Основы деятельности органов внутренних дел (стр. 2 )

от «__» ____________ 2007 г.

Начальник кафедры

Содержание дисциплины

Тема 1. Правовое положение и организационное построение

органов внутренних дел

Место Министерства внутренних дел Российской Федерации в системе правоохранительных (полицейских) органов России.

Система органов внутренних дел Российской Федерации.

Правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации. Система и структура Министерства внутренних дел Российской Федерации, его основные задачи и функции. Руководство МВД России.

Правовое положение и структура окружных подразделений МВД России в федеральных округах.

Правовое положение органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации (МВД, ГУВД, УВД). Система, структура и руководство органов внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Правовое положение горрайлинорганов внутренних дел. Система, структура и руководство горрайлинорганов внутренних дел. Права начальников горрайлинорганов по организационно-штатной работе.

Тема 2. Правовое положение и организационное построение милиции

Понятие, задачи и принципы деятельности российской милиции. Правовая основа деятельности милиции. Руководство милицией.

Организация милиции в Российской Федерации и ее место в системе органов внутренних дел. Система милиции и ее подчиненность. Криминальная милиция и милиция общественной безопасности: порядок создания, реорганизации и ликвидации; руководство; структура; основные задачи; финансирование.

Обязанности и права милиции.

Милиция в системе субъектов полицейской деятельности. Основные направления и формы взаимодействия.

Тема 3. Служба в органах внутренних дел (милиции)

Служба в органах внутренних дел (милиции) как особый вид государственной службы.

Принципы службы в органах внутренних дел.

Порядок отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел.

Прием на службу в органы внутренних дел. Контракт о службе в органах внутренних дел. Присяга сотрудника органов внутренних дел (милиции). Служебные обязанности и права сотрудника органа внутренних дел (милиции). Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел: присвоение специальных званий, перемещение по службе, аттестация, условия службы.

Служебная дисциплина: понятие, поощрения и порядок их применения, дисциплинарная и иная ответственность, стадии дисциплинарного производства, суды чести.

Прекращение службы в органах внутренних дел. Восстановление в должности, специальном звании и на службе.

Подготовка сотрудников органов внутренних дел (милиции).

Социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел (милиции).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел (милиции).

Тема 4. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции)

Понятие, задачи, принципы и особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).

Стадии производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).

Подведомственность дел об административных правонарушениях. Компетенция органов внутренних дел (милиции) в сфере рассмотрения и разрешения данных дел.

Наложение милицией административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений. Привлечение к административной ответственности без составления протокола.

Доказательства и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции).

Требования, предъявляемые к административно-процессуальным документам.

Тема 5. Административный надзор органов внутренних дел за лицами,

освобожденными из мест лишения свободы

Понятие, виды и методы административного надзора милиции.

Цели и задачи общего административного надзора.

Сотрудники и подразделения, осуществляющие административный надзор.

Объекты административного надзора.

Меры применяемые милицией в сфере административного надзора

Цели, основания и порядок установления административного надзора органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. Порядок оформления материалов на лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Организация осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Права сотрудников милиции, осуществляющих административный надзор.

Прекращение административного надзора.

Тема 6. Гарантии законности и обеспечения прав граждан

в деятельности милиции

Конституционные гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции.

Уважение и соблюдение прав человека – концептуальная идея российского закона о милиции.

Деятельность милиции и права граждан.

Контроль за деятельностью милиции. Надзор за законностью деятельности милиции. Право обжалования неправомерных действий сотрудников милиции. Ответственность сотрудников милиции.

Структура, основные задачи и функции подразделений собственной безопасности.

Порядок проведения служебных проверок по правонарушениям, совершенным сотрудниками органов внутренних дел (милиции).

Основные задачи и функции инспекции по личному составу МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России.

Порядок обжалования в суд действий и решений сотрудников милиции.

Тема 7. Патрульно-постовая служба милиции

Понятие, задачи и функции патрульно-постовой службы милиции. Правовая основа деятельности патрульно-постовой службы милиции.

Организация патрульно-постовой службы милиции. План комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка (единая дислокация). Постовая ведомость, карточки маршрутов патрулей (постов). Патрульный участок, патрульная зона. Расчет сил и средств ППС милиции, несение службы.

Силы и средства патрульно-постовой службы милиции. Основные, дополнительные и приданные силы.

Виды патрульно-постовых нарядов и их назначение.

Взаимодействие ППС милиции с другими службами, общественными формированиями и гражданами в охране правопорядка.

Тема 8. Применение милицией административного законодательства

в сфере предупреждения и пресечения безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

Государственная политика в сфере предупреждения и пресечения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних: система, основные задачи.

Правовое положение, организационное построение и основные направления деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Правовое положение и организация работы центров временного содержания для несовершеннолетних милиции общественной безопасности.

Производство по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также родителей или лиц, их заменяющих.

