САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«Союз организаций, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту оборудования, работающего под давлением, и газового оборудования «Котлогазмонтажсервис»
УТВЕРЖДЕНО:
Решением Общего собрания
СРО НП "Котлогазмонтажсервис"
Протокол № __ от 01.01.2001 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
Система мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, требований Стандартов и Правил саморегулирования Партнерства
П. КГМС-03.4-2012
Москва 2012
Содержание:
Глоссарий
Термины
Сокращения
Общие положения
Назначение настоящего Положения
Область применения настоящего Положения
Нормативные ссылки
Классификация нарушений
Критичные нарушения
Некритичные нарушения
Состав мер дисциплинарного воздействия
Вынесение предписаний
Вынесение предупреждений
Приостановление, прекращение действия свидетельств о допуске, исключение из членов Партнерства
Порядок принятия решений о дисциплинарном воздействии
Правовые аспекты сторон при принятии мер дисциплинарного воздействия
Реализация настоящего Положения
Глоссарий
Термины | |
Термин | Определение |
Дисциплинарный комитет Партнерства | Специализированный орган, рассматривающий правомерность применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами НП «Котлогазмонтажсервис» требований к выдаче Свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования. |
Партнерство (СРО, НП) | Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство "Союз организаций, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту оборудования, работающего под давлением, и газового оборудования "Котлогазмонтажсервис". |
Проверка | Любой вид проверки соблюдения членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, требований Стандартов, Положений и Правил саморегулирования Партнерства (документальная, выездная, на объекте, плановая, внеплановая), осуществляемой Партнерством. |
Ростехнадзор | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. |
Член Партнерства (Член СРО, Член НП) | Юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. |
Сокращения | |
Сокращение | Расшифровка |
ГрК РФ | Градостроительный кодекс Российской Федерации |
ДК | Дисциплинарный комитет Партнерства |
ИД | Исполнительная дирекция Партнерства |
ИП | Индивидуальный предприниматель |
НД | Нормативная документация |
НК | Неразрушающий контроль |
НП | Некоммерческое партнерство |
ОС | Общее собрание членов Партнерства |
РФ | Российская Федерация |
СП | Совет Партнерства |
СРО | Саморегулируемая организация |
ФЛ | Физическое лицо |
ЦК | Центр контроля деятельности членов Партнерства |
ЮЛ | Юридическое лицо |
1. Общие положения
1.1. Назначение настоящего Положения: определяет систему мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства за несоблюдение ими требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, технических регламентов, проектной документации, требований Стандартов и Правил саморегулирования Партнерства, устанавливает порядок рассмотрения дел о наложении на членов Партнерства дисциплинарных взысканий.
1.2. Область применения настоящего Положения: является обязательным для членов Партнерства, членов СП и для всех структурных подразделений Партнерства.
1.3. Нормативные ссылки: настоящее Положение разработано в соответствии с:
1.3.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями);
1.3.2. Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (с изменениями);
1.3.3. Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»;
1.3.4. Положением № РД «Об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 37 с изменениями);
1.3.5. Положением «О Системе аттестации сварочного производства на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.01 г. № 000а);
1.3.6. Приказом Министерства регионального развития РФ от 01.01.01 г. № 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (с изменениями);
1.3.7. Письмом Министерства регионального развития РФ от 27 сентября 2010 г. № 33838-КК/08 "О Перечне видов работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах»;
1.3.8. П. КГМС-01.4-2012 «Требования к выдаче членам Партнерства свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»;
1.3.9. П. КГМС-14.4-2012 «Положение о Центре контроля деятельности членов Партнерства»;
1.3.10. Уставом и другой НД Партнерства.
1.4. Осуществление контроля соблюдения членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, требований Стандартов и Правил саморегулирования Партнерства осуществляет ЦК.
1.5. Правила контроля соблюдения членами Партнерства требований и правил Партнерства установлены соответствующим Положением Партнерства.
1.6. Настоящим Положением устанавливаются:
1.6.1. Классификация нарушений;
1.6.2. Состав мер дисциплинарного воздействия;
1.6.3. Порядок принятия решений о дисциплинарном воздействии;
1.6.4. Правовые аспекты сторон при принятии мер дисциплинарного воздействия.
