РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке и формированию типовых документов законодательного процесса с использованием Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД)
1. Общие положения
1.1. Образцы типовых документов законодательного процесса с использованием Автоматизированной системой обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД) разработаны в соответствии с Основными направлениями работ по внедрению электронного документооборота в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации до 2010 года и предлагаются к применению в режиме опытной эксплуатации.
1.2. Формы типовых документов законодательного процесса подготовлены на основе подготовленного Правовым управлением Аппарата Государственной Думы и одобренного Комитетом по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сборника образцов документов Государственной Думы, а также с учетом практики работы Совета Государственной Думы.
1.3. Автоматизированное формирование типовых документов законодательного процесса позволит значительно снизить трудозатраты на их создание и унифицировать документы, используемые в практике работы Государственной Думы. В случае необходимости можно внести изменения в текст сформированного типового документа. Текст документа может корректироваться федеральными государственными гражданскими служащими аппаратов комитетов (далее – гражданские служащие), ответственными за подготовку документов.
2. Формирование повестки и протокола заседания комитета
2.1. Для автоматизированного формирования повестки и протокола заседания комитета гражданскому служащему аппарата комитета необходимо получить индивидуальное системное имя и пароль, а также соответствующие права доступа, направив заявку по электронной почте по ссылке, представленной в портале "Законодательная деятельность".
2.2. В навигаторе портала "Законодательная деятельность" выбрать рубрику "Размещение информации" и нажать на нее. В появившееся на экране "окно" ввести индивидуальное системное имя и пароль.
При нажатии на кнопку "Войти" на экране будет представлен навигатор размещения информации. В навигаторе под рубрикой "Мероприятия комитета" выбрать подрубрику "Подготовка мероприятий" и нажать на нее. В правой части экрана открывается страница "Мероприятия", с календарем и текстовым списком дат, на которые назначены мероприятия, а вверху страницы, на панели акций – кнопки: "Создать новое мероприятие", "Справочник мероприятий" и "Выход".
На этой же странице расположена кнопка "Инструкция по использованию в аппаратах комитетов Государственной Думы рубрики "Мероприятия комитета", при нажатии на которую открывается пошаговая инструкция по формированию повесток и протоколов мероприятий с подробным описанием реквизитов для заполнения.
2.3. При выборе соответствующей даты в календаре можно назначить дни проведения заседаний комитетов (комиссий), "круглых столов", парламентских слушаний, семинаров и т. д.
При нажатии на дату появляется форма редактирования реквизитов заседания или иного мероприятия, поля которой необходимо заполнить. При заполнении ряда полей используются справочники. Для сохранения документа нажать кнопку "Сохранить ".
2.4. При выборе подрубрик "Подготовка вопросов для рассмотрения (ответственный)", "Подготовка вопросов для рассмотрения (соисполнитель)", "Подготовка вопросов для рассмотрения (прочие)" или "Законопроекты по папкам подразделения" представляются соответствующие подрубрикам таблицы, которые содержат краткую информацию о законопроектах или о прочих вопросах, включаемых в повестку для рассмотрения.
2.5. Законопроекты, по которым комитет является первым профильным или ответственным расположены в таблицах по хронологии их внесения в Государственную Думу. Законопроект, который требуется подготовить для рассмотрения на заседании комитета, необходимо найти в соответствующей таблице.
Если вопрос о законопроекте готовится впервые, то в третьей графе таблицы "Включен в повестку" вы увидите надпись "Не включен".
При наведении курсора мыши на номер законопроекта появляется всплывающее меню, в котором перечислены действия, которые можно в произвести с законопроектом на настоящий момент:
"Регистрационная карта" – просмотр электронной регистрационной карты законопроекта;
"Регистрация учетных данных" – ввод решений комитета по законопроекту;
"Внести в повестку заседания" – внесение законопроекта в повестку дня заседания комитета;
"Подготовка к рассмотрению" – подготовка вопроса к рассмотрению на заседании комитета без указания даты заседания комитета;
"Размещение документов" – размещение документов к законопроекту.
2.6. Включить в повестку для рассмотрения вопросы, не относящиеся к рассмотрению законопроектов, можно путем выбора подрубрики "Подготовка вопросов для рассмотрения (прочие)".
Для создания нового пункта повестки нажать на кнопку "Создать новый пункт" и после заполнения полей нажать кнопку "Сохранить".
