Служебная записка

Начальнику

организационно-контрольного отдела

Управления

Служебная записка

Отдел по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций направляет информацию о деятельности отдела за 2012 год для размещения на интернет-сайте Управления.

Начальник отдела

Информация о деятельности отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций за 2012 год

1.1. По состоянию на 1 января 2013 на территории Республики Саха (Якутия) действуют 45 арбитражных управляющих, являющихся членами 16 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

1.2. В 2012 году в соответствии с приказом Росреестра принято участие в следующей плановой проверке:

В период с 09 по 16 апреля проведена плановая проверка деятельности Якутского филиала НП ОАУ «Авангард». В проверке принимал участие 1 сотрудник Управления. В ходе проверки выявлены случаи нарушения филиалом положений ст. 45 Федерального закона от 01.01.2001 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в части несоблюдения девятидневного срока направления в арбитражный суд информации о соответствии кандидатур арбитражных управляющих требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 Закона о банкротстве. Также выявлено ненадлежащее ведение делопроизводства в Филиале и недостаточная организация работы по исполнению возложенных на директора филиала функций по получению и направлению документов, связанных с вопросами назначения арбитражных управляющих. По результатам проверки составлена и направлена в Росреестр справка.

Участие во внеплановых проверка деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков не принималось в связи с отсутствием соответствующих приказов Росреестра.

1.3. В целях реализации полномочий по участию в арбитражном процессе по делу о банкротстве в 2012 году представители Управления приняли участие в 73 заседаниях Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по рассмотрению вопросов, связанных с утверждением кандидатуры арбитражного управляющего. Участия в судебных заседаниях по вопросам утверждения арбитражных управляющих в делах о банкротстве стратегических предприятий и организаций не принималось. По итогам участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражными управляющими не выявлено.

1.4. В целях реализации полномочий по участию в собрании кредиторов должника должностные лица Управления в 2012г. приняли участие в 276 собраниях кредиторов. В результате участия в собраниях кредиторов должностными лицами Управления составлено 2 протокола об административных правонарушениях и направлено 2 заявления в арбитражный суд о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.

Участия в собраниях участников строительства в ходе дел о банкротстве застройщиков должностными лицами Управления в 2012 году не принималось, в связи с отсутствием уведомлений о проведении указанных собраний.

1.5. За 2012 год в Управление поступило 62 обращения (жалоб) на действия арбитражных управляющих, более половины из которых составили обращения налоговых органов, осуществляющих функции уполномоченных органов в делах о несостоятельности (банкротстве).

В 2012 г. должностными лицами Управления в отношении арбитражных управляющих составлено 26 административных протоколов по ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ в связи с неправомерными действиями при банкротстве, выявленными в результате рассмотрения поступивших в Управление жалоб и по результатам участия в собраниях кредиторов, вынесено 17 определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, проведено 3 административных расследования по результатам которых вынесены 3 определения о прекращении дела об административном правонарушении. Дано 15 ответов (разъяснений) заявителям, 10 обращений перенаправлены для рассмотрения в саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

В течение года судом вынесены 14 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде наложения административных штрафов, 1 решение о вынесении устного замечания, 7 решений об отказе в привлечении к административной ответственности (прекращении производства по делу), 6 заявлений находятся на рассмотрении в арбитражном суде.

В 2012 году Управлением обжалованы в порядке апелляционного производства 4 решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) суда об отказе в привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности. Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении 2 апелляционных жалоб (дела №/2012, А58-2659/2012), 2 жалобы находятся на рассмотрении 4 Арбитражного апелляционного суда (дела №№ А58-6001/2012, А58-6230/2012) .

В 2012 году сумма наложенных судами на арбитражных управляющих административных штрафов составила 40500 руб., сумма оплаченных штрафов составила 35500 рублей. Также в 2012 году арбитражными управляющими были оплачены административные штрафы, наложенные в предыдущем периоде, в размере 10000 рублей. В целях взыскания штрафов Управлением принимаются следующие меры: направление соответствующих запросов и квитанций об уплате штрафов арбитражным управляющим, обращение в органы Федеральной службы судебных приставов о принудительном взыскании наложенных штрафов, обращение в соответствующие саморегулируемые организации и их филиалы и представительства с целью оказания содействия по уплате арбитражными управляющими административных штрафов.

В 2012г. Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) рассматривались 5 дел об обжаловании действий Управления, связанных с реализацией полномочий, предоставленных Законом о банкротстве и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по указанном судебным делам было возбуждено по заявлениям инспекций Федеральной налоговой службы России по Республики Саха (Якутия) о признании незаконными и отмене определений Управления об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) 1 заявление удовлетворено (дело /2011), в удовлетворении 4 заявлений отказано (дела /12, А58-1526/12, А58-3785/2012, А58-4171/12).

1.6. В целях организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по реализации предоставленных полномочий Управлением проведены следующие мероприятия.

С Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия):

- 16.03.2012 года проведено совместное рабочее совещание, по результатам которого заключено соглашение о порядке взаимодействия и сотрудничества в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве) от 01.01.2001. В соответствии с указанным соглашением, Управление ежеквартально направляет в налоговый орган информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и материалов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, принятых судебных решениях, а также возникающих проблемах и предложения по совершенствованию взаимодействия. Кроме того, раз в полугодие направляется письменный анализ судебной практики привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности.

