УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Приморского края
от 06 апреля 2010 года
ПРОГРАММА
дополнительных мер снижения напряженности на
рынке труда Приморского края в 2010 году (за счет остатка неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального
бюджета на реализацию Программы дополнительных мер
снижения напряженности на рынке труда
Приморского края в 2009 году
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | - Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году (за счет остатка неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году) (далее – Программа) |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти края | - управление государственной службы занятости населения Приморского края |
Основание для разработки Программы | - Закон Российской Федерации от протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № АЖ-П12-17пр |
Основные разработчики Программы | - управление государственной службы занятости населения Приморского края |
Цель Программы | - содействие трудоустройству безработных граждан в сфере предпринимательства |
Срок реализации Программы | - 1 этап – апрель-июнь 2010 года 2 этап – июль-декабрь 2010 года |
Задачи Программы | - стимулирование создания рабочих мест в сфере предпринимательства |
Основные мероприятия Программы | - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы в 2010 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета, – 29400,0 тыс. рублей (остаток неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году) |
Целевой показатель Программы | - повышение уровня трудоустройства безработных граждан в сфере предпринимательства до 2,7% от численности граждан, признанных безработными в 2010 году |
Показатели результативности Программы | - трудоустройство 500 безработных граждан в сфере предпринимательства |
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По состоянию на конец 2009 года в управлении государственной службы занятости населения Приморского края (далее – УГСЗН Приморского края) было зарегистрировано 32,0 тыс. безработных, что на 17,7 процента больше, чем на конец 2008 года. Всего за 2009 год численность граждан, признанных безработными, в сравнении с 2008 годом увеличилась на 34,8 процента и составила 76,6 тыс. человек.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Приморского края на 2010 год положительное влияние на состояние рынка труда в крае окажет продолжающийся рост инвестиций в экономику края, рост промышленного производства (на уровне 105,0-106,4 процента), опережающее развитие фондосоздающих производств. Опережающими темпами предполагается развитие сектора экономики, ориентированного на потребительский спрос: прогнозируется рост производства пищевых продуктов, обработки древесины и производства изделий из дерева, производства строительных материалов – до 118,4 процента, производства резиновых и пластмассовых изделий – в 1,6 раза. Предполагаются устойчивые темпы роста в машиностроительном комплексе – до 106-108 процентов.
На 2010 год прогнозируемая численность безработных составит 39,9 тыс. человек, уровень безработицы – 3,6 процента. В течение года численность безработных будет меняться под влиянием сезонных колебаний, структурных изменений в экономике края, сопровождающихся сокращением штатов и ликвидацией организаций, реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации. Максимальная численность безработных прогнозируется на апрель месяц – 40,5 тыс. человек, минимальная – на ноябрь месяц: 33,0 тыс. человек. Численность граждан, обратившихся в службу занятости из числа высвобожденных в связи с сокращением штатов и ликвидацией организаций, не превысит 11,0 тыс. человек, то есть уровня 2009 года.
В условиях кризиса одной из мер, направленных на активизацию политики занятости, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных к производительному труду является привлечение безработных граждан к предпринимательской деятельности.
В 2009 году информационно - консультационную помощь по организации предпринимательской деятельности получили 3460 человек, получили профконсультации 925 человек, прошли тестирование 594 человека. Численность граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, составила 353 человека, что на 84,7 процента выше показагода. Вместе с тем доля граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью,
в численности граждан, признанных в установленном порядке безработными
(далее – безработные) в 2009 году, составила всего 0,5 процента.
Из числа безработных граждан получили выплаты
на организацию предпринимательской деятельности 350 человек, в том числе 288 человек получили социальные выплаты по Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году. Безработными, открывшими собственное дело в рамках этой Программы, создано 44 дополнительных рабочих места.
Все 288 граждан, получивших социальные выплаты, продолжают осуществлять предпринимательскую деятельность, заявленную в бизнес-планах. Выделенные средства, согласно представленным документам, были израсходованы на приобретение основных средств производства, закупку сырья, погашения арендной платы, размещение рекламы.
По состоянию на 01 марта 2010 года 20 процентов предпринимателей прошли порог рентабельности и планируют расширение деятельности.
Более половины участников Программы составили женщины -
52,4 процента, доля молодежи, занявшейся предпринимательством, составила 10,2 процента.
Безработные открыли предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства – 32 процента, строительства и ремонта – 5,2 процента, авторемонта, торговли – 17 процентов, производства –
2,8 процента, предоставления услуг населению – 43 процентов.
