Strategic Approach to International Chemical Management (SAICM) Global Outreach Campaign in Ukraine (стр. 2 )

Нефтехимическая промышленность развивается на базе нефтеперерабатывающей и газовой промышленности, производства сажи, переработки привозного синтетического и натурального каучука. Нефтехимические предприятия размещены рядом с нефтеперерабатывающими заводами и расположены в Херсоне, Одессе, Бердянске, Кременчуге, Запорожье, Лисичанске, Виннице, Львове.

Производство продуктов органического синтеза – синтетических моющих средств, жирных кислот, заменителей пищевых жиров размещено в Бердянске, Запорожье, Киеве.

Шинная и резиново-асбестовая промышленность производит тысячи наименований продукции. Самые крупные центры ее производства находятся в Днепропетровске, Белой Церкве Киевской области, Киеве, Лисичанске, Горловке Донецкой области, Сумах, Харькове, Львове, Одессе, Бердянске, Запорожье, Нежине Черниговской области. Сажу производят в Дашаве Львовской области, Стаханове Луганской области и Кременчуге.

Первое промышленное предприятие химико-фармацевтического профиля в Украине возникло в 80-х гг. XIX ст. в Одессе. В 1881 г. начало работать специализированное предприятие в Киеве. Химико-фармацевтические предприятия были построены в Николаеве, Харькове, Кременчуге, Львове и других городах. Всего в Украине функционирует около 80 химико-фармацевтических заводов и фабрик. Наибольшими центрами фармацевтической промышленности являются Киев, Львов, Одесса, Луганск, Лубны, Горловка Донецкой области.

1.2. Производство и использование пестицидов в Украине

Рынок пестицидов в Украине является достаточно значительным: сегодня общий годовой спрос на пестициды составляет от 30 до 35 тыс. т для использования на площади в 20 млн. га[12].

Производство пестицидов и агрохимической продукции в Украине зависит от импорта сырья и удовлетворяет 20 % годовых потребностей страны. Химические средства защиты растений (ХСЗР) производят в Одессе, Первомайске Харьковской области, Запорожье, Днепродзержинске, Черкассах, Саки и Армянске Автономной Республики Крым, Ребежном Луганской области, Днепропетровске, Донецке и Киеве. На 12 украинских химических предприятиях в 2005 г. произведено 1827 т ХСЗР[13]. Производство отечественных пестицидов постоянно растет и сейчас достигает приблизительно 2 тыс. т в год.

Около 70 – 80 % пестицидов, которые сейчас реализуются в Украине, является импортными. Поскольку у отечественных производителей пестицидов нет сырья, высокий уровень спроса на ХСЗР создает реальные стимулы для импортеров. Большинство компаний, которые занимаются сбытом пестицидов в Украине, являются европейскими дочерними компаниями иностранных мультинациональних компаний.

В настоящее время около тридцати компаний занимаются поставками агрохимической продукции на украинский рынок. Основной стратегией сбыта является реализация продукции посредникам и дистрибьюторам, которые имеют местные лицензии и разрешения.

Рис. 2. Структура украинского рынка ХСЗР в 2000 г.

Ассортимент пестицидов, применяемых в Украине, за последние пять лет существенно изменился. Хлорорганические и фосфорорганические ХСЗР сменили пестициды нового поколения из групп сульфонилмочевины, триазолов, перетроидов[14].

1.3. Отходы производства и потребления

Одними из существенных загрязнителей окружающей среды являются, которые образуются в процессе производственной и бытовой деятельности человека. Украина принадлежит к странам с высокой степенью загрязнения окружающей среды.

По оценкам специалистов объем накопленных отходов в стране составляет более 25 млрд. т., размещенных на площади свыше 160 тыс. га. Модуль техногенной нагрузки на единицу площади Украины составляет свыше 40 тыс. т/ км2, а на одного жителя Украины приходится свыше 500 т накопленных отходов. Уровень техногенного загрязнения в Украине (количество отходов на единицу площади) в Украине в 6,5 раз больше, чем в США, и в 3,2 раза больше, чем в странах ЕС.

