О Положении «Об Артинском окружном звене РСЧС Свердловской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

ГЛАВА АРТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
	от	04.02.2009 г.	№	55
	р. п. Арти

О Положении «Об Артинском окружном звене РСЧС Свердловской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказом начальника гражданской обороны - председателя Правительства Свердловской области от 01.01.01 года «О приоритетных направлениях в реализации государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2003 году» в Свердловской области», в целях приведения Положения об Артинском окружном звене Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций в соответствие с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации и Уставом Артинского городского округа,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение «Об Артинском окружном звене Свердловской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (прилагается).

2. Возложить общее руководство функционированием Артинского окружного звена Российской системы предупреждения чрезвычайных ситуаций на Комиссию Артинского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Артинские вести».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возлагается на заместителя Главы Артинского городского округа по вопросам промышленности, транспорта и взаимодействия с правоохранительными органами

5. Постановление Главы Артинского городского округа от 01.01.2001 г.№ 000

считать утратившим силу.

Глава Артинского городского округа

С О Г Л А С О В А Н И Е

постановления Главы Артинского городского округа

«Об Артинском окружном звене Свердловской подсистемы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Должность	Фамилия и инициалы	Сроки и результаты согласования
Дата	Замечания	Подпись
Зав. юротделом

Разослано: экз.-3

в дело-1

ГУ МЧС

Прокуратура

(8-343-

Приложение

к Постановлению Главы

Артинского городского округа

от 01.01.01 года № 000

П О Л О Ж Е Н И Е

Об Артинском окружном звене РСЧС Свердловской подсистемы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Артинского окружного звена Свердловской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, далее именуемым окружным звеном РСЧС.

2. Окружное звено РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органа местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществления своей деятельности в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Окружное звено РСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

На местном и объектовых уровнях окружного звена РСЧС (в пределах территории Артинского городского округа) создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и информационного обеспечения.

3. Координационным органом окружного звена РСЧС на местном уровне является «Комиссия Артинского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности», на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта экономики.

4. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение персонального состава и определения их компетенций осуществляется решениями Главы Администрации Артинского городского округа и руководителями организаций.

5. Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются положениями о них или в решении об их создании.

5.1. Комиссию Артинского городского округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет Глава Артинского городского округа.

6. Основными задачами комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:

1) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Организация и контроль осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

2) координация деятельности органов управления и сил окружного звена РСЧС;

3) обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций. Иные задачи могут быть возложены на соответствующие объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности решениями Главы Артинского городского округа и руководителей объектов экономики в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и нормативно-правовыми актами Артинского городского округа.

7. Постоянно действующими органами управления окружного звена РСЧС являются:

- на местном уровне – отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа.

- на объектовом уровне - работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7.1. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления окружного звена РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

8. Органом повседневного управления окружного звена РСЧС является отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа, который осуществляет деятельность в соответствии с законодательством РФ.

9. В зависимости от обстановки, размещение органа управления окружного звена РСЧС осуществляется в стационарных (подвижных) пунктах управления, которые оснащаются техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.

10. К силам и средствам окружного звена РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органа местного самоуправления и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. В состав сил и средств местного и объектового уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

В состав сил постоянной готовности входят:

- подразделения службы пожаротушения,

- подразделения службы охраны общественного порядка,

- силы экстренной медицинской помощи,

- бригады по ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях.

Состав и структура сил постоянной готовности определяются органом местного самоуправления и организациями, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Координацию деятельности сил и средств на территории Артинского городского округа осуществляет отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа.

13. Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- по решению органа местного самоуправления, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

14. Подготовка руководящего состава органов местного самоуправления, отдела по делам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа, а также работников, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления окружного звена РСЧС, организуется в соответствии с законодательством РФ.

Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа.

15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

- местный резерв финансовых и материальных ресурсов за счет средств местного бюджета;

- объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов за счет собственных средств организаций и предприятий.

Порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством Свердловской области и нормативно-правовыми актами Артинского городского округа.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль их создания, хранения, использования и восполнения устанавливаются органом, их создающим.

16. Управление окружным звеном РСЧС осуществляется с использованием системы связи и оповещения, представляющей собой совокупность технических систем средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования Артинского участка электросвязи Красноуфимского ЦЭС Первоуральского ТУЭС МФАО и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления окружного звена РСЧС и населения Артинского городского округа.

17. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами в телефонных сетях, устанавливается единый номер – «01».

17.1. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органом местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством РФ и нормативно-правовыми актами Артинского городского округа.

17.2. Сроки и формы представления указанной информации установлены Табелем срочных донесений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

18. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках окружного звена РСЧС осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18.1. Организационно-методическое руководство планированием действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках окружного звена РСЧС осуществляет отдел по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Артинского городского округа.

19. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах органы управления и силы районного звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

19.1. Для соответствующих органов управления и сил районного звена РСЧС Решениями руководителей органа местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решениями руководителей органа местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил окружного звена РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органа местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил окружного звена РСЧС, а также мер по обеспечению безопасности населения.

20. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органа местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил районного звена РСЧС.

21. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами окружного звена РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- поддержание органов управления и сил окружного звена РСЧС в готовности к экстренным действиям;

- разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др. планирующих документов, проверку их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;

- изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин, аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

- приведение в готовность органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, систем оповещения и связи;

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил окружного звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача информации органами управления и силами окружного звена РСЧС о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение плана действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- представление докладов вышестоящим органам, информирование подчиненных, взаимодействующих органов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и возможном развитии обстановки;

- приведение при необходимости сил и средств окружного звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативной группы и организация выдвижения их в предполагаемый район действия;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств окружного звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и входе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- выдвижение оперативной группы в район чрезвычайной ситуации для непосредственного руководства проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

22. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального Конституционного Закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил окружного звена РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы окружного звена РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

23. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленной Правительством РФ классификацией чрезвычайных ситуаций:

- локальной - силами и средствами организации;

- местной - силами и средствами окружного звена РСЧС;

- территориальной - силами и средствами Свердловской подсистемы РСЧС.

При недостаточности указанных сил и средств, в установленном порядке привлекаются силы и средства вышестоящих органов управления.

24. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации их взаимодействия, осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РФ, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенными органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органом местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

25. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных вопросов;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

- ограничение количества людей, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

- использование в установленном порядке резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- использование в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций внештатных аварийно-спасательных формирований при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по ее ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях орган местного самоуправления и организации.

26. Финансирование окружного звена РСЧС на местном уровне осуществляется за счет средств местного бюджета, на объектовом уровне - за счет средств соответствующих организаций.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также за счет средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств орган местного самоуправления района может обращаться в Правительство Свердловской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области.

27. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативно-правовыми актами в области пожарной безопасности.