ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области
02.08.06г. № 24
Начальникам
Территориальных отделов
ТУ Роспотребнадзора
по Ленинградской области
О работе по защите прав
потребителей в сфере ЖКХ
и жилищного строительства
Территориальное управление Роспотребнадзора по Ленинградской области, рассмотрев отчеты территориальных отделов о выполнении по состоянию на 01.07.06 письма Федеральной службы от 08.02.06 № 000/ «О повышении эффективности работы, связанной с обеспечении защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг», планов организационных и контрольно-надзорных мероприятий в сфере ЖКХ и жилищного строительства, а также письма Управления от 06.05.06 № 93, сообщает:
Наибольшее число замечаний имело место к работе специалистов ТО в Тосненском и Выборгском районов.
Так, в Тосненском районе (отчет от 15.06.06 № ) не было обеспечено проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении предприятий ЖКХ.
В отчете ТО в Выборгском районе от 13.06.06 № отсутствуют результаты проверки компания по ЖКХ Выборгского района ЛО»: необходимый анализ договоров, заключаемых с потребителями (при отсутствии заключенных договоров следовало провести анализ разработанных предприятием форм договоров в целях предотвращения нарушений при их заключении в дальнейшем); выявленные нарушения при проверке (п. 4 письма Управления от 06.05.06 № 93, далее – Письма); принятые административные меры (п. 5 Письма). Кроме того, из 10 строительных организаций отделом получены договора только от 6 компаний, не проведен анализ представленных договоров и контрольно-надзорные мероприятия в отношении строительных компаний.
Отдельные замечания имели место по итогам работы специалистов следующих территориальных отделов:
- ТО во Всеволожском районе была представлена недостоверная информация о существующих на территории района предприятиях ЖКХ;
- ТО в Ломоносовском районе не проведен анализ представленного договора ;
- ТО в Гатчинском районе не получен и, соответственно, не проанализирован договор от строительный комбинат»;
- ТО в Кировском районе не представлена информация о направлении писем в строительные организации с требованием устранить в договорах условия, ущемляющие права потребителей;
- ТО в Кингисеппском районе не сделаны запросы в строительные организации о предоставлении типовых договоров;
- ТО в Волховском районе не показан результат проведенного анализа договора долевого участия в строительстве;
- ТО в Киришском районе проведен анализ типовых договоров с дольщиками без учета требований ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» от 01.01.2001г. (в п. 6 Закона размер неустойки за нарушение сроков передачи объекта строительства предусмотрена в размере одной семидесятипятой ставки рефинансирования ЦБ РФ).
Наиболее полная и качественная работа в 1 полугодии 2006 года была проведена специалистами ТО в Кингисеппском, Кировском, Лужском, Волховском, Приозерском районах.
Контрольно-надзорные мероприятия в отношении строительных организаций были проведены только ТО в Гатчинском районе. Работа по выявлению нормативных актов, противоречащих законодательству РФ наиболее результативно была проведена ТО в Волховском районе. Подано только одно заявление в суд в защиту неопределенного круга потребителей ТО во Всеволожском районе.
На основании вышеизложенного предлагаю:
1. Начальникам ТО в Тосненском и Выборгском районах представить в срок до 15.08.06 письма с объяснениями причин неудовлетворительной организации работы в 1 полугодии 2006 года.
2. Организовать работу по безусловному выполнению утвержденных планов организационных и контрольно-надзорных мероприятий в сфере ЖКХ и жилищного строительства с применением мер административного принуждения к соответствующим юридическим лицам.
3. Провести в установленные сроки проверки по выполнению предписаний, при не устранении выявленных нарушений направлять материалы административных дел в суд по ст. 19.5 КоАП РФ.
4. Направить запросы в жилищно-коммунальные предприятия о необходимости организации работы по заключению договоров на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг (там, где эти договора не заключаются, либо находятся в стадии разработки), а также требование привести уже имеющиеся договора в соответствие с ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 (далее – Правила).
5. В дальнейших отчетах отражать всю проведенную работу в сфере ЖКХ, в т. ч. количество жалоб и заявлений, поступивших от потребителей и принятые по ним административные меры (с примерами).
6. В связи с выходом в свет Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 (далее – Правила), которые вступили в силу с 08.06.06, проверки проводить в соответствии с этими Правилами. В частности, в п. 49 Правил прописаны обязательные требования к форме предоставления информации об исполнителе, в том числе требования к информации, которая должна в обязательном порядке содержаться в договорах. Также следует обратить особое внимание, что в соответствии с новыми Правилами (п. 50, 80) исполнителю предоставлено право приостанавливать или ограничивать подачу горячей воды, электрической энергии и газа в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, при этом в Правилах (п. 81, 82) прописан порядок ограничения в предоставлении этих услуг.
7. При проведении проверок предприятий ЖКХ обращать особое внимание на нормативные акты, которыми руководствуются эти предприятия в своей работе, проводить их тщательный анализ на предмет соответствия жилищному законодательству.
8. Направлять запросы во все строительные компании, в т. ч. зарегистрированные не на территории районов о предоставлении договоров, заключенных с потребителями, проводить их анализ и направлять письма с требованием устранить условия, ущемляющие права потребителей. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» от 01.01.2001г. , действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов, разрешение на строительство которых получено после вступления в силу Закона (Закон вступил в силу с 01.04.2005г.). Т. О. при анализе договоров необходимо иметь (сразу запрашивать) разрешение на строительство, и, если оно получено до 01.04.2005, то договора не попадают под действие Закона.
9. Обращаем Ваше внимание, что начальники территориальных отделов несут персональную ответственность за качество проводимой работы по выполнению планов организационных и контрольно-надзорных мероприятий в сфере ЖКХ и жилищного строительства.
Приложение: Информация ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Федеральную службу «О мероприятиях по повышению эффективности работы,
связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного
строительства и при предоставлении жилищно-коммунальных услуг»
Руководитель