Тема 9. Применение милицией административного законодательства

о незаконном обороте наркотических средств

Государственная политика по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Понятие наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, их перечень. Административно-правовое регулирование оборота наркотических средств.

Законодательство об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств.

Деятельность органов внутренних дел по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с наркоманией. Основные задачи и функции подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Применение милицией административно-правовых норм, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.

Порядок применения административно-правовых мер профилактического и принудительного характера в сфере контроля за оборотом наркотических средств.

Тема 10. Применение милицией административного законодательства

о мелком хулиганстве и иных нарушениях общественного порядка

Понятие мелкого хулиганства и особенности применения Ст. 20.1 КоАП РФ. Отличия мелкого хулиганства от уголовно наказуемого хулиганства (Ст. 213 УК РФ).

Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции и порядок применения ст. 19.3 КоАП РФ.

Административная ответственность за иные нарушения общественного порядка (ст. ст. КоАП РФ 20.3, 20.13, 20.17-20.19).

Ответственность за административные правонарушения, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации в соответствии со Ст. 72 Конституции Российской Федерации, Ст. 1.3 КоАП РФ, Федеративным договором.

Правовое положение и организация работы специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Правовое положение и организация работы приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество.

Тема 11. Служба Государственной инспекции

безопасности дорожного движения

Государственный контроль в сфере дорожного движения. Безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения: понятие, принципы, основные направления.

Правовое положение, организационное построение и основные направления деятельности службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Основные обязанности и права сотрудников ГИБДД.

Особенности применения мер административного принуждения и привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Учет и анализ дорожно-транспортных происшествий.

В настоящих планах семинарских занятий используются следующие сокращения:

Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР – Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;

Вед. СНД РФ и ВС РФ – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;

САП и П РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

БНАМ и В РФ – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;

БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации;

ВЗС – Ведомости Законодательного Собрания Омской области;

БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;

УПК РФ – Уголовно–процессуальный кодекс РФ;

Устав ППС МОБ – Устав патрульно–постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации;

Г и П – Государство и право;

МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации;

ОВД – органы внутренних дел.

Основная литература ко всем темам

1. Конституция Российской Федерации.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г. № 000–I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. – 163.

4. Закон РФ от 01.01.01г. № 000–I «О милиции» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503; ВСНД РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – № 14. – Ст. 1666; № 49. – Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204; № 46. – Ст. 4537; 2001. – № 1 (Часть II). – Ст. 15; № 31. – Ст. 3172; № 32. – Ст. 3316; 2002. – № 18. – Ст. 1721; № 27. – Ст. 2620; № 30. – Ст. 3029; РГ. – 15 января 2003; СЗ РФ. – 2003. – № 27 (ч.1). – Ст.2700; № 28. – Ст.2880; № 50. – Ст.4847; 2004. – № 30. – Ст. 3087; № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 13. – Ст.1078; № 14. – Ст. 1212; № 19. – Ст. 1752.

5. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 000–I "О безопасности" // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 769; 1993. – № 2 –. Ст. 77; САП и П РФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5086; СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3033; 2003. – № 27. – Ст. 2700 ч. 1.

6. Закон РФ от 01.01.01г. № 000–I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст.685; СЗ РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

7. Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000–ФЗ «Об оружии» (в ред. Федеральных законов –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ, –ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681; 1998. – № 30. – Ст. 3613; 1998. – № 31. – Ст. 3834; 1998. – № 51. – Ст. 6269; 1999. – № 47. – Ст. 5612; 2000. – №16. – Ст. 1640; 2001. – №31. – 3171; № 33. – Ст.3435; 2002. – № 26. – Ст.2516; №30. – Ст. 3029; 2003. – № 2. – Ст. 167; № 27. – Ст. 2700; № 50. – Ст. 4856; 2004. – № 18. – Ст. 1683; № 27. – Ст.2711.

8. Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. № 58–ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – №22. – Ст. 2063.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях –ФЗ (в ред. от 01.01.2001) / Юрист. – М. – 2006.

10. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // САП и П РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 562; СЗ РФ. – 1998. – № 49. – Ст. 6010.

11. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2004. – № 30. – Ст. 3149.

12. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 000 "О подразделениях криминальной милиции" // СЗ РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4904; 2001. – № 32. – Ст. 3325; 2002. – № 51. – Ст. 5085; 2003. – № 7. – Ст. 636; № 26. – Ст. 2659.

13. Постановление Правительства РФ (ред. от 01.01.2001) «О подразделениях милиции общественной безопасности» // СЗ РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4905; 2001. – № 32. – Ст. 3325; 2005. – № 33. – Ст. 3427.

14. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

15. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 17 «О мерах по совершенствованию организации Патрульно – постовой службы милиции» (в ред. приказов МВД России от 5 декабря 1995 г. № 000, от 01.01.01 г. № 379).

16. Приказ МВД России от 01.01.01 г № 000 «Об утверждении структуры центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации».

