О принятии районной целевой Программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Заиграевском районе на годы» (стр. 1 )

РЕШЕНИЕ

Заиграевского районного Совета депутатов

муниципального образования

"Заиграевский район"

Республики Бурятия

от 22 апреля 2013г. № 379

О принятии районной целевой

Программы «Профилактика преступлений

и иных правонарушений в Заиграевском

районе на годы»

На основании Закона Республики Бурятия от 01.01.2001 г. «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на годы и на период до 2017 года», Закона Республики Бурятия от.12.2007 г. № 60-1V «О республиканских целевых программах», руководствуясь статьями 20, 21 Устава муниципального образования «Заиграевский район», районный Совет депутатов решил:

1. Принять целевую программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Заиграевском районе на годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Вперед».

3. Рекомендовать главам муниципальных образований городских и сельских поселений разработать и принять Программу «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Заиграевском районе на годы».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку ().

5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава муниципального

образования «Заиграевский район»,

руководитель администрации

Утверждена

решением Заиграевского

Совета депутатов

муниципального образования

"Заиграевский район"

Республики Бурятия

от «22» апреля_2013 г. № 379_

Районная целевая программа

«Профилактика преступлений и иных правонарушений

в Заиграевском районе на годы»

Паспорт районной целевой программы

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в

Заиграевском районе на годы»

Наименование Программы	Районная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Заиграевском районе на годы»
Основание для разработки Программы	Закон Республики Бурятия от 01.01.2001 г. «О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия Закон Республики Бурятия от 01.01.2001 г. № 000-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на годы и на период до 2017 года»;
Инициатор разработки Программы	Отдел МВД России по Заиграевскому району Министерства внутренних дел по Республике Бурятия
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО «Заиграевский район»
Исполнители Программы	Администрация МО «Заиграевский район» (далее – Администрация района); Районное управление образования администрации МО Заиграевский район (далее – РУО); БГУЗ «Центральная районная больница (далее – ЦРБ); РГУ «Центр социальной поддержки населения по Заиграевскому району» отдел социальной защиты населения; Отдел по молодежной политике физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Заиграевский район»(далее О МП ФК и С); Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее РКДН и ЗП); Отдел культуры администрации МО «Заиграевский район» (далее ОК); Филиал по Заиграевскому району ФКУ УИИ УФСИН по РБ; Отделение УФМС России по РБ в Заиграевском районе (далее – ОУФМС); Муниципальные образования сельских и городских поселений (Далее СП и ГП) Управление экономического развития администрации муниципального образования «Заиграевский район» (далее Упр. ЭР); Отдел записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС); Отдел государственного противопожарного надзора далее (ОГПН); Орган опеки и попечительства администрации муниципального образования «Заиграевский район» (далее – О и П); Пенсионный фонд (далее – ПФ); Отдел Роспотребнадзора по Заиграевскому району (далее – Роспотребнадзор); Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заиграевскому району (далее О МВД);
Основные разработчики Программы	Отдел МВД России по Заиграевскому району Администрация муниципального образования «Заиграевский район»
Цель Программы	Создание условий по формированию единой многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью
Задачи Программы	- укрепление системы профилактики правонарушений путём активизации деятельности органов власти района и местного самоуправления, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений; - повышение правосознания и правовой культуры населения;
Сроки реализации Программы	годы
Перечень основных мероприятий Программы	- профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - профилактика бродяжничества и социальная реабилитация лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию; - профилактика правонарушений и преступлений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; - профилактика алкоголизма и наркомании; - профилактика терроризма и экстремизма; - предупреждение коррупции; - организация профилактики преступлений и иных правонарушений в наиболее напряженных в криминогенном отношении районах и других общественных местах, в том числе с установкой камер видеонаблюдения; - пропаганда здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;
Объемы и источники финансирования Программы	тыс. рублей
всего	Всего
г. г	2013 г.	2014 г.	2015 г.
из местного бюджета	1934 тыс. рублей	585,0	649,0	700,0
Привлеченные средства
Ожидаемые показатели эффективности Программы	- создание системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории района; - повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; - улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах; - стабилизация уровня рецидивной и бытовой преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам государственной власти
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Районный Совет депутатов. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты о выполнении мероприятий Программы в установленном порядке

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Районная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Заиграевском районе на годы» разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № Пр-1293 ГС и в исполнении постановления Правительства РБ № 10 от 01.01.01 г.

