Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной налоговой службы

Служебный распорядок центрального аппарата

Федеральной налоговой службы

Служебный распорядок центрального аппарата Федеральной налоговой службы (далее – Служебный распорядок) определяет порядок поступления и увольнения федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) центрального аппарата Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России), основные права и обязанности гражданских служащих и руководителя ФНС России (далее - представитель нанимателя), режим служебного времени и отдыха, а также виды поощрения, применяемые к гражданским служащим, и ответственность за нарушение служебного распорядка.

Служебный распорядок способствует организации служебного дня в центральном аппарате ФНС России, укреплению служебной дисциплины, рациональному использованию служебного времени и повышению результативности служебной деятельности.

I. Поступление на федеральную государственную

гражданскую службу и увольнение гражданских служащих

центрального аппарата ФНС России

1. Поступление на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в центральный аппарат ФНС России для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности осуществляется по результатам конкурса в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

6) при назначении на отдельные государственные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым приказом ФНС России.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2. На гражданскую службу в центральный аппарат ФНС России вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет.

3. Назначение гражданина на гражданскую службу оформляется приказом ФНС России, на основании которого заключается служебный контракт.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

4. Гражданин, поступающий на гражданскую службу для замещения должности в центральном аппарате ФНС России, при заключении служебного контракта предъявляет в подразделение по вопросам государственной службы и кадров:

заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

паспорт;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании;

сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (для граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, предусмотренных перечнем должностей гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с перечнем
должностей, утвержденным приказом ФНС России.

медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей по соответствующей государственной должности.

Представленные гражданином персональные данные и иные сведения подлежат проверке.

Запрещается требовать при приеме на работу документы, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, служебным контрактом и должностным регламентом.

6. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему выдается служебное удостоверение установленной формы.

7. Для гражданина, назначаемого на должность гражданской службы, в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы может быть установлено испытание продолжительностью от трех месяцев до одного года.

Испытание не устанавливается:

для беременных женщин - гражданских служащих;

для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;

для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;

в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом и другими федеральными законами.

При неудовлетворительном результате испытания до истечения его срока с гражданским служащим может быть расторгнут служебный контракт, о чем не позднее чем за три дня до увольнения его уведомляют в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

Решение о расторжении служебного контракта гражданский служащий вправе обжаловать в суд.

Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.

До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом руководителя ФНС России в письменной форме не позднее чем за три дня.

8. На всех гражданских служащих центрального аппарата ФНС России, проработавших свыше пяти дней, ведутся трудовые книжки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Трудовая книжка гражданского служащего хранится в подразделении по вопросам государственной службы и кадров с момента назначения на должность гражданской службы и выдается ему на руки в день увольнения.

По письменному заявлению гражданского служащего подразделение по вопросам государственной службы и кадров обязано не позднее трех дней со дня подачи заявления выдать ему заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки и других документов, связанных с прохождением гражданской службы.

10. Служебный контракт может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. По истечении указанного срока предупреждения гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей, а представитель нанимателя обязан выдать ему трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении и произвести с ним окончательный расчет.

Освобождение гражданского служащего от замещаемой государственной должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляется приказом ФНС России. Днем увольнения считается последний день работы.

II. Основные права и обязанности гражданского служащего

11. Гражданский служащий имеет право на:

обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности ФНС России;

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

защиту сведений о гражданском служащем;

должностной рост на конкурсной основе;

профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Федеральным законом и другими федеральными законами;

членство в профессиональном союзе;

рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами;

проведение по его заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственную защиту своей жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Гражданский служащий обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать Служебный распорядок;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

представлять предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных доходах и принадлежащем гражданскому служащему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами;

сообщать представителю нанимателя в письменной форме о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

III. Основные права и обязанности представителя нанимателя

13. При осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей представитель нанимателя руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, настоящим Служебным распорядком, а также иными нормативными правовыми актами.

14. Представитель нанимателя вправе:

требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения Служебного распорядка;

поощрять гражданского служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;

реализовывать иные права, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Представитель нанимателя обязан:

обеспечить прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы;

создавать необходимые условия для безопасной и эффективной работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;

оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности;

своевременно и в полном объеме выплачивать гражданским служащим денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию;

производить обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с исполнением должностных обязанностей.