Достаточно низкий уровень утилизации отходов (в среднем 10 – 15 % от общей массы отходов поступает на переработку) приводит к избыточному накоплению отходов и повышению уровня техногенного загрязнения территории. И эта тенденция стабильно сохраняется. Ежегодно в Украине образуется 167 – 184 млн. т промышленных отходов.

По подсчетам специалистов ежегодно в Европе образуется свыше 3000 млн. т отходов. Это отвечает накоплению 3,8 т отходов на душу населения в Западной Европе, 4,4 т – в странах Центральной и Восточной Европы и 6,3 т – в 12 странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), к которым принадлежит и Украина.

В октябре 2005 г. на заседании ВР Украины была заслушана и обсуждена информация КМ Украины о состоянии выполнения законодательства в сфере обращения с отходами в Украине и путях его совершенствования.

ВР Украины отметила особенное национальное значение вопроса сокращения образования отходов в рамках комплексной стратегии устойчивого развития Украины и приняла соответстующее Постановление № 2967-IV от 6 октября 2005 г.[15].

Постановление вступило в силу со дня его принятия и согласно этому документу КМ Украины должен в шестимесячный срок со дня его вступления в силу обеспечить подготовку и утверждение нормативно–правових актов в соответствии с ним и поинформировать ВР Украины.

Премикс

1.4. Непригодные пестициды

Проблема непригодных пестицидов в Украине связана с печальным наследием курса политического руководства бывшего СССР, направленного на тотальную химизацию всех сфер хозяйственной деятельности. Украина, как одна из ведущих республик бывшего СССР, с развитым сельским хозяйством, «получила в наследие» десятки тысяч тонн непригодных пестицидов, которые в настоящее время представляют серьезную угрозу окружающей среде и здоровью населения страны и ее соседей.

Оценка «запасов» НП в Украине проводилась неоднократно, начиная с конца 90-х гг. ХХ ст. По данным предыдущих инвентаризаций НП в Украине, которые основывались на данных официальной статистики, в Украине насчитывалось более 20 тыс. т НП. По официальным данным Минприроды в стране накоплено 20198,094 т НП (данные на 01.01.2008 г.).

Наибольшие запасы НП сосредоточены на территории 10-ти областей: Сумская (2489,700 т); Одесская (1820,000 т); Киевская (1681,393 т); Запорожская (1232,610 т); АР Крым (1180,041 т); Кировоградская (1147,649 т); Харьковская (1141,120 т); Днепропетровска (1076,263 т); Винницкая (1029,810 т) и Черниговская (900,994 т) - в регионах юга, востока и севера Украины, в которых интенсивно развит агропромышленный комплекс.

По оценкам международных организаций (ФАО) и независимых экспертов в Украине может насчитываться 25 – 30 тыс. т НП (это количество сравнимо с запасами НП, которые были накоплены в странах африканского континента).

Накопленные запасы НП хранятся территории 3758 складов различных форм собственности, состояние 1542 складов является неудовлетворительным (данные на 01.12.2008 г.). Под открытым небом, на земле находятся 2,5 тыс. т НП (Донецкая, Запорожская, Харьковская, Херсонская области и АР Крым). Очень сложной является ситуация с владельцами складов НП. После развала колхозов их тяжело определить; склады в большинстве случаев никем не контролируются и не охраняются. А около 600 хранилищ НП вообще не имеют хозяев.

Существует еще одна опасность, которую таят в себе склады НП – они являются «золотым дном» для всевозможных авантюристов и нечистых на руку дельцов от коммерции на рынке пестицидов[16].

Отсутствие полной информации о наличии количеств НП явилось основанием для принятия решения о проведении в 2008 г. еще одной инвентаризации НП и внедрения регулярного обмена информацией об их учете (Приказ Минприроды Украины № 000 от 4 марта 2008 г.).

