проект
Министерство финансов Российской Федерации
Департамент межбюджетных отношений
Методика распределения дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
Октябрь, 2003 год, г. Москва
МЕТОДИКА
распределения дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
1. Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (далее – Дотаций) производится с целью компенсации изменения доходной и расходной частей консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с повышением с 1 октября 2003 года тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в 1,33 раза и изменением налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2004 года.
Распределение Дотаций производится исходя из объема,0 тыс. рублей. Остаток средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов распределяется на компенсацию снижения объема финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 год по сравнению с 2003 годом и формирование резерва финансовой помощи, распределяемой по результатам исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в течение 2004 года.
2. Право на получение Дотации имеют субъекты Российской Федерации, для которых выполняется следующее условие:
Fi > 20 %,
где
Fi – отношение нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы i-го субъекта Российской Федерации на 2003 год в расчете на 8 месяцев к сумме налоговых, неналоговых доходов, доходов целевых бюджетных фондов и средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее – собственные доходы) для i-го субъекта Российской Федерации за 8 месяцев 2003 года по данным отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Кроме того, их числа получателей дотаций исключаются Республика Татарстан, Чеченская Республика и Республика Башкортостан, получающие финансовую помощь из федерального бюджета на особых условиях.
2.1. Объем Дотации для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
Di = Ki */ Ks,
где
Di – объем Дотации для i-го субъекта Российской Федерации;
Ki – объем потребности для i-го субъекта Российской Федерации, скорректированный с учетом значимости изменений доходной и расходной части бюджета и отношения нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы к общим доходам бюджета;
15 – общий объем Дотаций, распределяемый в соответствии с настоящей Методикой;
Ks – суммарный объем потребности по всем субъектам Российской Федерации, имеющим право на Дотации, скорректированный с учетом значимости изменений доходной и расходной части бюджета и отношения нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы к общим доходам бюджета.
3. Объем потребности, скорректированный с учетом значимости изменений доходной и расходной части бюджета и отношения нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы к общим доходам бюджета, определяется по формуле:
Ki = Pi * (Zi / Zs) * (1+Fi),
где
Pi – объем номинальной потребности для i-го субъекта Российской Федерации в финансовой поддержке для компенсации изменения доходной и расходной части;
Zi – отношение объема номинальной потребности для i-го субъекта Российской Федерации в финансовой поддержке для компенсации изменения доходной и расходной части к сумме собственных доходов за 8 месяцев 2003 года, приведенных к годовому объему (умноженных на 12/8);
Zs – среднее отношение объема номинальной потребности для субъектов Российской Федерации, имеющих право на Дотации, в финансовой поддержке для компенсации изменения доходной и расходной части к сумме собственных доходов за 8 месяцев 2003 года, приведенных к годовому объему (умноженных на 12/8);
Fi – отношение нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы i-го субъекта Российской Федерации на 2003 год в расчете на 8 месяцев к сумме налоговых, неналоговых доходов, доходов целевых бюджетных фондов и средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее – собственные доходы) для i-го субъекта Российской Федерации за 8 месяцев 2003 года по данным отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
3.1. Для субъектов Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Методикой распределения Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 год, превышает средний по Российской Федерации уровень, объем потребности, скорректированный с учетом значимости изменений доходной и расходной части бюджета и отношения нормативного фонда оплаты труда работников бюджетной сферы к общим доходам бюджета, дополнительно дифференцируется по следующей формуле:
Ki = K'i / БОi,
где
K'i – объем потребности для i-го субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики;
БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с Методикой распределения Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 год.
4. Объем номинальной потребности в финансовой поддержке для компенсации изменения доходной и расходной части определяется по формуле:
Pi = Ui + Ji,
где
Ui – разница между нормативным фондом оплаты труда работников бюджетной сферы на 2004 год и нормативным фондом оплаты труда работников бюджетной сферы на 2003 год для i-го субъекта Российской Федерации;
Ji – объем выпадающих доходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации в связи с изменением налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2004 года (без учета перекомпенсации).
