«О соблюдении законодательства Российской Федерации в сфере образования при реализации дополнительных общеразвивающих программ в детских школах искусств по видам искусств»

Администрация Ленинградской области

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Письмо

от 01.01.01 года № /14-0-0

«О соблюдении законодательства Российской Федерации в сфере образования

при реализации дополнительных общеразвивающих программ в детских школах искусств по видам искусств»

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - 273-ФЗ) организация дополнительного образования – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

На основании пункта 1 части 4 статьиФЗ дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.

В настоящее время детские школы искусств реализуют дополнительные образовательные программы художественно - эстетической направленности и дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств.

С целью соблюдения требований нового законодательства об образовании организациям дополнительного образования следует привести реализуемые дополнительные образовательные программы художественно - эстетической направленности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Для этого необходимо:

1. На основании полномочий, определенных частью 5 статьи 12 273-ФЗ, разработать и утвердить дополнительные общеразвивающие программы в области искусств, при этом руководствоваться следующими требованиями законодательства:

- при наименовании дополнительных общеобразовательных программ учитывать требования пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, далее – Порядок): занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической). Соответственно, в детских школах искусств по видам искусств реализуются дополнительные общеразвивающие программы художественной направленности;

- при разработке дополнительных общеразвивающих программ учитывать пункт 9 статьи 2 273-ФЗ, которым установлены требования к структуре дополнительной образовательной программы: образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов;

- образовательная организация самостоятельно определяет содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним (часть 4 статьи 75 273-ФЗ);

- при определении содержания образовательных программ необходимо учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (часть 1 статьиФЗ);

- освоение образовательной программы, в том числе отдельной ее части, должно сопровождаться промежуточной аттестацией (часть 1 статьи 58 273-ФЗ);

- дополнительные общеобразовательные программы могут реализоваться организациями дополнительного образования самостоятельно, посредством сетевых форм их реализации, с использованием различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, с использованием модульного принципа построения учебных планов (пункт 10 Порядка).

С учетом новых требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в пояснительной записке к дополнительной общеразвивающей программе художественной направленности рекомендуем отразить:

- формы обучения (очная, очно - заочная или заочная формы) по дополнительной общеобразовательной программе (пункт 9 Порядка);

- формы проведения занятий (аудиторные, внеаудиторные (самостоятельные) занятия), формы организации занятий (всем составом объединения, в группах или индивидуально) (пункты 9, 16 Порядка);

- формы аудиторных занятий (пункт 17 Порядка), которые также самостоятельно определяются образовательной организацией.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере образования в пояснительной записке к учебному плану дополнительной общеразвивающей программы художественной направленности необходимо отразить формы проведения промежуточной аттестации (часть 1 статьиФЗ).

Для каждой дополнительной общеразвивающей программы художественной направленности должен быть разработан календарный учебный график (пункт 9 статьи 2 273-ФЗ). В календарном графике можно предусмотреть каникулярное время (пункт 11 части 1 статьи 34 273- ФЗ), режим занятий по дополнительной общеразвивающей программе художественной направленности (пункт 2 части 2 статьи 29 273- ФЗ).

Обращаем также внимание, что организации дополнительного образования ежегодно должны обновлять дополнительные общеобразовательные программы с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы (пункт 11 Порядка).

2. Привести в соответствие с новой терминологией локальные нормативные акты организации дополнительного образования.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что в организации дополнительного образования необходимо разработать локальный нормативный акт, в котором должны быть определены количество обучающихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении в зависимости от направленности дополнительных общеобразовательных программ.

При наличии в объединении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) детей-инвалидов следует руководствоваться пунктом 20 Порядка, определяющего, что численный состав объединения может быть уменьшен при включении в него обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) детей-инвалидов (численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей инвалидов и инвалидов в учебной группе устанавливается до 15 человек).