17. Приказ МВД России от 01.01.01г № 000 «Вопросы Финансово–экономического департамента МВД России и Расчетно–кассового центра МВД России».

18. Коренев деятельность ОВД. Часть общая Учебник 4–е изд. испр. и доп. –М.: МА МВД России, Издательство «Щит–М», 2003.

19. , Черников к Закону Российской Федерации "О милиции". – М.: "Проспект", 2002.

20. Соловей регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

21. , Кокорев деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2005г. – 354с.

22. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. . В 2 ч. Ч. 1. – М.: ЦОКР МВД России, 2005 – 464 с.

23. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. . В 2 ч. Ч. 2. – М.: ЦОКР МВД России, 2005 – 504 с.

24. Административная деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие для вузов / Под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – 222с.

При подготовке к занятиям рекомендуется использовать следующие источники:

1. Периодические печатные издания – источники нормативных актов:

а) "Российская газета";

б) "Российские вести";

в) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;

г) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

д) Собрание законодательства Российской Федерации;

е) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации;

ж) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

з) Ведомости Законодательного Собрания Алтайского края.

2. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

3. Ведомственные нормативные акты МВД России (приказы, инструкции, указания), а также обзоры, методические рекомендации и т. д.

4. Периодические научные и научно–популярные юридические печатные издания (журналы):

а) "Государство и право";

б) "Российская юстиция";

в) "Законность";

г) "Милиция".

д) "Полицейское право"

е) "Административное право и административный процесс"

ж) "Государственная служба"

5. Периодические специальные издания Министерства внутренних дел Российской Федерации:

а) Вестник МВД России;

б) Штабная практика;

в) Информационные бюллетени.

6. Монографии, учебные пособия, лекции, статьи и другие научные источники, в которых рассматриваются вопросы деятельности органов внутренних дел.

Литература по темам

органов внутренних дел

1. Закон РФ от 01.01.01 г. «О милиции» (в ред. Законов РФ -1, -1, Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , с изм., внесенными Постановлениями ВС РФ -1, -1, -1, Федеральными законами от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ). // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР№ 16. - Ст. 503.

2. Закон РФ от 5 маpта 1992 г. № 000-1 «О безопасности» (в ред. закона РФ -1, Указа президента РФ , Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ). // Вед. СНД РФ и ВС РФ№ 15. - Ст. 769.

3. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 01.01.2001 ). // СЗ РФ. -1995. - № 29. - Ст. 2759.

4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ; от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ) // СЗ РФ№ 35. - Ст. 3506.

5. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 ). // СЗ РФ№ 6. - Ст. 711.

6. Закон РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. Законов РФ -1, -1, -1, Указа Президента РФ , Федеральных законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , с изм., внесенными Указом Президента РФ , Федеральным законом от 01.01.2001 ). // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР№ 29. - Ст. 1010.

7. Указ Президента РФ от 01.01.01 года № 000 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (в редакции Указа Президента РФ ). // САП и П РФ№ 7. - Ст. 562.

8. Указ Президента РФ от 6 мая 1996 года № 000 «Об учреждении знамени Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел, главных управлений и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, учебных заведений профессионального образования этого министерства» (в ред. указов Президента РФ , ). // СЗ РФ№ 19. - Ст. 2266.

9. Указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. № 000 «Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000). // СЗ РФ№ 10. - Ст. 1182.

10. Указ Президента РФ от 4 июня 2001 года № 000 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ , , ). // СЗ РФ№ 24. - Ст. 2416.

11. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О знамени внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». // СЗ РФ№ 5. - Ст. 502.

12. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» (в ред. Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000). // СЗ РФ№ 12. - Ст. 1099.

13. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента РФ по вопросам деятельности Министерства внутренних дел РФ» (в ред. указа Президента РФ от 01.01.01 г. № 000; ). // СЗ РФ№ 21. - Ст. 1992.

14. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ , , с изм., внесенными Указами Президента РФ , ). // СЗ РФ№ 11. - Ст. 945.

15. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ , , с изм., внесенными Указом Президента РФ ). // СЗ РФ№ 30.- Ст. 3149.

16. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (в ред. Указов Президента РФ , , ). // СЗ РФ№ 30. - Ст. 3150.

17. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 000 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в ред. Постановлений Правительства РФ , , ). // СЗ РФ№ 50. - Ст. 4905.

18. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 000 «О подразделениях криминальной милиции» (с изменениями от 01.01.01, от 01.01.01, от 6 февраля, 24 июня 2003 г.). // СЗ РФ№ 50. - Ст. 4904.

19. Таможенный кодекс РФ от 01.01.01 г. № 61 - ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.01.2001, 29.06.2004, 20.

20. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Положения о клубном учреждении системы МВД России».

21. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».

22. Приказ МВД России от 8 апреля 1996 г. № 000 «О мерах по совершенствованию работы МВД, ГУ (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте и режимных объектах».

23. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Устава Комитета федеральной криминальной милиции министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу».

24. Приказ МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации».