«УТВЕРЖДАЮ»
ВРИО Руководителя управления по
технологическому и экологическому
надзору Ростехнадзора по
____п/п_____
28 августа 2005 года.
РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИСШЕДШИХ В СЕТЯХ
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ РАБОТНИКАМИ
ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ВЛАДЕЛЬЦЕВ ДАННЫХ СЕТЕЙ
г. Ульяновск
2005 год.
1. Общие положения
1.1. Настоящим устанавливается порядок расследования и учета несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током и происшедших в электрических сетях энергоснабжающих и других организаций Ульяновской области независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, за исключением организаций, подконтрольных другим органам государственного надзора, и случаев, расследуемых согласно «Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 73 от 01.01.2001 г.
1.2. В соответствии с настоящим Порядком расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травмы, полученные от воздействия или поражения электрическим током, в результате аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций или при умышленном или неумышленном приближении граждан на недопустимое расстояние, или соприкосновении ими с элементами оборудования и сетей, находящихся под напряжением), повлекшие за собой стойкую утрату здоровья с возможным инвалидным исходом или смерть. Решение о необходимости раследовании конкретного несчастного случая принимает руководитель (заместитель руководителя по энергетическому надзору) Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области.
1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не являющихся работниками энергоснабжающих и других организаций-владельцев сетей и не подпадающих под категории граждан, перечисленных в «Положении о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».
1.4. Каждая организация-владелец сети при получении сообщения о несчастном случае с признаками по п. 1.2 настоящего Порядка обязана:
* обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости – доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;
* обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает здоровью и жизни других граждан и не приведет к аварии);
* сообщить о несчастном случае в:
управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области по установленной форме (см. Приложение );
прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
1.5. По сообщению о несчастном случае Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области (далее – Управление Ростехнадзора) формирует комиссию по расследованию несчастного случая, организует ее работу в целях своевременного расследования, выявления причин несчастного случая и разработки мероприятий (предложений) по их устранению.
1.6. Ответственность за реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая, адресованных организации-владельцу сети, несет ее руководитель.
1.7. Обо всех несчастных случаях со смертельным исходом Управление Ростехнадзора по Ульяновской области информирует Управление по надзору в электроэнергетике Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и представителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области.
2. Порядок расследования несчастных случаев
2.1. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей:
* владельца сети;
* Управления Ростехнадзора по Ульяновской области;
* Государственной инспекции по охране труда (по согласованию);
* органа исполнительной власти (по согласованию).
Состав комиссии утверждается приказом руководителя Управления Ростехнадзора по Ульяновской области
Председателем комиссии назначается представитель Управления Ростехнадзора по Ульяновской области УГЭН. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимало участия в расследовании, Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области может ознакомить его с материалами расследования.
2.2. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 15 суток с момента его происшествия. При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев, получает необходимую информацию от владельца сети, заключение экспертов и, по возможности, объяснения пострадавшего и свидетелей.
2.3. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено в Ростехнадзор или в результате которых последствия, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, наступили не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления заявления в Управление Ростехнадзора по Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком.
2.4. По требованию комиссии, проводящей расследование, организация-владелец сети за счет своих средств обязана обеспечить: выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование при необходимости места несчастного случая и поврежденных элементов оборудования и сети; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты и других средств, необходимых для проведения расследования.
3. Оформление материалов расследования несчастных случаев и их учет
3.1. Каждый несчастный случай оформляется актом по форме согласно Приложению № 3 минимум в 3 экземплярах на русском языке. В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, фамилия, имя, отчество пострадавшего, другие данные его паспорта и почтовый адрес места жительства.
3.2. Акт должен быть подписан членами комиссии, утвержден руководителем Управления Ростехнадзора по Ульяновской области и заверен печатью. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр передается в прокуратуру по ее требованию. Третий экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в Управления Ростехнадзора по Ульяновской области, здесь же хранятся невостребованные акты. При групповых несчастных случаях количество экземпляров акта должно равняться количеству пострадавших плюс два экземпляра.
