Семинар

«Теория и практика оценки регулирующего воздействия»

17 октября 2011г. (понедельник), 11.00 – 19.30

Высшая школа государственного администрирования МГУ имени , конференц-зал (Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 61)

Предварительная программа семинара

11:00 – 11:30

Сбор участников, регистрация, welcome coffee

11:30 – 12:00

Приветственное слово

· , заместитель Министра экономического развития РФ

· , директор Высшей школы государственного администрирования МГУ имени , академик РАН

· , президент Торгово-промышленной палаты РФ

12

Лекция № 1: Оценка регулирующего воздействия в странах ОЭСР: идеология, общие принципы, методологические подходы

Реформы государственного управления как предпосылка развития оценки регулирующего воздействия. Дерегулирование, дебюрократизация, сокращение административных барьеров. Изменение идеологии за истекшие четверть века на Западе: от идеи «меньшего регулирования» - к идеям «качественного (умного) регулирования» (better / smart regulation).

Понятие оценки регулирующего воздействия. Основные этапы процесса ОРВ: описание проблемы, определение целей регулирования, разработка основных вариантов достижения целей (включая сохранение статус-кво), анализ воздействия каждой из альтернатив, публичные консультации, сравнение вариантов, дорожная карта отслеживание исполнения акта и оценки его эффективности.

Скотт Джэкобс

Управляющий директор консалтинговой компании «Jacobs and Associates» (США)

13:30 - 14:30

Обед

14.30 – 16.30

Лекция № 2: Опыт внедрения оценки регулирующего воздействия в России

14

Методологические разработки и пилоты по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) и оценке эффективности законов в России в годы, включая региональный уровень. Учитывался ли опыт соседей? (примеры из стран СНГ - Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова).

Развилки развития механизмов ОРВ в экспертных материалах «Стратегии-2020».

Центр ОРВ Институтa государственного и муниципального управления

НИУ ВШЭ

15

ОРВ в России. Развитие института публичного обсуждения. Внедрение ОРВ на региональном уровне.

Директор Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ

16.00-

16.30

Юридический прогноз и мониторинг

Правовой мониторинг. Анти-коррупционная экспертиза.

Механизм ФЭО в работе Государственной Думы РФ.

Правовые эксперименты (sunset legislation). Ясный и доказательный язык написания НПА (plain legal writing).

Первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук

16.30 – 16.45

Кофе-брейк

16

Лекция № 3: Оценка регулирующего воздействия в разных институциональных контекстах: позитивный и негативный опыт, выученные уроки

Истории «успеха» и истории «неуспеха» (страновые кейсы), анализ причин этого (институциональные предпосылки, традиции, менталитет, организационные изменения и т. д.):

· страны ОЭСР;

· региональный уровень;

· наднациональный уровень (Европейский Союз);

· зарегулированные рынки (телекоммуникации, табачная отрасль и др.)

Скотт Джэкобс

Управляющий директор консалтинговой компании «Jacobs and Associates» (США)

18.15 -

18.30

Подведение итогов, заключительная часть

18

Фуршет

Размещение иногородних участников возможно в гостинице «Университетская», http://www. *****/ (7 мин. пешком до ВШГА МГУ); оплата проживания – за счет проживающих.