В рамках Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 18 января 2010 года , было увеличено финансирование мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и предусмотрено создание не менее 1130 новых рабочих мест в сфере предпринимательства, в том числе получение социальных выплат
800 безработными гражданами на организацию предпринимательства и самозанятости.
Анализ проведенных в 2009 году опросов показал, во-первых, высокую заинтересованность безработных граждан в организации собственного дела;
во-вторых, содействие самозанятости безработных граждан, как одно из направлений дополнительных антикризисных мероприятий, является наиболее эффективным, так как направлено на создание дополнительных рабочих мест.
Фактическая потребность по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гораздо выше. В 2009 году доля граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, в численности безработных граждан составила всего 0,5 процента. Реализация настоящей Программы (организуют предпринимательскую деятельность 444 безработных граждан, создадут 56 рабочих мест для безработных граждан) наряду с реализацией мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году (организуют предпринимательскую деятельность 800 безработных граждан, создадут 330 рабочих мест для безработных граждан) обеспечат возможность для организации предпринимательской деятельности 1244 безработным гражданам, что составит 2,1 процента от прогнозируемой численности безработных граждан в 2010 году, и повышение уровня трудоустройства безработных граждан в сфере предпринимательства - на 2,7 процента.
Таким образом, учитывая актуальность проблемы, а также принятие Комиссией Федеральной службы по труду и занятости решения о направлении в текущем финансовом году остатка неиспользованных в 2009 году средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации (протокол заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости от 18 февраля 2010 года № 37), остатки неиспользованных средств по Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году будут направлены на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для безработных граждан в сфере предпринимательства в 2010 году.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предусматривают в соответствии с приложением № 1
к Программе:
информирование граждан о содействии в организации самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан со стороны органов службы занятости;
оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости;
организацию и проведение семинаров, тренингов для безработных граждан по содействию самозанятости;
организацию обучения основам предпринимательской деятельности и профессиям под самозанятость;
предоставление социальных выплат безработным гражданам в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости;
заключение договоров о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Численность участников мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году
(за счет остатка неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году) приведена в приложении № 2 к Программе.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление государственной службы занятости населения Приморского края.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в 2010 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета, –
29400,0 тыс. рублей (остаток неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году).
Бюджетные средства на реализацию Программы предоставляются и расходуются в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляются краевыми государственными учреждениями «Центр занятости населения» городов и районов Приморского края (далее – центры занятости населения) в отношении граждан, признанных в установленном порядке безработными и желающих организовать собственное дело, дополнительно к государственной услуге содействия самозанятости безработных граждан.
В целях реализации мероприятий Программы в центрах занятости населения создается рабочая группа по рассмотрению бизнес–планов, состав которой утверждается приказом директора центра занятости. В состав, по согласованию, входят представители органов местного самоуправления, фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес–сообщества.
Гражданин имеет право на получение социальной выплаты на организацию самозанятости один раз в период действия программ, предусматривающих мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Приморского края.
Социальная выплата на организацию самозанятости в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (без увеличения на размер районного коэффициента) предоставляется центром занятости населения по месту регистрации гражданина в качестве безработного.
Стимулирующая выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (без увеличения на размер районного коэффициента) за одно созданное рабочее место предоставляется центром занятости населения, в котором гражданин был ранее зарегистрирован в качестве безработного.
По результатам рассмотрения бизнес-плана, на основании протокола, оформляются решения комиссии и приказ центра занятости населения о предоставлении социальной (стимулирующей) выплаты либо об отказе в предоставлении социальной (стимулирующей) выплаты.
Приоритетными являются бизнес-планы граждан, предусматривающие создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению центров занятости населения.
4. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Приморскому краю на реализацию мероприятий за счет остатка неиспользованной в
2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году.
Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит
29400 тыс. рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета.
Расчет средств, необходимых для реализации мероприятий Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2010 году (за счет остатка неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году), приведен в приложении № 3 к Программе.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости безработных граждан. В результате реализации Программы будет обеспечена занятость в сфере малого бизнеса и самозанятости – не менее 500 человек, в том числе получат социальные выплаты не менее 444 безработных.
6. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Приморского края.
Управление государственной службы занятости населения Приморского края осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы;
подготовку информации и отчетов для Администрации Приморского края о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением
в полном объеме основных мероприятий Программы.
Управление государственной службы занятости населения Приморского края ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах краевого бюджета, источником которых являются средства субсидии, выделенной из федерального бюджета (остаток неиспользованной в 2009 году субсидии из федерального бюджета на реализацию Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году), по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
