Прокурорам вход запрещен
Высший арбитражный суд (ВАС) намерен возвести барьер на пути стремления Генпрокуратуры расширить полномочия прокуроров в арбитражных спорах. Этому призван помочь проект постановления пленума ВАС, который судьи рассмотрят 2 февраля. Участие прокуроров в экономических спорах должно быть минимальным, приветствуют инициативу юристы.
Когда-то прокуроры обладали безграничными полномочиями, но в 2002 году в Арбитражно-процессуальном кодексе (АПК) произошла «революция», в результате которой их участие в арбитражном процессе было урезано до статьи 52 АПК. Однако прокуратура продолжает активно защищать свои интересы, и в Госдуме постоянно находятся один-два законопроекта, увеличивающие роль прокурора в гражданском обороте и арбитражном процессе.
ВАС опубликовал проект постановления пленума, призванный не допустить реванша со стороны ведомства Юрия Чайки. «Мы выступаем за то, чтобы ограничить участие прокурора в арбитражном процессе делами, предусмотренными проектом постановления. Документ также призван сделать судебную практику с участием прокуроров более единообразной», — пояснила РБК daily замначальника управления частного права ВАС Алена Зайцева.
Проект документа имеет ограниченный список оснований, по которым прокурор может обратиться в арбитражный суд. Так, прокурор может подать иск о признании недействительным ненормативного правового акта, который затрагивает права и законные интересы неопределенного круга организаций и граждан в сфере экономической деятельности. На прокуроров распространяются и требования о соблюдении процессуальных сроков.
По закону о прокуратуре у прокуроров очень широкие полномочия, которыми те часто злоупотребляют, комментирует управляющий партнер АБ «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев. «Они, по сути, выступают в защиту одной из сторон в арбитражном процессе. ВАС ограничивает такую возможность с их стороны, уточнив конкретные процессуальные права», — говорит юрист.
Имея необходимые полномочия для эффективного осуществления общего надзора за соблюдением законодательства, органы прокуратуры недостаточно активно ими пользуются, о чем свидетельствует судебная статистика, обращает внимание партнер Goltsblat BLP Олег Архипов. По его мнению, ВАС может влиять на сложившуюся ситуацию лишь опосредованно — через формирование единообразной практики арбитражных судов по процессуальным вопросам, возникающим при рассмотрении исков с участием прокуроров. Это и является целью рассматриваемого проекта постановления пленума суда, отмечает г-н Архипов.
Участие прокуроров в арбитражных процессах может сократиться еще больше, прогнозирует старший юрист международной юрфирмы CMS Константин Кантырев. Участие прокуратуры в экономических спорах должно быть минимальным, уверен он.