реализовывать иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Служебное время и время отдыха

16. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданских служащих центрального аппарата ФНС России не может превышать 40 часов в неделю.

В центральном аппарате ФНС России устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье.

Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха устанавливается следующее:

начало работы - 9 часов 00 минут;

окончание работы - 18 часов 00 минут (в пятницу - 16 часов 45 минут);

перерыв - 45 минут.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

При совпадении выходного и праздничного дня перенос выходного дня осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в центральном аппарате ФНС России высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп, устанавливается ненормированный служебный день.

18. На основании заявления гражданского служащего и по решению представителя нанимателя может быть изменено начало и окончание служебного времени, установлен неполный служебный день или неполная служебная неделя, о чем издается приказ ФНС России.

Оплата труда при неполном служебном времени производится пропорционально времени фактического исполнения служебных обязанностей.

19. В структурных подразделениях центрального аппарата ФНС России ведется табель учета служебного времени гражданских служащих.

20. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданским служащим ежегодно с учетом необходимости обеспечения нормальной деятельности ФНС России и пожеланий гражданских служащих в соответствии с графиком отпусков.

График отпусков утверждается представителем нанимателя не позднее чем за две недели до начала очередного календарного года и доводится до сведения всех гражданских служащих.

21. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

22. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.

23. Порядок исчисления стажа государственной службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается законодательством Российской Федерации.

24. Гражданским служащим, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливается:

для гражданских служащих, замещающих должности высшей группы должностей - в количестве 9 календарных дней;

для гражданских служащих, замещающих должности главной группы должностей в количестве 8 календарных дней;

для гражданских служащих, замещающих должности ведущей группы должностей - в количестве 7 календарных дней;

для гражданских служащих, замещающих должности старшей группы должностей - в количестве 6 календарных дней;

для гражданских служащих, замещающих должности младшей группы должностей - в количестве 5 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и суммируется с ними.

25. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего может по заявлению гражданского служащего предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

26. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

27. Для оформления отпуска гражданский служащий подает заявление, согласованное с начальником структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, в подразделение по вопросам государственной службы и кадров ФНС России.

Отзыв гражданского служащего из отпуска может осуществляться только с его согласия и на основании приказа ФНС России. Не использованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по выбору гражданского служащего в удобное для него время в течение этого года или присоединяется к отпуску за следующий год.

V. Поощрения и награждения за гражданскую службу

в центральном аппарате ФНС России

28. За безупречную и эффективную гражданскую службу, за заслуги в профессиональной деятельности и другие достижения к гражданским служащим применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности руководителя Федеральной налоговой службы с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение Почетной грамотой Федеральной налоговой службы с выплатой единовременного поощрения;

3) награждение знаками отличия «Отличник ФНС России» и «Почетный работник ФНС России» с выплатой единовременного поощрения;

4) выплата единовременного поощрения;

5) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

6) поощрение Правительства Российской Федерации;

7) поощрение Президента Российской Федерации;

8) присвоение почетных званий Российской Федерации;

9) награждение знаками отличия Российской Федерации;

10) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

29. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 28 принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 6-10 пункта 28 принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

30. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 1-5 пункта 28, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

При поощрении или награждении гражданских служащих центрального аппарата ФНС России в соответствии с подпунктами 6-10 пункта 28 им выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

31. Решения о поощрении или награждении в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 28 оформляются приказами ФНС России, а в соответствии с подпунктами 6-10 пункта 28 - нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

VI. Дисциплинарные взыскания

32. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине гражданского служащего возложенных на него должностных обязанностей и правил, установленных настоящим Служебным распорядком, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

33. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

34. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

35. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка в порядке, установленном статьей 59 Федерального закона.

36. Дисциплинарное взыскание налагается на гражданского служащего в соответствии с приказом ФНС России в порядке, установленным статьей 58 Федерального закона.

37. Копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

38. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

39. Представитель нанимателя до истечения года со дня издания приказа ФНС России о применении дисциплинарного взыскания имеет право снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание по своей инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.