Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (стр. 17 )

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в годах в федеральном бюджете предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования на обязательное страхование гидротехнических сооружений, эксплуатируемых организациями, подведомственными Росводресурсам, в объеме 0,2 млрд. рублей ежегодно.

В целях ликвидации дефицитов водных ресурсов, сохранения и восстановление водных объектов, а также обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод в федеральном бюджете на годы прогнозируются бюджетные ассигнования на реализацию федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в годах». Финансовое обеспечение мероприятий в рамках указанной федеральной целевой программы предусматривается также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , целью экологической политики является значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека. Одним из приоритетных направлений достижения указанной цели является сохранение и защита природной среды путём создания и развития особо охраняемых природных территорий. Реализация данной задачи осуществляется на основе Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. . Финансирование из федерального бюджета мероприятий данной Концепции позволит создать в годах 4 новых государственных природных заповедника и 9 национальных парков общей площадью 4,5 млн. гектаров.

Реализация бюджетной политики в сфере сельского хозяйства основана на принципах софинансирования из федерального бюджета расходов субъектов Российской Федерации на оказание поддержки сельскохозяйственного производства, относящейся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Очередной бюджетный цикл совпадает с началом реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы (далее – Государственная программа), имеющей статус национального приоритетного проекта. Объем бюджетных ассигнований на ее реализацию составит в 2013 году 144,9 млрд. рублей, в 2014 году –
146,6 млрд. рублей, в 2015 году – 146,8 млрд. рублей.

При выборе приоритетных расходных направлений Государственной программы будут учтены итоги реализации заканчивающейся Государственной программы, а также факторы, оказывающие влияние на государственную политику в области сельского хозяйства в связи с участием Российской Федерации в ВТО и ЕЭП.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на годы, направленные на поддержку и устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса, составляет в общей сумме 41,4 млрд. рублей.

Стабильное функционирование и развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе обеспечение прироста уловов рыбных ресурсов, будет обеспечено за счет государственной поддержки его двух приоритетных направлений, объем которой на предстоящую трехлетку составил 22,4 млрд. рублей, в том числе:

- искусственное воспроизводство и сохранение водных биологических ресурсов, в том числе особо ценных и ценных видов рыб, - 12,3 млрд. рублей;

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью изучения имеющейся сырьевой базы и расширения районов промысла - 10,1 млрд. рублей.

Более 50 процентов совокупного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на поддержку рыбохозяйственного комплекса в годах будет приходиться на финансирование указанных направлений.

Общий объем бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности территориальных органов Росрыболовства, обеспечивающих государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, составит 6,5 млрд. рублей с учетом повышения норм материально-технического обеспечения, в том числе приобретения транспортных средств и горюче-смазочных материалов.

Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований, на обеспечение деятельности федеральных государственных органов в 2013 – 2015 годах, являются:

индексация расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг с января 2015 года на 5 процентов;

оптимизация расходов федерального бюджета на 5% в годах;

увеличение расходов, осуществляемых в иностранной валюте, в соответствии с прогнозным среднегодовым курсом доллара.

Рост расходов Центральной избирательной комиссии в 2013 году связан с программой ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. .

Таблица 5.16

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций федеральных органов государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная)

млрд. рублей

Наименование	2012 год (закон с учетом изменений)	2013 год	2014 год	2015 год
проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году
Всего	183,1	174,1	95,1	164,3	94,4	153,4	93,4
в том числе:
Судебная власть	27,9	29,2	104,7	29,2	100,0	29,7	101,7
Федеральные органы исполнительной власти	121,6	120,3	98,9	107,8	89,6	98,8	91,65
Законодательная власть	4,4	2,7	61,4	2,6	96,3	2,7	103,8
Управление делами Президента Российской Федерации	25,3	15,8	62,5	15,0	94,9	12,5	83,3
в том числе Аппарат Правительства Российской Федерации	1,4	1,5	107,1	1,5	100,0	1,6	106,7
Счетная палата Российской Федерации	0,7	0,6	85,7	0,7	116,7	0,7	100,0
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	3,2	5,5	171,9	9,0	163,6	9,0	100,0

Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, а также на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) на годы определены с учетом приоритетов, одобренных Правительством Российской Федерации.

К приоритетам отнесены программы, влияющие на социально-экономическое развитие страны, способствующие структурной перестройке экономики и переходу от сырьевой направленности к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции, обеспечивающие безопасность страны, решающие задачи по модернизации и технологическому развитию экономики, а также программы развития транспортной инфраструктуры, образования и науки.

Федеральные целевые программы по уровню приоритетности распределены на 3 группы (таблица 5.17):

- приоритетные федеральные целевые программы;

- отдельные федеральные целевые программы развития транспортной инфраструктуры, образования и науки;

- иные программы.

Таблица 5.17

Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы

млрд. рублей

	2012 год (закон с учетом изменений)	2013 год	2014 год	2015 год
проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году	проект	в %% к предыдущему году
ФЦП и непрограммная часть ФАИП, всего	1 547,3	1 467,3	94,8	1 396,6	95,2	1 468,3	105,1
Расходы на ФЦП, всего	1 173,9	1 140,6	97,2	1 128,2	98,9	1 197,4	106,1
в том числе:
приоритетные ФЦП	490,4	516,0	105,2	557,0	108,0	614,2	110,3
ФЦП развития транспортной инфраструктуры, образования и науки	386,9	400,5	103,5	372,3	93,0	383,8	103,1
иные	296,6	224,2	75,6	198,9	88,7	199,4	100,2
Непрограммная часть ФАИП	373,4	326,7	87,5	268,4	82,2	270,9	100,9

В 2013 году планируется реализация 53 федеральных целевых программ, из которых 19 ФЦП относятся к приоритетным и 4 ФЦП к развитию транспортной инфраструктуры, образования и науки.