О выборах депутатов верховного совета республики Хакасия (стр. 1 )

9 июня 2012 года N 50-ЗРХ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят

Верховным Советом

Республики Хакасия

23 мая 2012 года

(в ред. Закона Республики Хакасия

от 01.01.2001 N 81-ЗРХ)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия определяет условия, порядок подготовки и проведения выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Принципы проведения выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия

1. Депутаты Верховного Совета Республики Хакасия (далее - депутаты Верховного Совета) избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Хакасия, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Верховного Совета является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов Верховного Совета либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее также - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Верховного Совета

Законодательство о выборах депутатов Верховного Совета основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 01.01.01 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иных федеральных законах и состоит из Конституции Республики Хакасия, настоящего Закона и иных законов Республики Хакасия.

Статья 3. Основные понятия и термины

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

2. В настоящем Законе под республиканским списком понимается единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборы и зарегистрированный Избирательной комиссией Республики Хакасия.

Статья 4. Право на участие в выборах депутатов Верховного Совета

1. Гражданин Российской Федерации, проживающий в Республике Хакасия, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов Верховного Совета по республиканскому избирательному округу.

2. Гражданин Российской Федерации, проживающий в Республике Хакасия, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата Верховного Совета по одномандатному избирательному округу.

3. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты Верховного Совета, списков кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

4. Депутатом Верховного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

7. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законодательством Республики Хакасия срока полномочий Верховного Совета Республики Хакасия.

8. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Верховного Совета, если голосование на выборах депутатов Верховного Совета состоится до истечения установленного судом срока.

Статья 5. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов Верховного Совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий депутатов Верховного Совета.

Статья 6. Назначение выборов депутатов Верховного Совета

1. Выборы депутатов Верховного Совета назначает Верховный Совет Республики Хакасия.

2. День голосования на выборах депутатов Верховного Совета устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Республики Хакасия или депутатов Верховного Совета, влекущего за собой неправомочность Верховного Совета Республики Хакасия, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Решение о назначении выборов депутатов Верховного Совета должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, выборы депутатов Верховного Совета должны быть назначены Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.

7. Если Верховный Совет Республики Хакасия или Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если Верховный Совет Республики Хакасия или Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией Республики Хакасия не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии Республики Хакасия о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если Избирательная комиссия Республики Хакасия не назначит в срок, установленный частью 7 настоящей статьи, выборы депутатов Верховного Совета либо если Избирательная комиссия Республики Хакасия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", срок и порядок назначения выборов депутатов Верховного Совета устанавливаются в соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 7. Выборы в Верховный Совет Республики Хакасия

1. В соответствии с Конституцией Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия избирается 50 депутатов.

2. 25 депутатов Верховного Совета Республики Хакасия избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.

3. 25 депутатов Верховного Совета Республики Хакасия избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Верховного Совета, выдвинутые избирательными объединениями.

Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета

1. Кандидаты в депутаты Верховного Совета (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно либо в составе списка кандидатов.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением, имеющим право участвовать в выборах депутатов Верховного Совета.

Статья 9. Подготовка и проведение выборов депутатов Верховного Совета избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Верховного Совета, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан, а также контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Хакасия.

2. При подготовке и проведении выборов депутатов Верховного Совета избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Хакасия, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения Избирательной комиссии Республики Хакасия, а также решения иных избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Хакасия, обязательны для органов исполнительной власти Республики Хакасия, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений и иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов Верховного Совета

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Верховного Совета осуществляются открыто и гласно, обеспечивается информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, ходе избирательной кампании, об итогах голосования и о результатах выборов.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов Верховного Совета, обеспечения избирательных прав граждан, подлежат официальному опубликованию. Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в республиканских и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем. Решения Избирательной комиссии Республики Хакасия, касающиеся подготовки и проведения выборов депутатов Верховного Совета, также размещаются на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в течение пяти дней со дня принятия.

(в ред. Закона Республики Хакасия от 01.01.2001 N 81-ЗРХ)

Статья 11. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых федеральными законами, настоящим Законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за республиканский список кандидатов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список, или против него (них), за кандидата (кандидатов), выдвинувшегося (выдвинувшихся) в порядке самовыдвижения, или против него (них).

3. Гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям гарантируется свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.

4. Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 12. Финансирование выборов депутатов Верховного Совета

1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Верховного Совета производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

2. Кандидаты, избирательные объединения обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 13. Образование одномандатных избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов Верховного Совета на территории Республики Хакасия образуются 25 одномандатных избирательных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов Верховного Совета могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Республики Хакасия, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;

2) при образовании избирательных округов на определенных законом Республики Хакасия территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с настоящим Законом может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;

3) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

3. При соблюдении требований к образованию одномандатных избирательных округов, указанных в части 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Республики Хакасия, территории муниципальных образований.

4. Избирательная комиссия Республики Хакасия на основании имеющихся данных о численности избирателей, полученных в соответствии с утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, разрабатывает и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, в который должны быть назначены выборы в Верховный Совет Республики Хакасия нового созыва, определяет схему одномандатных избирательных округов и представляет ее на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия. В схеме одномандатных избирательных округов должны быть обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.

5. При образовании одномандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").

6. Верховный Совет Республики Хакасия утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом Верховный Совет Республики Хакасия до утверждения схемы одномандатных избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

7. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Верховным Советом Республики Хакасия не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

Статья 14. Республиканский избирательный округ

Республиканский избирательный округ, по которому избираются депутаты Верховного Совета пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Республики Хакасия.

Статья 15. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются по согласованию с территориальными избирательными комиссиями главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем через два дня после их образования.

Статья 16. Составление списков избирателей

1. Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Хакасия.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

3. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.

4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.

5. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.

6. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 3 - 5 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и представляются в территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.

7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный избирателем бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам как по одномандатному, так и по республиканскому избирательному округу.