МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ
РОСРЕЕСТРА
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«09» октября 2013 года № 08-13/0974 |
ОБЗОР
нормативных правовых и иных актов, касающихся деятельности Управления
за сентябрь 2013 года
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.09.2013 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 26-3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Согласно внесённому изменению для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации может учреждаться не только печатное средство массовой информации, но и сетевое издание.
Текст закона опубликован 30.09.2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.09.2013 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 23.21 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Согласно внесённому изменению органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, также рассматривают дела об административных правонарушениях, касающиеся нарушения сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.
Текст закона опубликован 30.09.2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.09.2013 Г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ТРЕТЬЮ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
В частности, вводится статья, касающаяся сферы действия права, подлежащего применению к вещным правам – «Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество
Находится». Если иное не предусмотрено данным Кодексом, правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются, в частности: виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам; оборотоспособность объектов вещных прав; виды вещных прав; содержание вещных прав; возникновение и прекращение вещных прав, в том числе переход права собственности; осуществление вещных прав; защита вещных прав.
Также установлено право, подлежащее применению к форме сделки, к договору, к отношениям представительства и т. д.
Текст закона опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу с 1 ноября 2013 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СУБСИДИИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ»
Правила предоставления единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 63) дополнены положением, в соответствии с которым преимущественное право на получение субсидии предоставляется государственному гражданскому служащему, воспитывающему 3 и более детей (своих или детей его супруга (супруги)).
Такими детьми признаются: дети до 18 лет, дети-инвалиды старше 18 лет, дети до 23 лет, получающие образование по очной форме обучения. Для получения субсидии необходимо, чтобы дети были зарегистрированы по месту жительства совместно с государственным служащим.
Текст постановления опубликован 24 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу по истечении семи дней после дня официального опубликования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ, В КОТОРОМ СОКРАЩАЮТСЯ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ, КОТОРОМУ ПЕРЕДАНЫ ФУНКЦИИ УПРАЗДНЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА, ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ»
Установлено, как государственному служащему, должность которого сокращается или работающему в упраздняемом органе, предоставляется место в другом органе.
Новое место службы предлагается, если на прежней работе нет вакантных должностей. Кадровая служба не позднее чем за 30 дней до предстоящего увольнения государственного служащего ищет вакантные должности в иных государственных органах, в т. ч. через Федеральный портал управленческих кадров. При этом должны учитываться категория и группа замещаемой должности, уровень квалификации сотрудника, его профобразование и стаж.
Государственному служащему вручается под роспись уведомление о предложении ему вакантных должностей с приложением их списка. Срок - не позднее чем за 25 дней до предстоящего увольнения. Далее чиновник представляет в течение 2 рабочих дней с даты ознакомления с уведомлением заявление с просьбой направить его анкету в госорганы, в которых им выбраны вакантные должности, или отказывается от предложенных вариантов. Ведомство, которое выбрал государственный служащий, рассматривает его кандидатуру. Оно вправе ему отказать (с объяснением причин) или назначить место, дату и время проведения собеседования. Расходы, связанные с прохождением собеседования (проезд, проживание, услуги связи и пр.), государственный служащий оплачивает самостоятельно. В случае удачного прохождения собеседования оформляется перевод государственного служащего.
Текст постановления опубликован 23 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
В соответствии с п. 3 постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИНЯТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАНОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ, КАЗЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКАДЕМИЙ НАУК И (ИЛИ) ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ), ПРИ ЕГО НАДЛЕЖАЩЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ»
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. введен внесудебный порядок изъятия неиспользуемых надлежащим образом земель у государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий. Соответствующее решение принимает исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления). В таком же порядке изымают земли, ранее предоставленные унитарным предприятиям в постоянное пользование. Это не касается государственных академий наук и подведомственных им учреждений.
В отношении ненадлежаще используемых участков, находящихся в федеральной собственности, решение об их изъятии выносит Росимущество. Исключение - земли, предоставленные учреждениям и предприятиям Минобороны России и Управления делами Президента РФ. Решение об их изъятии принимают указанные органы (по подведомственности).
Текст опубликован 20 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
В соответствии с п. 3 постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»
Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Скорректированы Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны России, федеральными органами власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
Дополнен перечень оснований для исключения из реестра. В него внесено исполнение государством обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения службы жильем (кроме помещения специализированного жилфонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств федерального бюджета. Днем возникновения данного основания является дата заключения договора соцнайма, регистрации права собственности на жилье либо перечисления военнослужащему средств для приобретения жилья.
Внесены изменения в Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В частности, закреплено, что в расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, включается процентный доход по целевым жилищным займам.
Скорректированы Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
Текст постановления опубликован 20 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу по истечении семи дней после дня официального опубликования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАЗМЕРА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ КОТОРОЙ В КОНТРАКТЕ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОБЯЗАННОСТЬ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ЗАКАЗЧИКУ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ»
Установлены размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в нем должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику определенную информацию.
Это сведения о выгодоприобретателях, органах управления участников закупки, а также обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), общая цена которых которых составляет более 10% стоимости контракта. Участник закупки для федеральных нужд представляет указанную информацию, если начальная цена контракта превышает 1 млрд. руб., для региональных и муниципальных нужд - 100 млн. руб.
