС МО путем доведения до оперативного дежурного областного государственного учреждения "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" (далее - ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области").

7. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной службы ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области".

IV. Создание, совершенствование и поддержание

в готовности систем оповещения

1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.

2. Системы оповещения, расположенные на территории городского округа «Смирныховский», создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению структурными подразделениями администрации городского округа, ответственными за состояние систем оповещения, с участием предприятий электросвязи.

3. Местные, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью системы оповещения гражданской обороны Сахалинской области и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.

4. Система оповещения городского округа «Смирныховский» должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения до руководителей предприятий и организаций, населения городского округа.

5. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

6. Отдел ГОЧС и МП администрации планирует и проводит проверки систем оповещения своего и подчиненных уровней управления на основании решения руководителя гражданской обороны и утвержденных планов проверок.

7. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется администрацией городского округа через отдел ГОЧС и МП и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

V. Руководство организацией оповещения

1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой городского округа через органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

2. На территории городского округа «Смирныховский» непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется отделом ГОЧС и МП городского округа во взаимодействии со структурными подразделениями Сахалинского филиала , организациями ведомственных сетей связи, филиалами ВГТРК в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

VI. Порядок оповещения населения

1. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, возникновении крупных пожаров и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установить следующий порядок оповещения:

Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считать запуск сирен и передачу речевой информации с использованием системы оповещения П-166, сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производить включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств оповещения, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. К передаче информации привлекаются все расположенные на территории городского округа «Смирныховский» узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофиксации.

2. Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам системы оповещения населения П - 166, проводного, радио - и телевизионного вещания.

3. Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места диспетчеров ЕДДС МО, дикторов радио - и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются ими по команде диспетчера ЕДДС МО - через оперативного дежурного ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области" (дежурных УВД).

Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах, возлагается на руководителей соответствующих организаций. Оповещение детских дошкольных и школьных учебных заведений возлагается на руководителя управления народного образования (УНО) городского округа.

Для оповещения и информации населения используются локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-эксплуатационных органов.

Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на администрацию городского округа.

VII. Порядок оповещения руководящего состава

1. Доведение сигналов (распоряжений) о наступлении или угрозе возникновения ЧС до руководящего состава администрации городского округа проводится диспетчером ЕДДС МО по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи гражданской обороны установленным порядком.

2. Организации подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных подразделений.

3. С получением одного из сигналов оповещения "Химическая тревога", "Радиационная опасность" или о возникновении крупных пожаров решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории города населения принимает глава городского округа (по данным прогноза радиационной и химической обстановки, на основании данных разведки).

4. При обнаружении заражения территории городского округа «Смирныховский» в районе действия сил гражданской обороны, начальник отдела ГОЧС и МП самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом главе городского округа.

8. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения

Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения производить:

- на уровне муниципального образования - за счет средств бюджета городского округа;

- на объектовом уровне - за счет собственных финансовых средств организаций, учреждений и предприятий.

Приложение 2

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

городской округ «Смирныховский»

28.11.13г.__№_1055

Тексты
речевых сообщений по оповещению населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Текст

по оповещению населения в случае угрозы или возникновения паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».

Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках. Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации. Продолжая слушать специально уполномоченных лиц с громкоговорящей аппаратурой (если речь идет не о внезапном подтоплении), необходимо подготовиться к эвакуации в место временного размещения, определяемого администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» (как правило, на базе средних школ), где будет организовано питание, медицинское обслуживание.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо следует отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток - вывесить на высоком месте полотнища; в темное - подавать световые сигналы.

Помните!!! В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст

по оповещению населения в случае получения штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».

Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения Росгидрометеослужбы.

Штормовое предупреждение подается, при усилении ветра до 30 м/сек.

После получения такого предупреждения следует: очисть балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их; закрыть на замки и засовы все окна и двери; укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы; заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях; потушить огонь в печах; подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2-3 суток; подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи); перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.

Если ураган застал Вас на улице, необходимо:

держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев; защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами; попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст

по оповещению населения в случае угрозы или возникновения стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия - это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего муниципального образования являются ураганы, наводнение, снежные заносы, бураны.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Об угрозе возникновения стихийных бедствий население оповещается по системе оповещения через громкоговорители и передвижные машины с громкоговорителями.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

перед тем, как войти в любое поврежденное здание убедитесь, не угрожает ли оно обвалом; в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов, нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.); будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания; не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба; не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст

обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский» , на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в (дата –время) отмечены случаи заболевания людей и животных ___________________________________________________________________

(наименование заболевания)

Администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте порядок поведения населения на территории муниципального образования : при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам; не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду; продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах; до минимума ограничить общение с населением.

Информация предоставлена Главным врачом (название учреждения) .

Текст

обращения к населению при угрозе воздушного нападения противника

Внимание! Внимание!

«Воздушная тревога», «Воздушная тревога»

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».

(Дата –время) на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» существует угроза непосредственного нападения воздушного противника.

Вам необходимо: одеться самому, одеть детей; выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы; закрыть плотно двери и окна;

Взять с собой: средства индивидуальной защиты; запас продуктов питания и воды; личные документы и другие необходимые вещи; погасить свет, предупредить соседей о «Воздушной тревоге».

Занять ближайшее защитное сооружение (убежище, противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Текст

обращения к населению, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание!

«Отбой воздушной тревоги», «Отбой воздушной тревоги»

Граждане! К вам обращается глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».

(Дата – время) на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» угроза нападения воздушного противника миновала.

Вам необходимо: покинуть укрытие с разрешения обслуживающего персонала; заниматься обычной деятельностью.