Характерной особенность запасов непригодных пестицидов в Украине является наличие большого количества неизвестных смесей НП (более 50% всех запасов).

В настоящее время в Украине существуют три операции обращения с НП:

1. Перезатаривание (контейнеризация) НП для временного хранения. Таким способом перезатарено и хранится более 4 тыс. т НП.

2. Перезатаривание и уничтожение НП в Украине. Этим занимаются, в основном, одно предприятие, имеющее соответствующий сертификат и лицензию - (Шостка, Сумской обл.) (1991). «Элга» для уничтожения НП использует технологию многоконтурного низкотемпературного пиролиза. За годы существования на «Элга» было уничтожено около 1 тыс. т НП.

Помимо этого, в Украине находятся в стадии разработок ряд технологий по уничтожению запасов НП, среди которых есть и наиболее неприемлемые. К ним относится использование мобильных установок для сжигания НП. Следует отметить, что идею отказа от их использования мобильных установок для сжигания НП ВЭОО «МАМА-86» последовательно отстаивала и отстаивает, начиная с 2000 г.

В рамках проекта «Снижение острых рисков от непригодных пестицидов в Украине», начиная с июля 2008 г., ВЭОО «МАМА-86» начала кампанию по препятствию пробных сжиганий НП в передвижной установке (изготовленной Украинским государственным научно-техническим центром «Энергосталь», Харьков) в Полтавской области. Кампания проводится с целью остановки практики использования передвижных мобильных установок для уничтожения запасов НП не только в Полтавской области, но и в Украине вообще.

В течение июля – сентября 2008 г. от ВЭОО «МАМА-86» было подано 15 информационных запросов и 9 жалоб в государственные органы областного и национального уровней о законности использования передвижной установки для сжигания неидентифицированных НП в Полтавской области и получены письменные ответы. В результате проверки, экологическая инспекция выдала запрет на возобновление испытаний передвижной установки для сжигания НП.

3. Перезатаривание и уничтожение НП за пределами Украины начато в 2007 г. По итогам проведенного Минприроды тендера уничтожение опасных отходов проводит немецкая фирма “AVG” (Abfail-Verwertungs-Geselschaft mbH) в Гамбурге (Германия). По этому проекту предусмотрено уничтожение 1 тыс. т НП на территории 4-х областей: Закарпатской – 260 т, Одесской – 283 т, Хмельницкой – 410 т, Черновицкой – 47 т.

Для безотлагательного решения одной из самых ключевых и болезненных проблем химической безопасности в стране – проблемы непригодных пестицидов - в апреле в 2007 г. Украина ратифицировала Стокгольмскую конвенцию о СОЗ и подготовила Национальный план выполнения Стокгольмской конвенции о СОЗ (НПВ) еще в 2006 г., но, к сожалению, в силу разных причин, его принятие Кабинетом Министров Украины пока откладывается., хотя крайний срок передачи Украиной НПВ в Секретариат Стокгольмской конвенции о СОЗ – 24 декабря 2009 г.

Одна из главных целей проекта ВЭОО «МАМА-86» «Снижение острых рисков от непригодных в Украине» связана с поддержкой утверждения и осуществления Национального плана действий (НПД) Стокгольмской конвенции по СОЗ в Украине.

Создание практического и устойчивого примера очистки от НП части территории одной из областей за счет инвентаризации, перезатаривания и временного хранения в соответствии с международными стандартами для последующего безопасного уничтожения не менее 100 т НП является также одной из главных целей проекта.

Кроме того, в проекте запланировано проведение региональной и национальной информационных кампаний по распространению популяризированных знаний, повышению осведомленности о рисках и как с ними управляться, а также вовлечению граждан в сбор информации о местах несанкционированного скопления НП; подготовке рекомендаций для усовершенствования национальной политики и законодательства, а также лоббирования для осуществления этих рекомендаций.

Мы надеемся, что наш проект «Снижение острых рисков от непригодных в Украине» и мероприятия, проводимые в нем, позволят, в конечном итоге, освободить нашу землю от непригодных пестицидов и сделать устойчивый шаг на пути к будущему без токсических веществ.

1.5. Тяжелые металлы: свинец, кадмий и ртуть – приоритетные загрязнители

Одними из наиболее опасных составляющих общего загрязнения окружающей природной среды являются тяжелые металлы. Тяжелые металлы (такие как свинец, кадмий, ртуть) принадлежат к числу распространенных и достаточно токсичных загрязняющих веществ.

Значительная часть загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами связана с отходами различного происхождения, которые являются стабильным источником канцерогенного загрязнения свинцом, кадмием и ртутью, особенно, если они размещаются без надлежащего инженерно-технического обеспечения.

Указанные типы отходов образуются при производстве этих металлов, в машино - и приборостроении, особенно электротехнической (производство аккумуляторов, кабелей), химической и нефтехимической промышленности, полиграфии, цветной металлургии, производстве боевых средств и боеприпасов и т. д.

В химической промышленности свинецсодержащие отходы образуются при производстве пигментов, специального стекла (оптического, хрусталя), при производстве пластмасс.

Мощным источником поступления тяжелых металлов в окружающую среду являются полигоны твердых бытовых отходов (ТБО), поскольку в фильтратах свалок происходит накопление этих металлов.

К бытовым источникам поступления свинца принадлежат свинцовые аккумуляторы, провода и кабели, лакокрасочные материалы, паяные изделия. В твердые бытовые отходы свинец попадает также из консервных банок, которые содержат свинецсодержащие припои. Масса ежегодного поступления в ТБО может составлять десятки тонн. По некоторым оценкам ТБО в среднем содержат (на массу сухого вещества) 0,085% свинца, 0,001% кадмия, 0,001% ртути[17].

Согласно данных статистической отчетности по форме №1-опасные отходы, объем образования отходов І-ІІІ классов опасности, которые содержат свинец, кадмий и ртуть, в 2006 г. в сумме составляет 78484,5 т. или 3,3% по отношению к общему объему образования опасных отходов І-ІІІ классов опасности (общий объем образования опасных отходов в 2006 г. составляет 2370943 т) [117]. Объем образования указанных типов отходов I-го класса опасности (чрезвычайно опасные) составил в сумме 4368,3 т, что по отношению к общему объему образования опасных отходов I-го класса опасности составляет 29,1% (общий объем образования опасных отходов I-го класса опасности составляет 15015,7 т [118]. Как видим, часть суммарного объема отходов свинца, кадмия и ртути возрастает от третьего к первому классу опасности, что говорит о чрезвычайной опасности указанных типов отходов.

Объем образования отходов свинца и его соединений в 2006 г. в Украине (по данным статистической отчетности) составил 77110,5 т, из них I-го класса опасности - 3304,5 т (табл.1).

Таблица 1.

Состояние обращения с отходами, содержащими свинец и его соединения

(в т. ч. батареи аккумуляторные целые или разломанные) в 2006 г., т*

Направления обращения	Объемы по классам опасности
І-ІІІ классы опасности (умеренно опасные)	ІІ класс опасности (высоко опасные)	І класс опасности (чрезвычайно опасные)
Образовалось	77110,5	73806,5	3304,5
Использовано	42388,5	41580,8	807,7
Обезврежено	20,3	14,8	5,5
Отправлено на специально отведенные места или объекты	135,0	109,9	25,1
Отправлено в места неорганизованного складирования за границы предприятий	4,9	2,9	2,0
Наличие в специально отведенных местах и на территориях предприятий	13098,0	12175,4	922,6

Примечание:* согласно форме статистической отчетности №1 – опасные отходы за 2006 г.

В структуре свинецсодержащих отходов основную массу – 95,7% составляют отходы II-го класса опасности, объемы образования отходов I-го класса опасности составляют 4,3%.