1.7. Настоящее Положение не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано, распространено и использовано без разрешения Партнерства.
2. Классификация нарушений
2.1. Нарушения в деятельности членов Партнерства выявляются ЦК в ходе проверок.
2.2. В случае выявления нарушений в деятельности члена Партнерства ЦК заносит их в акт проверки, форма которого утверждается СП. При фиксации в акте проверки выявленных нарушений, ЦК указывает, по каким конкретно видам работ, на выполнение которых членом Партнерства получено свидетельство о допуске, имеются несоответствия, а также проводились ли членом Партнерства данные работы за проверяемый период и существовали ли выявленные нарушения на момент проведения работ.
2.3. Нарушения в деятельности членов Партнерства, выявляемые в ходе проведения ЦК проверок, подразделяются на критичные и некритичные.
2.4. Критичными являются нарушения:
2.4.1. Связанные с невыполнением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, установленных действующим законодательством РФ.
2.4.2. Отсутствие аттестаций работников члена Партнерства в соответствующих областях промышленной безопасности, а также элементов и специалистов сварочного производства при выполнении работ на опасных, особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
2.4.3. Связанные с невыполнением требований технических регламентов и проектной документации и непосредственно оказывающие негативное влияние на безопасность проводимых членом Партнерства работ.
2.4.4. Отсутствие у члена Партнерства договора страхования гражданской ответственности.
2.5. К категории некритичных нарушений относятся все остальные нарушения требований Партнерства к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, Правил саморегулирования, Стандартов и Положений Партнерства.
2.6. В случае обнаружения ЦК факта нарушения членом Партнерства требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ, Партнерство в соответствии с действующим законодательством уведомляет об этом соответствующий орган Ростехнадзора, после чего принимает необходимые дисциплинарные воздействия в отношении данного члена Партнерства в зависимости от степени негативного воздействия выявленных нарушений на безопасность проводимых им работ.
3. Состав мер дисциплинарного воздействия
3.1. Партнерство в отношении своих членов применяет следующие меры дисциплинарного воздействия:
3.1.1. Вынесение предписания об обязательном устранении выявленных в ходе проверки нарушений в установленные сроки;
3.1.2. Вынесение предупреждения;
3.1.3. Приостановление действия свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
3.1.4. Прекращение действия свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
3.1.5. Исключение из числа членов Партнерства.
3.2. Вынесение предписаний
3.2.1. Вынесение предписаний об устранении нарушений и установление сроков их исполнения возлагается на:
· СП (по различным основаниям);
· ЦК (по результатам проведенных проверок членов Партнерства).
3.2.2. Контроль сроков исполнения членами Партнерства предписаний об устранении нарушений возлагается на ЦК.
3.2.3. Данная мера воздействия применяется в отношении как критичных, так и некритичных нарушений в деятельности члена Партнерства, выявленных в ходе проверки.
3.2.4. По окончании проверки члена Партнерства предписание об устранении нарушений с установлением необходимых для этого мероприятий и сроков их исполнения составляется и включается работником ЦК в акт проверки, утвержденной решением СП формы.
3.3. Член Партнерства предпринимает меры по устранению выявленных нарушений в соответствии с полученным предписанием и официально уведомляет ЦК об устранении выявленных нарушений с приложением необходимых документов (или заверенных их копий) в установленный предписанием срок.
3.3.1. В случае наличия объективных причин, по которым у члена Партнерства отсутствует возможность устранить выявленные нарушения в установленный предписанием срок, он сообщает об этом в ЦК с мотивированной просьбой продлить срок устранения данных нарушений. ЦК в свою очередь рассматривает данное обращение и принимает по нему соответствующее решение.
3.3.2. При невыполнении предписания членом Партнерства в установленный или продленный в соответствии с п. 3.3.1. настоящего Положения срок ЦК вправе передать материалы по данному обстоятельству в ДК для рассмотрения вопроса о применении к члену Партнерства соответствующих мер дисциплинарного воздействия.