- 28.07.2012 проведено рабочее совещание, на котором обсуждены итоги совместной работы за 1 полугодие 2012 года, возникающие проблемы и пути их решения.

- 30.11.12 начальником отдела принято участие в зональном семинаре-совещании, проводимом Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), с выступлением на тему организации практики взаимодействия с налоговыми органами по вопросам привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности.

С Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия):

- в течение года направлялись письменные обращения о принудительном взыскании с арбитражных управляющих наложенных административных штрафов в случае их неуплаты в установленный законом срок.

С правоохранительными органами:

- 17.05.2012 принималось участие в совещании при заместителе Прокурора Республики Саха (Якутия) по вопросам предупреждения, выявлению и пресечения правонарушений в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда;

- 30.05.2012 принималось участие в совещании при заместителе Прокурора города Якутска по вопросам контроля за деятельностью арбитражных управляющих;

- в первом полугодии 2012 года должностные лица Управления участвовали в 1 проверке деятельности арбитражного управляющего, проводимой прокуратурой г. Якутска, в качестве консультантов. Меры прокурорского реагирования в отношении арбитражных управляющих по результатам участия представителей Управления в указанной проверке не принимались

С иными органами государственной власти и местного самоуправления:

- решением Коллегии Управления от 01.01.2001 органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющим полномочия собственника в делах о банкротстве, рекомендовано обращать особое внимание на факты нарушения арбитражными управляющими действующего законодательства и направлять в Управление соответствующие материалы для привлечения к административной ответственности;

- во 2 полугодии 2012 года направлены письма в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РС (Я), Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я), ГО «Якутск», главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления взаимодействия в сфере несостоятельности (банкротства);

- решением Коллегии Управления от 01.01.2001 органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере несостоятельности (банкротства), было рекомендовано осуществление в 2013 году межведомственного взаимодействия по реализации указанных полномочий. Также, Планом работы Коллегии Управления на 2013 год запланировано обсуждение вопроса об организации межведомственного взаимодействия по реализации полномочий в сфере несостоятельности (банкротства).

С судами:

- Управлением на основании направляемых Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) судебных актов ведется электронная база данных о процедурах банкротства и арбитражных управляющих, действующих на территории Республики Саха (Якутия).

В 2012г. экзамены по единой программе подготовки арбитражных управляющих в Республике Саха (Якутия) не проводились.

1.7. В связи с отсутствием поручений Росреестра Управлением не принималось участия в судебных заседаниях арбитражных судов по вопросам исключения сведений о саморегулируемых организациях из соответствующих государственных реестров.

1.8. В связи с отсутствием обращений Управлением не осуществлялось предоставление сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров.

1.9. В соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/223 «О вводе в промышленную эксплуатацию модернизированной версии автоматизированной информационной системы «Реестр саморегулируемых организаций» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Управлении в период с 03.09.2012 по 07.09.2012 было осуществлено внедрение в промышленную эксплуатацию, а с 10.09.2012 ввод в промышленную эксплуатацию АИС «Реестр СРО» в Управлении.

В указанной программе сотрудниками отдела вводятся данные в разделах: Реестр жалоб на действия арбитражных управляющих, Рееестр жалоб оценщиков или саморегулируемых организаций оценщиков, Реестр дел об административных правонарушениях, Проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, Реестр проверок саморегулируемых организаций оценщиков, в том числе ведется электронный архив документов (копии протоколов, заявлений в суд, судебных актов).

1.10. Также, отделом на основании направляемых Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) судебных актов ведется электронная база данных о процедурах банкротства и арбитражных управляющих, действующих на территории Республики Саха (Якутия). База данных процедур банкротства интегрирована с корпоративным порталом Управления, в связи с чем сотрудники отделов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним при проведении правовой экспертизы документов, представленных юридическими лицами и индивидуальными предприятиями могут получить информацию о введении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя процедур банкротства, стадии банкротства, назначении арбитражного управляющего и т. д. Об этом было направлено соответствующее письмо в структурные подразделения, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По запросам органов государственной власти Управление направляет сведения о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, в том числе информацию о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.

1.11. Совместно с отделом правового обеспечения подготовлено и направлено в адрес регистрирующих отделов информационное письмо об особенностях регистрации прав на недвижимое имущество в рамках процедур банкротства.

1.12. Отделом проводится разъяснительная работа с гражданами, по делам о банкротстве работодателей, застройщиков, кредитных кооперативов и т. д. в частности, подготовлена и опубликована в СМИ памятка для граждан по основным положениям закона о банкротстве, в т. ч. по порядку выплаты заработной платы, правам и обязанностям, порядку обжалования действий арбитражного управляющего и статья по актуальным вопросам банкротства застройщиков. Ведется разъяснительная работа на собраниях кредиторов, размещается информация на официальном сайте Управления. Также, начальником отдела подготовлена и направлена статья в Вестник Росреестра на тему организации практики взаимодействия с налоговыми органами.

1.13. Основными задачами, стоящими перед отделом, являются совершенствование взаимодействия с налоговыми органами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами при реализации полномочий, предоставленных Кодексом об административных правонарушениях, а также проведение разъяснительной работы с гражданами и организациями по вопросам применения законодательства о несостоятельности (банкротстве).