Членство в ВТО для сельского хозяйства в (пост) переходной экономике

Членство в ВТО для сельского хозяйства в (пост) переходной экономике

Уважаемый господин председатель, Уважаемые организаторы заседания! Уважаемые дамы и господа!

Сельское хозяйство Беларуси является важнейшей отраслью экономики страны. На его долю приходится - 9 % ВВП, 8 % экспорта и 12 % импорта. В сельской местности проживает около 3 млн. человек или треть всего населения страны.

Сельское хозяйство нашей республики постепенно выходит из кризисного состояния начального периода реформ. В 2003 г. прирост объемов производства продукции составил 7 % по сравнению с предыдущим годом. В 2004 положительные тенденции продолжают набирать силу.

Производство зерна в стране составляет 600-650 кг на душу населения в год, мяса – около 60, молока – около 500.

Потребление основных продуктов питания на душу населения, начиная с 1995 г. стабилизировалось – мяса на уровне 57-59 кг в год, молока – 270, овощей – 100-110. Тем не менее, фактическое потребление пока не достигло рекомендуемых норм.

Положительные тенденции достигнуты благодаря последовательной государственной аграрной политике, которая направлена на обеспечение национальной продовольственной безопасности, на реформирование сельского хозяйства и его техническое переоснащение.

В настоящее время в области агропромышленного комплекса реализуется 12 государственных программ.

Внешнеэкономическая политика Беларуси предполагает многовекторность международных связей. В целом Беларусь осуществляет внешнеторговые операции по продукции сельского хозяйства более чем с 80 странами. Наибольший удельный вес занимают страны Содружества независимых государств и особенно Россия, которая является основным контрагентом Беларуси по внешней торговле. Ее доля в экспорте продукции сельскохозяйственного происхождения в последние годы составила около 80 %, в импорте – 50 %.

Среди стран вне СНГ основными торговыми партнерами являются: Польша, Литва, Латвия и Германия.

Поэтому одним из приоритетов Беларуси в экономической интеграции является участие в международных и региональных торговых соглашениях.

Вступление в ВТО рассматривается как важнейший этап вхождения в мировую экономику. Это ставит перед страной задачу обеспечить более открытый доступ иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

К настоящему времени Беларусь провела 6 (шесть) раундов переговоров по вступлению в ВТО. Итогом проведенных переговоров стало сближение позиций Беларуси и стран-членов ВТО по обязательствам нашей страны в сфере доступа на рынки товаров и услуг. В январе и сентябре текущего года состоялись специальное заседание по вопросам поддержки сельского хозяйства Республики Беларусь.

Однако мы понимаем, что либерализация внешнеторгового режима принесет стране реальную экономическую выгоду только при условии проведения эффективной макроэкономической политики. В этой связи для Беларуси актуальны меры, направленные на снижение импортной зависимости, повышение конкурентоспособности отечественной продукции и обеспечение положительного сальдо внешнеторгового баланса.

В настоящее время происходит рост отрицательного сальдо внешнеторгового баланса по продукции сельского хозяйства. В целом с 1997 по 2003гг. оно возросло более чем на 40 % (560 млн. долл.)

Уровень продовольственной зависимости Беларуси в гг. по основным видам продовольствия увеличился до 22 % против 14 % в 1995 г. Хотя для нашей страны наиболее оптимальный уровень продовольственной зависимость должен быть не более 15 %, а обеспеченность такими видами продовольствия, как мясо - и молокопродукты, хлеб и хлебопродукты, картофель должна осуществляться преимущественно за счет собственного производства.

Внешнеторговый режим Беларуси характеризуется высокой степенью открытости т. е.: средневзвешенный уровень таможенных пошлин на продукцию сельского хозяйства в несколько раз ниже чем в странах Европейского союза, США и других экономически развитых стран и составляет 8-10%.

Поддержка сельского хозяйства в настоящее время преследует в основном цели стабилизации производства, социальной сферы, направлена на структурную перестройку. Поэтому она оказывает незначительное влияние на внешнюю торговлю. Кстати, экспортные субсидии в Беларуси практически не применяются.

Исходя из вышесказанного, следует, что в процессе двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг со странами-членами ВТО Беларусь может отстаивать более высокий уровень таможенных тарифов по таким товарам как: мясная и молочная продукция; яйца птиц; рожь, ячмень и картофель.

Основными подходами Беларуси при ведении переговоров со странами-членами ВТО в области сельского хозяйства являются:

1.Необходимый уровень государственной поддержки сельскохозяйственного производства, относящийся к мерам «желтой корзины» должен быть в размере 504,2 млн. долл. США при том, что этот уровень будет поэтапно сокращен на 20% в течение 6 лет с т. е. до 403,3 млн. долл. США.

2.Беларусь согласна принять обязательства о неприменении мер по субсидированию экспорта сельскохозяйственной продукции и не применять максимальные ставки ввозных таможенных пошлин на эту продукцию при условии сохранения заявленного уровня государственной поддержки.

В заключение хочу отметить, что в дальнейшем поддержку отечественного производства предполагается ориентировать в основном на меры зеленой корзины, а именно: совершенствование рыночной инфраструктуры, развитие науки и образования, расширение информационно-консультационного обслуживания, осуществление ветеринарных и фитосанитарных мероприятий, содержание стратегических продовольственных запасов и т. д.