Из общей массы образованных отходов 54,9 тыс. т было использовано, из них отходов I-го класса опасности – 807,7 т. Общее накопление отходов в специально отведенных местах и на территориях предприятий составило на конец 2006 г. 13098 т, в том числе 922,6 т отходов I-го класса опасности. Было направлено в места неорганизованного складирования за границы предприятий 4,9 т отходов I-III классов опасности, в том числе 2,0 т - I-го класса опасности.

Наиболее многотоннажным видом свинцовых отходов являются свинцовые аккумуляторы. Следует отметить, что уровень сбора отработанных свинцовых аккумуляторов составляет 20 – 25%. Это приводит к ежегодному увеличению количество неконтролируемых опасных отходов, содержащих серную кислоту и соединения свинца.

Аккумуляторные батареи и их составляющие накапливаются в гаражах собственников транспортных средств и большей частью попадают на свалки бытовых отходов. Особенно большой вред окружающей среде наносят при самостоятельном извлечении свинца из аккумуляторов, при котором аккумуляторы разламывают (чаще во дворах), электролит (серную кислоту с соединениями свинца) выливают на грунт, а остатки твердого свинца (до 25% от общего количества соединений свинца в аккумуляторах) выплавляют подручными способами и сдают в приемные пункты вторсырья. При этом на свалки попадают корпуса аккумуляторов, которые также являются опасными.

Согласно данным статистической отчетности, общие объемы образования отходов, содержащих кадмий и его соединения (I-III классов опасности) в 2006 г. в Украине составили 31,4 т, из них I-го класса опасности 2.4 т (табл. 2).

Таблица 2.

Состояние обращения с отходами, содержащими кадмий и его соединения в 2006 г., т*

Направления обращения	Объемы по классам опасности
І-ІІІ классы опасности (умеренно опасные)	ІІ класс опасности (высоко опасные)	І класс опасности (чрезвычайно опасные)
Образовалось	31,4	29,0	2,4
Использовано	0,3	0,3	-
Обезврежено	-	-	-
Отправлено на специально отведенные места или объекты	4,8	4,8	-
Отправлено в места неорганизованного складирования за границы предприятий	-	-	-
Наличие в специально отведенных местах и на территориях предприятий	42,5	12,9	26,9

Примечание:* согласно форме статистической отчетности №1 – опасные отходы за 2006 г.

В структуре образования отходов, содержащих кадмий и его соединения (I-III классов опасности), основная масса приходится на отходы II-го класса опасности (92,3%), а отходы I-го класса опасности составляют 7,7%. В структуре накопления отходов, содержащих кадмий и его соединения, отходы I-го класса опасности составляют 62,3%, а отходы II-го класса опасности – 30,3%. Уровень использования отходов, содержащих кадмий и его соединения – менее 1%. информация об обезвреживании указанного типа отходов не найдена.

Объемы образования отходов ртути и ее соединений в 2006 г. в Украине (согласно данным статистической отчетности по форме №1- опасные отходы) составили 1342,6 т, из них отходы I-го класса опасности – 1061,4 т (табл. 3).

Таблица 3.

Состояние обращения с отходами, содержащими ртуть и ее соединения

( в т. ч. люминесцентные лампы) в 2006 г., т*

Направления обращения	Объемы по классам опасности
І-ІІІ классы опасности (умеренно опасные)	ІІ класс опасности (высоко опасные)	І класс опасности (чрезвычайно опасные)
Образовалось	1342,6	281,2	1061,4
Использовано	26,4	7,9	18,5
Обезврежено	1374,4	-	1374,4
Отправлено на специально отведенные места или объекты	360,3	0,2	360,1
Отправлено в места неорганизованного складирования за границы предприятий	0,2	-	0,2
Наличие в специально отведенных местах и на территориях предприятий	911,0	227,3	683,7

Примечание:* согласно форме статистической отчетности №1 – опасные отходы за 2006 г.