3.3. По результатам расследования оформляются материалы расследования, которые прилагаются к акту и должны содержать:
* планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото-, кино - и видеоматериалы места происшествия;
* акт технического состояния электроустановки, где произошел несчастный случай;
* документы, характеризующие состояние сети, выписки из графиков и журналов осмотров, ремонтов и дефектов, протоколов испытаний оборудования и сетей;
* выписки из оперативных журналов по действиям оперативно-диспетчерского персонала, касающимся происшествия;
* протоколы опросов очевидцев несчастного случая, объяснения пострадавших и должностных лиц, ответственных за состояние сети;
* экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
* медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах его смерти, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии наркотического, алкогольного или токсикологического опьянения (в случае поражения электротоком в заключении судмедэкспертизы должны приводиться сведения о наличии и характере электрометок на теле пострадавшего для составления цепи протекания тока); акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности (если возникает необходимость, необходимо уточнить владельца энергоустановки).
4. Заключительные положения
4.1. Разногласия по вопросам расследования и оформления материалов по несчастным случаям, непризнание владельцем сети несчастного случая и отказ от участия в его расследовании, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта и материалов расследования рассматриваются руководителем Управления Ростехнадзора по Ульяновской области с привлечением заинтересованных сторон или в суде. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения предприятием-владельцем сети решений комиссии Управления Ростехнадзора по Ульяновской области по устранению причин несчастного случая.
4.2. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В акт расследования обязательно должны быть включены следующие сведения:
* географическое расположение объекта, где произошел несчастный случай, наименование населенного пункта, района, места расположения объекта;
* принадлежность объекта, где произошел несчастный случай: наименование организации, наименование министерства, в которое входит организация, вышестоящий орган;
* дата происшествия, время;
* сведения о пострадавшем: фамилия, имя и отчество, возраст, должность (профессия, род занятий) пострадавшего (если не связан с производством, указать профессию, род занятий и место основной работы);
* исход несчастного случая – смертельный, тяжелый (охарактеризовать и уточнить состояние на момент подписания акта);
* путь электрического тока внешний (фаза – земля, фаза – ноль, фаза – фаза и т. п.);
* путь электрического тока через человека (рука – рука, рука – нога и т. п.);
* характеристика электроустановки: тип, марка, рабочее напряжение и род тока (которым поражен человек), режим нейтрали (из акта технического состояния);
* условия окружающей среды (указать факторы, способствующие несчастному случаю: температуру, влажность, освещенность, газы, ветер, пыль, гололед, дождь и т. п.);
* обстоятельства несчастного случая (обязательно указать, как возник путь электрического тока, которым поражен человек: от места входа в тело до места выхода из него);
* причины несчастного случая;
* наименование нормативных документов, которые были нарушены (указать пункты);
* лица, виновные в нарушении нормативных документов;
* перечень профилактических мероприятий, сроки их реализации, лица, ответственные за их проведение.
Начальник отдела по надзору за электрическими
станциями и электрическими сетями
Приложение
Форма сообщения о несчастном случае
При групповом несчастном случае (2 и более человек), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, причиной которого явилось действие технического электричества на человека, организация-владелец электрических сетей обязана в течение суток с момента происшествия сообщить о нем в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области или его подразделение.
Сообщение передается по телефону в виде телефонограммы с обязательным включением следующей информации:
1. дата происшествия и время;
2. географическое расположение объекта, где произошел несчастный случай, наименование населенного пункта, района, места расположения объекта;
3. принадлежность объекта, где произошел несчастный случай, наименование организации, фамилия и телефон руководителя организации;
4. сведения о пострадавшем, фамилия, имя и отчество, возраст, должность (профессия, род занятий) пострадавшего, наличие группы по электробезопасности (если таковая имеется);
5. исход несчастного случая: групповой, смертельный, тяжелый (местонахождение пострадавшего на момент передачи сообщения);
6. характеристика электроустановки, тип, марка, рабочее напряжение, которым поражен человек;
7. краткое описание обстоятельств несчастного случая.
Персонал Управления Ростехнадзора по Ульяновской области, получивший сообщение о несчастном случае, обязан немедленно передать полученную информацию вышестоящему руководству по подчиненности.
