СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО
Профсоюз информирует, оценивает, предлагает
В отрасли образования Алтайского края за последние годы сформировалась целостная и эффективная система социального партнёрства.
На краевом уровне действуют три отраслевых региональных соглашения:
· Соглашение по учреждениям образования Алтайского края между Управлением по образованию и делам молодёжи и Алтайской краевой организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ;
· Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в области нормотворческой и надзорно-правовой деятельности между Управлением по образованию и делам молодёжи и Алтайской краевой организации профсоюза работников народного образования и науки РФ;
· Соглашение о сотрудничестве и развитии социального партнёрства между Управлением по труду и занятости населения и Алтайской краевой организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ.
В 68 муниципальных образованиях Алтайского края из 72 заключены соглашения между районными, городскими администрациями и профсоюзными организациями, в которых есть раздел, регулирующий социально-трудовые отношения работников системы образования. В 45 муниципальных образованиях, наряду с территориальными, действуют отраслевые соглашения по учреждениям образования.
Практика заключения соглашений между районными, городскими организациями профсоюза и муниципальными органами образования приобретает всё больший масштаб. В 2006 году было заключено 35 соглашений, в 2007 – 38, а в 2008 году – 45 районных отраслевых соглашений.
Количество учреждений образования, имеющих коллективные договоры – 1760, что составляет 97 процентов от общего количества первичных профорганизаций. Во всех учреждениях высшего и среднего профессионального образования заключены коллективные договоры.
В работе по восстановлению распавшихся или численно сократившихся профорганизаций большую помощь оказали органы по управлению образованием, руководители образовательных учреждений. В ответственный период подготовки к переходу на НСОТ начальник краевого управления по образованию и делам молодёжи Юрий Денисов обратился к председателям комитетов по образованию с призывом оказать содействие профсоюзу по укреплению первичных организаций. Результаты не замедлили сказаться. Совместными усилиями удалось сократить выбытие из профсоюза по собственному желанию. Количество работников, вступивших в профсоюз, за год увеличилось почти вдвое.
Правовая защищённость работников образования находит своё конкретное выражение в актах социального партнёрства посредством установления дополнительных льгот и гарантий.
В Региональном отраслевом соглашении определены следующие дополнительные льготы и гарантии:
· работникам учреждений образования из числа младшего обслуживающего персонала оплата труда производится, начиная со второго разряда ЕТС при наличии соответствующего диапазона тарифных разрядов по профессиям и с учётом финансовых возможностей учреждения;
· определён конкретный размер ассигнований к плановому фонду оплаты труда на установление доплат и надбавок за работу, не входящую в круг основных обязанностей педагогических работников учреждений, финансируемых из краевого бюджета: общего, начального и среднего профессионального образования – 25%; дополнительного образования и других – 10%;
· педагогическим работникам учреждений, финансируемых из краевого бюджета, из числа выпускников среднего и высшего профессионального образования устанавливаются надбавки к ставкам заработной платы за первый год работы – до 40%, второй год – до 30%, третий год – до 20%;
· расширен перечень оснований расторжения трудового договора с работниками – членами профсоюза по инициативе работодателя, по которым увольнение производится с учётом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа;
· медицинским работникам, состоящим в штате образовательных учреждений, финансируемых из краевого бюджета, за продолжительность непрерывной работы предусматриваются надбавки до 20% оклада (ставки) – за первые три года, до 30% ставки (оклада) – за все последующие;
· расширены гарантии прав деятельности профсоюзных органов, стороны договорились: о предоставлении председателям районных, городских организаций профсоюза свободного от работы времени с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллективов образовательных учреждений, участия в профсоюзных конференциях, пленумах, президиумах, а также на время краткосрочной профсоюзной учёбы; об освобождении от основной работы с сохранением среднего заработка членов крайкома профсоюза и ревизионной комиссии краевой организации профсоюза на время участия их в работе конференций, пленумов, президиумов, проведения ревизий и краткосрочной профсоюзной учёбы; об оплате труда не освобождённых председателей первичных организаций профсоюза за счёт средств надтарифного фонда оплаты труда и других средств учреждений.
Региональным отраслевым соглашением определены критерии массового высвобождения работников, закреплено положение о том, что оплата за вредные условия труда работнику должна производиться в повышенном размере, и может быть изменена только на основании проведения аттестации рабочих мест.
В районных, городских отраслевых, трёхсторонних соглашениях и коллективных договорах дополнительно предусмотрены:
· выплата единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам педагогических учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельскую местность (Мамонтовский, Павловский, Кулундинский, Тюменцевский районы);
· оказание материальной помощи работникам в связи с рождением ребёнка, болезнью, потерей близких родственников (г. Заринск, Каменский аграрный техникум);
· надбавки педагогическим работникам, награждённым знаками профессионального отличия в труде (Павловский, Кулундинский, Советский районы);
· краткосрочные оплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам, дополнительные оплачиваемые отпуска заслуженным учителям РФ (Алтайский государственный технический университет, Кулундинский район);
· доплаты и дополнительный отпуск председателям первичных профсоюзных организаций (Советский район);
· единовременное пособие при выходе на пенсию по возрасту (Барнаульский педколледж, Рубцовский индустриальный институт, Алтайский государственный технический университет);
· сохранение за работниками, участвовавшими в забастовке, заработной платы в полном объёме (Алтайский государственный университет);
· бесплатное обучение сотрудников и их детей (Каменский аграрный техникум);
· оказание адресной социальной помощи работникам дошкольных учреждений в оплате за содержание детей в детских садах в размере 30% (г. Заринск);
· обязательства администрации по организации и финансированию на базе района прохождения курсов повышения квалификации, по погашению задолженности прошлых лет по компенсации на книгоиздательскую продукцию, выплата премий к отраслевым наградам от 200 до 500 рублей (Локтевский район);
· выплата преподавателям и сотрудникам, проработавшим в вузе не менее 27 лет, десятипроцентной надбавки к зарплате, выделение пятидесяти курсовок в год в профилакторий с частичной оплатой (14%), оказание материальной помощи аспирантам и докторантам при подготовке и защите диссертации (Барнаульская педагогическая академия).