Необходимость её разработки вызвана сложной криминогенной обстановкой на территории Заиграевского района Республики Бурятия, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие района.

В 2012 году показатель распространенности превышает среднестатистические данные преступлений в республике, по Российской Федерации и Сибирскому Федеральному округу и составляет 2419,9 на 100 тыс. населения, на территории района было зарегистрировано 1313 преступлений, что на 4,5% выше, чем в прошлом году. Уровень преступности в районе в расчете на 100 тыс. населения составил 26525.

Сложилась крайне напряженная обстановка в лесной отрасли, сфере биоресурсов и незаконного оборота спирта, спиртосодержащей продукции, что вызывало справедливые нарекания со стороны общественности и средств массовой информации. Сложное положение складывается в жилом секторе. Нельзя назвать благополучным состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений несовершеннолетних, которыми совершается свыше 6% уголовно наказуемых деяний.

Криминогенную напряженность усиливают незаконная миграция, высокая доля совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений, а также лицами, ранее судимыми за преступления и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Как показывает статистика, более 30 % лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь совершают преступления. У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки к самостоятельному поиску работы. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из основных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. С учетом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности возможно лишь при условии применения продуманных экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках комплексной целевой программы. Из 711 лиц, совершивших преступление в 2012 году, 542 человека не имеют постоянного источника дохода.

На состояние насильственных преступлений существенно сказывается рост пьянства и наркомании. Проблема употребления спиртных напитков выходит за рамки управляемой. Не пресечены пути завоза в район спирта и спиртосодержащих жидкостей.

Решение задач укрепления правопорядка на территории Заиграевского района требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, использования возможностей программно-целевого планирования мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.

Это обусловливает необходимость принятия комплексной программы мер, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур, придание системного характера этой работе, с учетом накопленного опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов.

Решение указанной проблемы в рамках республиканской и районной целевых программ позволит определить стратегию органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных ведомств и организаций, общественных формирований и реализовать конкретные совместные меры по улучшению криминальной ситуации в населенных пунктах района.

Мероприятия, осуществленные в рамках Программы, позволят повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, снизить количество преступлений и правонарушений на территории района.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий по формированию в Заиграевском районе единой системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Укрепление системы профилактики правонарушений путём активизации деятельности представителей федеральных и республиканских структур и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных субъектов всех форм собственности, общественных организаций и граждан.

2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

3. Повышение правосознания и правовой культуры населения.

4. Улучшение материальной базы субъектов профилактики.

3. Программные мероприятия, срок их реализации

Программные мероприятия, перечень которых приведён в разделе 8, направлены на:

- усиление мер по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-организацию профилактики бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, рода занятий и средств к существованию;

- профилактику алкоголизма и наркомании;

- предупреждение терроризма и экстремизма;

- пропаганду здорового образа жизни, правовое, культурное, спортивное, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;

- укрепление материально-технического обеспечения базы служебных помещений полиции участковых уполномоченных.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 3 года, с 2013 по 2015 годы включительно.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо 1111 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы исполнители Программы организуют размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы исполнители по согласованию с муниципальным образованием «Заиграевский район» вносят в районный Совет депутатов предложения об изменении сроков их реализации.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью её выполнения и положительной динамикой по снижению количества преступлений и правонарушений в районе.

В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

№№ п/п	Наименование индикатора	РФ	РБ	Заиграевский район
2012 (факт)	2012 (факт)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество преступлений экономической направленности	173000	766	19	19	18	17
2	Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений	569804	5736	293	280	260	250
3	Количество зарегистрированных краж	992238	10345	463	450	430	400
4	Количество преступлений совершенных несовершеннолетними	59461	988	39	39	35	30
5	Количество преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения	272684	5475	291	270	265	250
6	Количество преступлений совершенных лицами ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми	452312 326894	7022 3677	432 180	430 170	410 160	400 140
7	Количество преступлений совершенных лицами, осужденными к мерам наказания, не связанных с лишением свободы		444	17	15	15	10