Телефоны Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области:
г. Ульяновск – телефон/;
г. Димитровград – телефон/:
г. Барыш – телефон/;
р. п.Новоспасское – телефон/;
р. п.Майна – 2-15-04;
Приложение
А К Т
технического состояния электроустановки
__________________ «___» __________200_ г.
(город, село)
Составлен государственным инспектором по энергетическому надзору __________________ __________________________________________________________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество инспектора)
с участием владельца (представителя) энергоустановки __________________________________
__________________________________________________________________________________
(должность, Фамилия, Имя, Отчество владельца, представителя владельца)
на предмет технического состояния объекта после момента происшествия в виде несчастного случая, произошедшего _____________________________________________________________
(Дата, время)
с _________________________________________________________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество пострадавшего)
при ______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(предположительный характер действий: хищение элементов электроустановки, хулиганские и другие несанкционированные действия)
1. Характеристика электроустановки и оборудования (аппарата), в котором произошло
происшествие (в том числе тип, марка, напряжение, род тока, режим нейтрали, диспетчерские сведения):_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Принадлежность электроустановки (наименование организации, вышестоящий орган; если несчастный случай произошел на оборудовании, в частях которого проходит граница балансовой принадлежности, то необходимо приложить заверенную копию акта расположения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности):____________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Состояние электроустановки (привести анализ ее состояния на соответствие ПУЭ, ПЭЭП,
ПТЭЭСС, ПОТ Р М как на момент составления акта, так и на момент несчастного случая):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Схема электроустановки (в том числе указать точки, от которых возник поражающий электрический ток, предполагаемый электрический потенциал в этих точках, тело человека как элемент цепи): _____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
5. Выводы (привести анализ обнаруженных отклонений от ПУЭ, ПЭЭП, ПТЭЭСС, необходимости выполнения «действия», приведшего к несчастному случаю, отклонения от ПТБ, выделить непримененные меры безопасности для предотвращения произошедшего несчастного случая, дать заключение о влиянии технического состояния установки на причину несчастного случая – послужило причиной или нет): _____________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Государственный инспектор
по энергетическому надзору __________________ /_________________/ (подпись, печать) Ф. И.О.
Владелец (представитель владельца)
энергоустановки __________________ /_________________/ (подпись, печать) Ф. И.О.
Приложение
А К Т
о расследовании несчастного случая в сети энергоснабжения
________________ «___» ___________200__ г.
(город, поселок)
Расследование несчастного случая, произошедшего в_________________ местного времени
(часы, минуты)
_________________________ на (в)_________________________________________________
(число, месяц, год) (организация-владелец, наименование, назначение и месторасположение сети)
__________________ проведено в период с ____________________ по __________________
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
комиссией, утвержденной приказом по Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ульяновской области от «___» ___________ № ____, в составе (фамилия, имя, отчество, должность, место работы):
1.______________________________________________________________________________
2.______________________________________________________________________________
3.______________________________________________________________________________
4.______________________________________________________________________________
5.______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
1. Сведения о пострадавшем(ших) (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, другие
данные паспорта, место проживания, почтовый адрес, состав семьи):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Краткая характеристика места происшествия, где произошел несчастный случай
(описание местности, участка сети, технического состояния сети с указанием опасных факторов):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Обстоятельства несчастного случая:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Рассмотрев представленные документы, комиссия считает, что (описание действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложение последовательности событий и т. д.): ____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Причины, вызвавшие несчастный случай (указать основную причину несчастного случая
– действие природных факторов, факторов техногенного характера, умышленные или неосторожные действия потерпевшего, какие конкретно требования нормативных документов нарушены):________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Заключение комиссии, проводившей расследование, о допущенных нарушениях
нормативных и директивных документов с указанием лиц, их допустивших:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и по предупреждению
повторного возникновения происшествий (содержание мероприятий, срок и их выполнения и ответственные лица):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Перечень прилагаемых материалов расследования (наименование документа, дата его составления, количество страниц).
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Председатель комиссии (подпись, дата)
Члены комиссии (подпись, дата)