Работа в рамках социального партнёрства позволила решить ряд важных вопросов. В городе Камень-на-Оби работники средней школы № 6 в связи с признанием села Плотинная сельским поселением в черте города получили право на 25-процентное повышение ставок заработной платы за работу в сельской местности. Добиться реальных денежных выплат в размере 367000 рублей удалось с помощью профсоюза. Председатель городского комитета профсоюза инициировала внесение изменений в Положение об оплате труда работников образовательных учреждений и добилась их принятия.
Главой Тюменцевского района было издано распоряжение о списании долгов по коммунальным услугам в связи с истечением срока исковой давности. Но принятые председателем районной организации профсоюза меры привели к его отмене и позволили решить вопрос в пользу учителей. Выплачено 823000 рублей.
Председатель Советской районной организации профсоюза добилась выделения средств в размере 512000 рублей для выплаты премий работникам образовательных учреждений.
В Кулундинском районе погашена задолженность по компенсации на книгоиздательскую продукцию и командировочным расходам в результате договорной работы председателя районной организации профсоюза и администрации.
По соглашению между Новичихинским районным Советом профсоюза (председатель ) и администрацией района в 2008 году в бюджет муниципального образования была внесена статья расходов на погашение задолженности за прошлые года, в результате чего педагоги получили выплаты в размере 685000 рублей.
На основании отраслевого районного соглашения Локтевскому совету профсоюза (председатель ) удалось добиться погашения задолженности по компенсации на книгоиздательскую продукцию в размере 150000 рублей.
В городе Барнауле детским садам и учреждениям дополнительного образования детей с первого сентября 2007 года на пять миллионов рублей был увеличен размер надтарифного фонда оплаты труда в связи с внесением изменения в городское отраслевое соглашение, которые инициировала председатель городского комитета профсоюза .
Барнаульской городской организации профсоюза удалось добиться:
· надбавки к заработной плате 2400 младшим воспитателям и помощникам воспитателей в размере 300 рублей в месяц;
· выделения из городского бюджета средств на оздоровление работников отрасли в соответствии с городским отраслевым соглашением в объёме 240000 рублей в год;
· сохранения оплаты за вредные условия труда до аттестации рабочих мест (309000 рублей);
· оплаты прохождения медосмотров работниками дошкольных учреждений за счёт средств работодателей (960000 рублей).
Несмотря на то, что крайком профсоюза при подготовке краевого бюджета и проекта регионального трёхстороннего Соглашения неоднократно вносил предложения о необходимости планирования средств на оздоровление работников отрасли, увеличения средств на оплату командировочных расходов в связи с повышением квалификации педагогических работников, погашения задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, добиться положительных результатов не удалось.
В связи с переходом на новую систему оплаты труда практически ликвидированы минимальные социальные гарантии работникам, рекомендуемые сторонами краевого отраслевого Соглашения. До введения НСОТ в 42 территориях были установлены надбавки к ставкам выпускникам вузов и колледжей. С сентября 2008 года в пилотных районах и с января 2009 года в Барнауле, Рубцовске, Алтайском, Советском, Зональном, Красногорском, Петропавловском, Солонешенском, Целинном и других районах указанные выплаты были приостановлены.
Отменены доплаты медицинским работникам, состоящим в штате образовательных учреждений, в Барнауле, Солонешенском, Ельцовском районах.
Нарушаются условия отраслевого Соглашения в части оплаты за вредные условия труда. Она не производится, если не проведена аттестация рабочих мест в Немецком, Тюменцнвском, Алтайском, Ельцовском, Солтонском, Зональном, Петропавловском, Солонешенском районах, городе Змеиногорске.
Имеют место случаи невыполнения п.3.2.10 Соглашения: за переработку рабочего времени как за сверхурочную работу не производятся выплаты воспитателям и помощникам воспитателей в Тальменском, Ребрихинском, Солтонском, Советском, Красногорском, Петропавловском районах, в городах Белокурихе и Новоалтайске.
Содержание некоторых районных, городских соглашений и коллективных договоров носит декларативный, рекомендательный характер. Часть соглашений, принятых на муниципальном уровне, не содержит положений, устанавливающих и регулирующих дополнительные социальные гарантии и льготы для работников отрасли. В ряде территорий отсутствует должный контроль над выполнением обязательств.
Поэтому решено внести необходимые изменения и дополнения в новое отраслевое Соглашение, организовать совместное с краевым Управлением по образованию и делам молодёжи проведение мониторингов, социологических исследований с целью оценки кадрового потенциала системы образования, осуществлять ежеквартальную сверку аналитических данных по наиболее острым социальным вопросам, выявленным фактам нарушений трудового законодательства, поднять уровень ответственности сторон за качество реализации отраслевого Соглашения.
