Районный целевой план «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Главы администрации

Кстовского муниципального

района № 000 от 01.01.2001

Районный целевой план

«Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту»

на

годы

(далее – План)

г. Кстово

ПАСПОРТ ПЛАНА

Наименование Плана:	Районный целевой план «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на годы.
Основание для разработки Плана:	Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 000 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической Федерации до 2020 года»; Федеральный закон от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Закон Нижегородской области от 01.01.01 года «О профилактике наркомании и токсикомании»; постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на годы.
План утверждён
Муниципальный заказчик Плана	- администрация Кстовского муниципального района; - департамент образования администрации Кстовского муниципального района; - отдел по здравоохранению и социальному обеспечению; - управление спорта и молодёжной политики администрации Кстовского муниципального района; - ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» (по согласованию); - департамент культуры администрации Кстовского муниципального района; - управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района; - Кстовский межрайонный отдел управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); - ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию).
Основные разработчики Плана	-администрация Кстовского муниципального района; -департамент образования администрации Кстовского муниципального района; - отдел по здравоохранению и социальному обеспечению; - управление спорта и молодёжной политики администрации Кстовского муниципального района; - ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» (по согласованию); - департамент культуры администрации Кстовского муниципального района; - управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района; -Кстовский межрайонный отдел управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); - ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию); -районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Основная цель Плана	Профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики); поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.
Основные задачи Плана	- создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кстовского муниципального района; - усиление работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления наркотиков и их распространению, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ; - формирование здорового образа жизни, организация досуга молодежи, подростков, антинаркотическая пропаганда среди населения; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
Сроки реализации Плана	Реализация мероприятий Плана будет осуществляться в один этап: годы
Исполнители основных мероприятий Плана	-районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; -ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» (по согласованию); -департамент образования администрации Кстовского муниципального района; -департамент культуры администрации Кстовского муниципального района; -отдел по здравоохранению и социальному обеспечению администрации Кстовского муниципального района; -управление спорта и молодёжной политики администрации Кстовского муниципального района; -управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района; - Кстовский межрайонный отдел управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); - ОМВД России по Кстовскому району (по согласованию); -филиал по Кстовскому району ФКУ «УИИ ГУФСИН» (по согласованию); - Нижегородской области в Кстовском районе (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Плана	Источники финансирования	Всего за период реализации	2013 год тыс. руб.	2014 год тыс. руб.	2015 год тыс. руб.
ВСЕГО, в том числе:	300 тыс. руб.	100	100	100
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Районный бюджет	300 тыс. руб.	100	100	100
Прочие источники
Система организации контроля над реализацией мероприятий Плана	Контроль над реализацией мероприятий Программы осуществляется заказчиком - администрацией Кстовского муниципального района. Ответственными за реализацию программных мероприятий являются заместитель главы администрации Кстовского муниципального района по социальным вопросам; департаменты, управления, филиалы, учреждения, указанные в графе «Исполнители основных мероприятий». Районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, рассматривает на своих заседаниях вопросы реализации мероприятий Плана, при необходимости вносит предложения по корректировке мероприятий Плана.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Плана	-доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличится до 50 процентов; -удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учётах в ОДН ОМВД России по Кстовскому району, составит 90 процентов; -охват населения района занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет увеличится до 25,6 процента; -доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, составит 30 процентов; -доля своевременно выявленных и поставленных на учёт потребителей наркотиков от общего количества поставленных на учёт потребителей наркотиков составит 13,3 процента; -число больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на диспансерном учёте составит 6,6 процента.

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Районный целевой план «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2годы разработан в соответствии с Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «О профилактике наркомании и токсикомании», с постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на годы.

При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 000 (далее – Стратегия); Плана по реализации Стратегии, утверждённого Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября 2010 года; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 (далее – Стратегия развития), областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на годы, утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области от 01.01.01 года № 000 (далее –Программа).

План разработан исходя из наркоситуации, складывающейся в Кстовском районе, Нижегородской области (далее - район, область).

План ориентирован на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2015 года.

Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обосновано рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.

Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества, государства.

В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию, как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.

От общего числа наркоманов в России по статистике – 20 процентов – это школьники, 60 – молодёжь в возрасте 16-30 лет, 20 – люди более старшего возраста.

Таким образом, основными потребителями наркотиков являются люди от 18 до 39 лет, то есть самая трудоспособная часть населения.

По данным мониторинга за 2011 год в целом развитие динамики наркоситуации на территории Нижегородской области за последние пять лет можно охарактеризовать как стабильное. Средне-областной показатель распространённости наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2011 году составил 177,6 с критерием «удовлетворительно».

По показателю состояния наркоситуации «Распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков» Нижегородская область имеет критерий «удовлетворительно» с показателем 223,4 (по РФ - 399,7 критерий - «тяжёлое»).

Однако по итогам мониторинга наркоситуации за 2011 год в Кстовском районе наблюдается состояние:

▲«напряженное» - по удельному весу наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений (%), по Нижегородской области – 5,9, Кстовский район – 4,7;

▲«предкризисное» - по удельному весу лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц (%), Нижегородская область – 19,3, Кстовский район – 17,28;

▲«тяжелое» - по удельному весу молодёжи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, Нижегородская область – 48,2, Кстовский район – 51,06.

По остальным показателям оценки наркоситуации Кстовский район имеет критерий «удовлетворительно».