2.7. Сформировав повестку заседания комитета из пунктов рассмотрения законопроектов комитетом и законопроектов, по которым комитет является профильным или ответственным, а также произвольных пунктов, включенных в повестку, можно распечатать ее на бумаге, нажав на кнопку "Печать повестки" или выбрав во всплывающем меню пункт "Печать повестки".
2.8. После проведения заседания комитета в режиме редактирования можно дополнить рассмотренные пункты повестки соответствующими текстами решений или исключить пункты повестки, которые не рассматривались на заседании. Протокол можно распечатать на бумаге, выбрав во всплывающем меню пункт "Печать протокола".
3. Формирование документов к рассмотрению
на заседании Совета Государственной Думы
3.1. Для автоматизированного формирования документов к рассмотрению на заседании Совета Государственной Думы гражданскому служащему аппарата комитета, ответственному за подготовку документов, необходимо получить индивидуальное системное имя и пароль, направив заявку по электронной почте по ссылке, представленной в портале "Законодательная деятельность".
3.2. В навигаторе портала "Законодательная деятельность" выбрать рубрику "Размещение информации" и нажать на нее. В появившееся на экране "окно" ввести индивидуальное системное имя и пароль.
При нажатии на кнопку "Войти" на экране будет представлен навигатор размещения информации. В навигаторе в рубрике "Мероприятия комитета" выбрать подрубрику "Подготовка вопросов для рассмотрения (ответственный)" и нажать на нее. В правой части экрана появится таблица со списком законопроектов, по которым комитет является профильным или ответственным. При подведении курсора к регистрационному номеру законопроекта, который необходимо подготовить к рассмотрению, появляется всплывающее меню. В меню выбрать ссылку "Регистрация учетных данных" и нажать на нее. На экране монитора откроется страница регистрации учетных данных законопроекта, отображающая перечень событий для ввода информации. После выбора события на экране появится форма для регистрации реквизитов выбранного события с соответствующим заголовком, а также наименованием законопроекта с указанием стадии рассмотрения и наименованиями реквизитов:
отрасли законодательства;
тематического блока законопроектов;
предмета ведения (Российской Федерации или Российской Федерации и субъектов Российской Федерации);
вопроса ведения (Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации);
необходимости наличия заключения Правительства Российской Федерации;
комментария к законопроекту;
решения комитета (комиссии);
даты принятия решения;
номера и пункта протокола.
3.3. Реквизиты для подготовки автоматизированного формирования документов вводятся одним из трех способов: отмечаются на экране значком, выбираются из справочников, или вводятся вручную в соответствующее поле.
Наименование реквизитов, которые выбираются из справочников отмечены на экране значком ">>". Выход в справочник осуществляется при нажатии на наименование реквизита.
После нажатия на наименование реквизита появляются справочники для выбора нужного реквизита.
3.4. При входе в справочник "Решения комитета" открывается страница "Выбор решения". На странице "Выбор решения" располагается группа решений для каждой стадии рассмотрения законопроекта. Группа решений представляет перечень предлагаемых решений комитета, а также определяет реквизиты и шаблоны документов для автоматизированного формирования.
Необходимо отметить "галочкой" соответствующее решение (решение будет отображено в электронной регистрационной карте законопроекта) и после нажатия кнопки "Выбрать" заполнить поля реквизитов, которые относятся к выбранному решению с возможностью их изменения.
В категории "Иные решения" представляются решения, не содержащие предложений, направленных на принятие законопроекта (закона) или его отклонение (снятие с рассмотрения) и имеется строка, в которую можно вручную внести уточнение по принятому решению.
В случае, если документы в Совет Государственной Думы направляются без решения комитета (например, по письму), при заполнении реквизитов в электронной регистрационной карте законопроекта в поле "Номер протокола" указать "б/р".
После команды "Сохранить" в открывшейся странице "Регистрация учетных данных по законопроекту" нажать кнопку "Формирование документов". На основании зарегистрированной информации, необходимой для оформления документов, автоматически формируются следующие документы:
– письмо в Правовое управление;
– решение комитета;
– письмо в Совет Государственной Думы;
– проект решения Совета Государственной Думы;
– проект постановления Государственной Думы.
3.5. Полученные документы могут быть скопированы в Word, при необходимости отредактированы и распечатаны на соответствующих бланках.
