Работа без последствий
Из-за проблем с охраной труда Россия теряет около 4 процентов ВВП в год
Теймур Абдуллаев
В этом году увеличилось число несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущим годом, сообщил глава департамента Фонда социального страхования Игорь Барановский.
По его мнению, одна из причин - оживление экономики. Окончательные цифры будут получены в январе. Пока же зафиксировано более 50 тысяч несчастных случаев. В 2009 году их было около 49 тысячи.
В последние годы ежегодно гибнет от 12 до 15 тысяч человек. Поэтому раз в три года каждый из 60 миллионов работающих Россиян должен пройти обучение по технике безопасности. Пока удалось осилить уровень в 9 миллионов. На такое обучение сегодня затраты в среднем на человека составляет по 2,5 тысячи рублей. Это явно недостаточно, считает президент Ассоциации "Средства индивидуальной защиты" Юрий Сорокин. Об этом он сообщил "РГ" накануне открытия XIV Международной специализированной выставки "Безопасность и охрана труда 2010" и VI Международного конгресса "Состояние нормативной правовой базы по охране труда и основные направления по ее совершенствованию".
"В Европе, и у нас страховые выплаты в случае смерти на производстве - это где-то около миллиона, только у них - евро, а у нас - рублей. Здесь наблюдается прямая зависимость: чем выше возмещение - тем больше работодатель бережет здоровье работника. Если не жить только сегодняшним днем и немедленной прибылью, то обществу выгодны охрана труда и использование средств индивидуальной защиты", - уверен эксперт. Поэтому в Европе на меры по безопасности каждого рабочего места ежегодно тратят около 600-700 евро. У нас же - около 3 тысяч рублей. При этом раньше было еще меньше.
Слабо соответствует международным требованиям охраны труда и нормативно-правовая база, которая должна быть прозрачной, понятной, продолжила тему директор департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства минздравсоцразвития Наталия Жарова. Хорошо, по ее мнению, что наконец-то в 2009 году в Трудовой кодекс было введено понятие "охрана труда". Однако в переработке нуждаются порядка 50 нормативных актов.
Игорь Барановский развил тему, рассказав о применении закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По его словам, часто сам работник виноват в нечастном случае - не соблюдает технику безопасности. "Раз нарушаешь - получишь сниженные выплаты и ругай сам себя. Работодатель же, если проштрафился, не обеспечил технику безопасности, вносит до 40 процентов больше в Фонд социального страхования. То есть, у кого все нормально, экономят, потому что размер взносов у них снижается, и снижение может дойти до тех же 40 процентов", - пояснил Барановский. Но все равно, считает он, надо еще жестче подходить и к нарушителям-работникам, и, особенно, к работодателям. А мера воздействия должна быть одна и понятная всем: материальная (если, конечно, нарушение не тянет на уголовное дело). Должно быть выгодно обеспечивать технику безопасности на производстве и соблюдать ее.
Проблема существует и в статистике несчастных случаяев на производстве. Она не учитывает такие важные показатели здоровья, как снижение иммунитета или так называемую "производственно обусловленную заболеваемость", а также ускоренное старение, нарушение репродуктивных функций и многие другие не менее губительные для здоровья факторы, уверены специалисты. Этому способствует так называемая работа "по черному", без оформления трудовых отношений, что приводит к скрытому, неучтенному травматизму. Инспекторы Роструда получили право определять, были на практике трудовые отношения или нет, даже если формально они не закреплены на бумаге. Соответственно принимаются и решения относительно несчастных случаев.
Делаются и другие шаги по нормализации обстановки. Представитель минздравсоцразвития РФ Валерий Корж заверил, что в стране начата работа по созданию системы управления рисками. "Ее надо закрепить законодательно, определив обязанности, права и ответственность работника и работодателя. Она со временем позволит контролировать и упомянутые скрытые последствия", - пояснил Корж.
Представитель Российского союза промышленников и предпринимателей Алексей Окуньков отметил в связи с этим, что работодатели в плане охраны труда делают ровно то, что предписывает им законодательство. Тот же, кто хитрит, уклоняется, нарушает закон, должен за это отвечать, подчеркнул он, предваряя возможные вопросы о мере ответственности хозяев за трагедии на "Распадской" и на Саяно-Шушенской ГЭС. "Весьма объемная работа предстоит и министерствам, и работодателям, и профсоюзам. В целом же, уверенно заявил представитель работодателей, по мере реструктуризации и модернизации производства число несчастных случаев будет уменьшаться", - заявил Окуньков.
Справка "РГ"
XIV Международная специализированная выставка "Безопасность и охрана труда -2010", проходящая на ВВЦ с 7-10 декабря посвящена новым средствам охраны труда и индивидуальной защиты. К событию приурочен VI Международный конгресс "Состояние нормативной правовой базы по охране труда и основные направления по ее совершенствованию".