По информации ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» на протяжении последних лет заболеваемость наркологическими болезнями в Кстовском муниципальном районе остается на уровне, ниже средне областных показателей. Так в 2011 году на учете в наркологическом отделении ГБУЗ Нижегородской области «Кстовская ЦРБ» состояло 174 чел. – потребителей наркотических и психотропных веществ (в 2010 году - 165 чел., 199 в 2009 году), в том числе с диагнозом «наркомания» 128 чел. (121 в 2010 году и 126 в 2009 году), потребителей наркотических средств – 13 чел. ( 8 человек в 2010 году и 32 человека в 2009 году), потребителей токсикоманических веществ -32 чел. (в 2010 году – 34 чел., в 2009 году – 38 чел.). За отчетный период снято с учета 13 чел. (49 в 2010 году и 41 чел. в 2009 году), в том числе с диагнозом «наркомания» 9 чел. (19 в 2010 году, 6 чел. в 2009 году), потребителей наркотических веществ 1 чел. (24 в 2010 году, в 2009 году – 3 чел). Пролеченно больных наркоманией и токсикоманией: 60 человек в 2011году, 68 чел. в 2010 году ( 65 чел. в 2009 году).

Анонимное анкетирование, проведенное департаментом образования Кстовского муниципального района, показало, что в 2011 году из 2253 обучающихся общее число пробовавших наркотические и ПАВ составило 88 человек (0,88 % от общего количества обучающихся). В 2010 году из 2570 обучающихся, общее число пробовавших наркотические вещества и ПАВ составило 32 человека (1,2%) и в 2009 году - 74 человека (5,85%). Как и в предыдущие годы, в 2011 году первая проба наркотических веществ у несовершеннолетних в основном происходит из любопытства – 63 случая (29 в 2010 г и 54 в 2009). По данным анкетирования отмечается снижение количества подростков, продолживших употреблять наркотические вещества до 0 (3 человек в 2010 году и 4 в 2009 году). Не смотря на то, что данные анонимного анкетирования не являются объективными показателями, вызывает опасение рост числа школьников, пробовавших наркотические вещества.

В 2011 году всего освидетельствовано граждан призывного возраста 1363 (в 2010г.- 1638, в 2009 – 1412), из них освобождено 2, больных хроническим гепатитом вирусной этиологии (В, С), в 2010 году освобождено 7, в 2009 году – 9 ( 1, больной наркоманией, 8-гепатитом).

Отделом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области выявлено 48 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, из них тяжких и особо тяжких 40 (в 2010 году - 42, тяжких 36; в 2009 г.-66, тяжких-43). Из незаконного оборота в 2011 году изъято 2910,932 гр. наркотических, 1508,432 гр. СДВ и ПВ, в том числе 217,5 гр. героина (в 2010 году изъято 1040,135 гр., героина 31,823 гр.; в 2009 г.- 1918, из них героина -80гр, СДВ и ПВ – 38 гр.). Проведено 18 мероприятий антинаркотической направленности, в которых участвовало 450 человек (в 2010г.-6 , в 2009г.- 6 мероприятий).

Отделом МВД России по Кстовскому району выявлено 45 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, из них тяжких и особо тяжких 45 (в 2010г.-63, тяжких – 57, в 2009 г. – 63). Из незаконного оборота в 2011 году изъято 6243 мгр. наркотических веществ, в том числе 6243 мгр. героина (в 2010 г. 53,04 гр., героина – 28,19 гр.; в 2009г.- 790 гр., из них героина 295 гр.). Проведено 32 мероприятия антинаркотической направленности, в которых участвовало 1556 человек (в 2010 г. 220 , в 2009 году 84 мероприятия).

Главная цель администрации Кстовского муниципального района согласно Стратегии развития – высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни. Одной из ключевых проблем Кстовского района в Стратегии развития названо относительно низкое качество условий для жизни. Понятие «условия для жизни» объединяет комплекс параметров: качество жилищных условий, безопасность, экологическая обстановка в районе, наличие и уровень развития инфраструктуры для культуры и отдыха в районе, качество здравоохранения. Как показывает мировой и российский опыт, относительно высокий уровень преступности снижает привлекательность района как места для жизни и отдыха. Именно поэтому одним из ключевых направлений деятельности администрации Кстовского муниципального района по реализации Стратегии развития становится создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей. Выполнение этой цели будет способствовать разработка комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности населения.

По информации департамента культуры в 2011 году проведено 364 мероприятия антинаркотической направленности, в котором приняло 4000 участников, издано 20 материалов антинаркотической тематики, приобретено 2 видеофильма: «Общее дело» и «Семья России», 1 ролик «Скажи жизни «Да!».

Управлением спорта и молодежной политики в 2011 году проведено 35 спортивно-массовых мероприятий антинаркотической направленности, в которых участвовало 6910 участников, в 2010 году – 17 мероприятий, 2195 участников, в 2009 году -12 мероприятий, 3712 участников.

В ГКУ «ОСПДП «Алый парус» Кстовского района» в 2011 году проведено 42 беседы, лекции антинаркотической направленности, оказано содействие 165 подросткам, нуждающимся в помощи со стороны государства, на лечение от наркомании и токсикомании воспитанники приюта в 2011 году не определялись.

В 2011 году всеми субъектами профилактики на территории Кстовского района проведено около 548 мероприятий (АППГ – 387), направленных на профилактику наркомании, возросло и количество участников спортивно-массовых мероприятий (с 5200 до 7000).

Таким образом, действующий План оказывает положительное влияние на экономическую ситуацию в области, так как способствует улучшению криминогенной обстановки, уменьшению экономических потерь от вовлечения трудоспособного населения в потребление наркотиков, увеличению количества граждан, мотивированных на здоровый образ жизни.

Эффективным механизмом решения проблем, связанных с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту и т. п., является целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Плана, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями районного бюджета.

Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:

- снижение спроса на наркотики;

- снижение предложения наркотиков.

В связи с этим разработан настоящий План.

В План включены мероприятия предыдущего плана, имеющие долгосрочный характер, учтены ресурсные ограничения.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПЛАНА

Основная цель Плана – профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики); поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.