3. В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 1 части 2 статьиФЗ разместить на официальном сайте организации дополнительного образования в сети «Интернет» информацию о разработанных и принятых дополнительных общеразвивающих программах (соответственно, разработанные ранее дополнительные образовательные программы художественно - эстетической направленности необходимо удалить с сайта).

4. Ознакомить родителей (законных представителей) с разработанными и принятыми дополнительными общеразвивающими программами (пункт 4 части 3 статьи 44 273-ФЗ).

При разработке дополнительных общеразвивающих программ можно использовать Рекомендации по организации образовательной и методической деятельности при реализации общеразвивающих программ в области искусств в детских школах искусств по видам искусств, разработанные Министерством культуры Российской Федерации (приложение к письму Министерства культуры Российской Федерации от 01.01.01 года №/06 – ги, далее - Рекомендации).

Рекомендации содержат:

- общие рекомендации к минимуму содержания, структуре и условиям реализации общеразвивающих программ художественной направленности, в том числе к структуре учебного плана, проведению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, фондам оценочных средств;

- к минимуму содержания и структуре общеразвивающих программ в области: театрального искусства, музыкального искусства, хореографического искусства, изобразительного искусства, дизайна (по видам), архитектуры, декоративно-прикладного искусства;

- к условиям реализации общеразвивающих программ художественной направленности, в том числе: количеству обучающихся при групповых и мелкогрупповых аудиторных занятий; продолжительности академического часа, учебного года для обучающихся и педагогических работников; продолжительности каникулярного времени; кадровому составу; финансированию реализации общеразвивающих программ; учебно-методической документации; библиотечному фонду, материально-техническим условиям образовательной организации.

С целью привлечения наибольшего количества детей к художественному образованию, а также обеспечения доступности художественного образования Рекомендации устанавливают, что срок реализации общеразвивающих программ не должен превышать 3-х или 4-х лет (2 года 10 месяцев и, соответственно, 3 года 10 месяцев) для детей в возрасте от 6 до 17 лет включительно. Обращаем внимание, что вышеуказанные сроки реализации носят рекомендательный характер.

Также обращаем внимание на некоторые противоречия нормам 273-ФЗ, допущенные в Рекомендациях:

- продолжительность академического часа устанавливается уставом образовательной организации (нормами 273- ФЗ не предусмотрена регламентация продолжительности занятий уставом образовательной организации);

- по окончании освоения общеразвивающих программ художественной направленности выпускникам выдается документ, форма которого разрабатывается образовательной организацией самостоятельно (нормами 273- ФЗ не предусмотрена обязательная выдача документа об обучении по окончании освоения дополнительной общеразвивающей программы).

При включении в учебный план предмета по выбору необходимо учитывать мнение родителей (законных представителей) обучающихся и условия (учебно – методические, материально – технические, кадровые), которые имеются в организации дополнительного образования. Особенности реализации предмета по выбору можно отразить в пояснительной записке к учебному плану дополнительной общеразвивающей программы художественной направленности или в пояснительной записке к дополнительной общеразвивающей программе художественной направленности.

В случае, если перечень реализуемых дополнительных общеобразовательных программ, указанный в лицензии, не изменился после перехода к реализации общеразвивающих программ в области искусств, организация дополнительного образования продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с действующей лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия).

В соответствии с пунктом 9 статьи 108 273- ФЗ с учетом приведения образовательной деятельности в соответствие с вышеуказанным Федеральным законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2016 года.

В случае если организация дополнительного образования имеет намерение оказывать образовательные услуги по реализации новых дополнительных общеобразовательных программ, не указанных в лицензии, следует руководствоваться пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О лицензировании образовательной деятельности", который определяет перечень документов и сведений, необходимых для переоформления действующей лицензии.

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области обращает внимание, что использование вышеуказанных рекомендаций позволит избежать нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования в деятельности организаций дополнительного образования, и соответственно, повысить качество предоставляемых образовательных услуг.

Председатель комитета