3.4. Вынесение предупреждений
3.4.1. Вынесение предупреждений членам Партнерства осуществляет СП при наличии необходимости и на основании предоставляемых ему ЦК или ДК данных.
3.4.2. Вынесение предупреждений предусмотрено, как сопутствующая предписанию об устранении нарушений дисциплинарная мера воздействия за:
· критичные нарушения;
· неоднократно повторяющиеся некритичные нарушения;
· невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений без наличия на это объективных причин;
· неуведомление ЦК об устранении нарушений по предписанию;
3.5. Приостановление, прекращение действия свидетельств о допуске, исключение из членов Партнерства
3.5.1. Приостановление, прекращение действия свидетельств о допуске, исключение организации из числа членов Партнерства предусматривается в случае:
· неоднократного вынесения члену Партнерства предупреждений;
· выявления критичных нарушений, повлекших возникновение угрозы или причинение вреда жизни или здоровью ФЛ, имуществу ФЛ и/или ЮЛ, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
· неоднократных некритичных нарушений;
· неоднократного невыполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений без наличия на это объективных причин.
3.5.2. Решение о приостановлении свидетельства о допуске к видам работ, рекомендацию Общему собранию о прекращении его действия или об исключении организации из числа членов Партнерства СП выносит только по представлению соответствующего заключения ДК.
4. Порядок принятия решений о дисциплинарном воздействии
4.1. В случае выявления нарушения членом Партнерства требований Партнерства к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, Стандартов и Правил саморегулирования Партнерства ЦК выносит ему предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
4.2. В экстренных, спорных случаях, а также в ситуациях, когда к члену Партнерства требуется применение мер дисциплинарного воздействия помимо вынесения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, проводится заседания ДК.
4.3. ЦК представляет в ДК материалы с описанием выявленных в ходе проведения проверки нарушений в деятельности члена Партнерства и/или результатов действий/бездействий члена Партнерства по их устранению для рассмотрения и вынесения заключения о необходимости применении в отношении него более строгих мер дисциплинарного воздействия.
4.4. ДК рассматривает поступающие от ЦК материалы по нарушениям в деятельности члена Партнерства, выносит по ним своё заключение и передает его для обсуждения и принятия решения в СП.
4.5. Все решения ДК при голосовании принимаются простым большинством голосов, за исключением решений с рекомендацией об исключении лица из числа членов Партнерства, за которые должны проголосовать не менее 75% членов ДК.
4.6. При рассмотрении материалов проверки жалоб на действия членов Партнерства, представленных ИД, ДК приглашает на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, и представителей членов Партнерства, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
4.7. После вынесения заключения о необходимости принятия определенного вида мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства, ДК в течение двух рабочих дней направляет его копии в СП для принятия соответствующего решения.
4.8. ЦК вправе самостоятельно направлять материалы по нарушениям в деятельности члена Партнерства в СП с рекомендацией о применении в отношении него мер дисциплинарного воздействия для принятия последним соответствующих решений.
4.9. После принятия СП решения относительно применения в отношении члена Партнерства мер дисциплинарного воздействия копии такого решения направляются в ИД, члену Партнерства, в отношении которого принято решение, а также лицу, направившему жалобу, если решение принято в результате её рассмотрения.
5. Правовые аспекты сторон при принятии мер дисциплинарного воздействия
5.1. Все решения о принятии в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия, за исключением исключении из членов Партнерства, могут быть ими обжалованы в СП в течение одного месяца со дня принятия соответствующих решений.
5.2. Рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов Партнерства, на необоснованность принятого СП решения и принятие решения по такой жалобе производится на ОС.
5.3. Решение ОС об исключении организации из числа членов Партнерства может быть также обжаловано ею в арбитражный суд в установленном законодательством РФ порядке.
6. Реализация настоящего Положения
6.1. Ответственность за внедрение настоящего Положения несет ИД.
6.2. Исполнение требований настоящего Положения является обязательным для членов Партнерства, членов СП, структурных подразделений Партнерства.
6.3. В случае неисполнения членом Партнерства требований настоящего Положения к нему применяются меры дисциплинарного воздействия.
6.4. Контроль исполнения настоящего Положения ведет Генеральный директор Партнерства.