Текст постановления опубликован 10 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
В соответствии с п. 3 постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 26.09.2013 г. «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование оценочной деятельности» призвана обеспечить транспарентность и обоснованность определения итоговой величины стоимости объекта оценки, а также повысить качество предоставления оценочных услуг. Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2013 по 2015 год во взаимосвязи с планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. , что позволит обеспечить кумулятивный эффект от предусмотренных указанными документами мер.
Текст опубликован 26 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу со дня подписания.
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 СЕНТЯБРЯ 2013 Г.
В России хотят ввести удостоверение личности в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Оно станет основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации в нашей стране.
Утверждена концепция введения такого удостоверения личности.
Его будут изготавливать в виде пластиковой карты формата ID-1. Срок его использования без повторного выпуска должен составлять не менее 10 лет.
Планируется обеспечить выдачу такого удостоверения гражданам со дня рождения. На электронном носителе можно будет хранить дополнительные биометрические данные владельца.
Оформлением, выдачей, заменой и учетом удостоверений занимаются ФМС России и ее территориальные органы с участием иных органов и (или) организаций в случаях, предусмотренных законом. Будет изучен вопрос о том, можно ли привлечь к выдаче удостоверений многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, а также отделения ФГУП "Почта России".
Вводить удостоверение личности предполагается поэтапно. Утвержден план мероприятий по реализации концепции.
Текст опубликован 24 сентября 2013 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www. *****.
Вступает в силу со дня подписания.
ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ОТ 5 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. № 000 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ И МЕТОДОВ ПО ОБЕЗЛИЧИВАНИЮ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ»
Установлены требования и методы по обезличиванию персональных данных, обрабатываемых в соответствующих информационных системах, в т. ч. созданных и функционирующих в рамках реализации федеральных целевых программ.
Под обезличиванием понимаются действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту. Обезличивание персональных данных должно обеспечивать не только защиту от несанкционированного использования, но и возможность их обработки.
Текст опубликован 18 сентября в «Российская газета».
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2012 Г. «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТАТЬИ 6 ЗАКОНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА «ОБ ОБЛАСТНОМ МАТЕРИНСКОМ (СЕМЕЙНОМ) КАПИТАЛЕ»
Областной материнский (семейный) капитал можно использовать на оплату платных медицинских услуг организациями, расположенными на территории Российской Федерации, и санаторно-курортными организациями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке. Также материнский (семейный) капитал можно использовать на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, дач, садовых домов.
Текст постановления опубликован 10 сентября 2013 г. в «Областной газете».
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 3 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Утверждено, что решение о предоставлении жилых помещений социального использования и служебных жилых помещений государственного жилищного фонда, относящихся к государственной казне Свердловской области, принимается по результатам проверок наличия оснований, дающих такое право, уполномоченным органом в течение 45 дней со дня принятия решения о распределении указанных помещений.
Также установлен порядок принятия решения о предоставлении жилых помещений маневренного фонда, служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, не относящихся к государственной казне.
Текст постановления опубликован 10 сентября 2013 г. в «Областной газете».
Вступает в силу через десять дней после их официального опубликования.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 ИЮНЯ 2013 № 000/12
Указано, что после введения спорного дома в эксплуатацию, в случае если ни должник, ни новый застройщик не зарегистрировали за собой право собственности ни на дом в целом, ни на квартиры, то подписание или отказ от подписания застройщиком актов приема-передачи квартир не может служить основанием для признания или отказа в признании права конкретного гражданина на причитающуюся ему квартиру.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ИЮЛЯ 2013 13-24
На земельном участке, являющемся предметом договора дарения, расположены объекты незавершенного строительства, что, по мнению истицы, является основанием для признания договора дарения недействительным.
Требование истца удовлетворено, поскольку заключение истцом договора дарения, предметом которого является только участок без указания на дарение находящихся на нем объектов, влечет за собой ничтожность заключенной сделки.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2013 № 000/13
В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом договор аренды этого участка прекращается, поэтому у арендодателя отсутствовали основания для получения арендных платежей.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ИЮЛЯ 2013 Г. 13-1
В соответствии с обстоятельствами дела регистрирующий орган отказал заявителю в регистрации прав и получении свидетельства о праве собственности на гаражный бокс на основании того, что разрешение на гараж не может служить основанием для государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества, поскольку из его содержания следует, что гараж уже был построен на момент его выдачи.
Заявитель же просил признать за ним право собственности на указанный гараж, поскольку он построен на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды, а также на основании разрешения органа местного самоуправления.
В удовлетворении заявления отказано, так как установлено, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку на его возведение истцом не было получено соответствующего разрешения органов местного самоуправления, соответствующий договор аренды зарегистрирован не был, с заявлением о регистрации договора заявитель не обращался.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 СЕНТЯБРЯ 2013 № 000/13
Судами первой и апелляционной инстанции отказ регистрирующего органа (в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании того, что заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, предусмотренных действующим законодательством (заявление продавца), а также правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии у заявителя прав на объекты недвижимости, несоответствием представленного предпринимателем договора купли-продажи недвижимого имущества требованиям действующего) признан незаконным.
В передаче дела о признании недействительным решения об отказе в связи с несогласием в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суды сделали правильный вывод о том, что право собственности продавца на спорный объект возникло до принятия Закона о регистрации и признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, при наличии заключенного договора купли-продажи и ликвидации продавца покупатель вправе требовать произвести регистрацию права в отсутствие заявления продавца недвижимости.
ОБЗОР ПОДГОТОВЛЕН ОТДЕЛОМ
ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
