Выступление
заместителя Губернатора Ростовской области - министра сельского хозяйства и продовольствия
на заседании Правительства Ростовской области по вопросу «О ходе реализации мероприятий по созданию единой системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на базе потребительской кооперации»
!
Уважаемые члены Правительства!
Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более шестисот тыс. человек или порядка 45% сельских жителей – это представители малого и среднего сельского бизнеса, а также граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством.
Малые формы хозяйствования по-прежнему являются основными производителями сельскохозяйственной продукции.
По итогам 2011 года малыми формами хозяйствования произведено
176,5 тыс. тонн мяса или 47% в общем объеме производства;
более 900 тыс. тонн молока или 88,4%;
599,5 млн. штук яиц или 35,5%;
более 500 тыс. тонн овощей или 81%.
При сложившейся структуре производства особую актуальность приобретает проблема сбыта продукции, произведенной личными подворьями граждан и фермерскими хозяйствами.
Важнейшую роль в решении данного вопроса играет создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции у населения, предусматривающей совершенствование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.
Реализация мероприятий по созданию единой системы заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции ведется по трем направлениям:
развитие организаций потребительской кооперации;
развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;
реализация проекта некоммерческого партнерства «Аграрный рынок».
Ведущая роль в заготовительной и сбытовой деятельности принадлежит потребительской кооперации Ростовской области, которая имеет многоотраслевую систему хозяйственной деятельности - розничную и оптовую торговлю, производство, закупки и оказание услуг.
В зоне деятельности системы находится 38 районов области, 1200 населенных пунктов с численностью обслуживаемого населения свыше 890 тыс. человек.
В систему потребительской кооперации входят
44 организации потребительской кооперации (33 районных потребительских общества, потребительский кооператив (Зимовниковский район), 9 городских потребительских обществ, Шахтинский кооперативный техникум);
8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Потребительская кооперация объединяет 8,5 тыс. пайщиков, около 5,0 тыс. штатных работников.
Материально-техническая база потребительской кооперации области включает в себя:
845 предприятий торговли, в т. ч. 805 магазинов, из них 164 магазина - приемозаготовительных пункта;
116 предприятий общественного питания;
74 производственных цеха.
Действуют пункты: квасильно-засолочные (2), по приему молока (52), скотоубойные (4).
Работают 8 овощехранилищ, 3 промышленных холодильника, 56 складских помещений.
По итогам 2011 года совокупный объем хозяйственной деятельности потребительских обществ области составил 3,6 млрд. руб., что больше прошлого года на 39,0 млн. руб.
Организациями потребительской кооперации за 2011г. закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 302,0 млн. руб., в т. ч. у населения -155 млн. руб.
Закупки являются источником обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей, в том числе выращенной в личных подворьях населения, доля, которой в общей сумме закупок составляет более 50%.
Всего закуплено:
763,0 тонны мяса,
1,8 тыс. тонн молока;
5,9 млн. штук яиц;
4,3 тыс. тонн картофеля и овощей.
Объем закупок увеличился по молоку на 13%, по картофелю и овощам на 18%.
Высокие темпы развития сохраняет Миллеровское потребительское общество, которое уверенно занимает первое место по объему заготовительной деятельности. Активно занимаются заготовками в Матвеево-Курганском, Верхнедонском, Зерноградском и Шолоховском потребительских обществах.
За 2011 г. объем произведенной предприятиями и организациями потребкооперации товарной продукции составил 332 млн. руб.
В натуральном выражении произведено: хлеба -11,2 тыс. тн, кондитерских изделий - 450 тн, колбасных изделий - 150 тн, безалкогольных напитков - 9,2 тыс. дал., молочных продуктов - 114 тонн.
Закупленная продукция на 90 % перерабатывается и реализуется в торговой сети потребительской кооперации.
В 2011 году организациями потребительской кооперации в розничной торговле продано товаров на 2,7 млрд. рублей с приростом к прошлому году на 2%. Дополнительно получено 47 млн. руб. товарооборота. Успешно работают Миллеровское, Матвеево-Курганское, Зерноградское, Тацинское, Большовское, Милютинское потребительские общества и Азовский союз потребительских обществ.
Через предприятия оптовой торговли продано и отпущено товаров на сумму свыше 66,0 млн. рублей. Успешно оптовой торговлей занимаются Милютинское, Тарасовское райпо и Миллеровское СПО.
На ярмарках продано товаров на сумму около 7,0 млн. руб.
Принимая от населения продукцию, кооперативные организации, по существу, обеспечивают жителей села работой, являясь источником доходов для 2,8 тыс. человек трудоспособного населения.
В 2011 году за сданную сельскохозяйственную продукцию населению было выплачено 155 млн. рублей.
Рентабельно работающими являются 95% имеющихся кооперативных организаций. Доля собственных оборотных средств составляет 30%.
В ходе осуществления своей деятельности потребительская кооперация сталкивается с определенными проблемами. Потребительские общества, выполняя социальную миссию, обслуживают малочисленные и отдаленные населенные пункты. Отсюда низкий уровень рентабельности (3,1 процента). В 2011 году социальные затраты по повышению уровня жизни сельских жителей - это содержание убыточных предприятий, доставка товаров в отдаленные населенные пункты, а также услуги, оказываемые населению бесплатно - составили 59 млн. руб.
Для успешной конкуренции с предприятиями других структур материально-техническая база организаций потребительской кооперации, нуждается в серьезной модернизации. В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства в 2011 году оказана финансовая поддержка 3-м организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение в лизинг основных средств, необходимых для закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции - 2,2 млн. руб.
В целях дальнейшего развития кооперации, освоения свободных товарных ресурсов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь мяса и молока, в личных подсобных хозяйствах населения разработана и утверждена «Программа единой системы закупок сельскохозяйственной продукции потребительскими обществами Ростовской области на годы».
Система сельскохозяйственной потребительской кооперации в области представлена 90 кооперативами, из которых 8 кооперативов (9%) находятся в стадии ликвидации (банкротства), 19 кооперативов (21%) временно приостановили свою деятельность и только 63 кооператива или 70% работают.
В области зарегистрировано:
- 50 кредитных кооперативов (из которых работают 38 или 76%);
- 25 снабженческо-сбытовых кооперативов (работают 19 или 76%);
- 15 перерабатывающих кооперативов (работают 14 или 40%).
Материально-техническая база сельскохозяйственных потребительских кооперативов слабая и требует модернизации.
4 убойных пункта с колбасным цехом, комбикормовый мини завод, 2 склада, 2 цеха по переработке маслосемян, 44 единицы автотранспорта (3 скотовоза, 10 КАМАЗов, 5 ГАЗелей, 7 прицепов), 1 свеклоуборочный комбайн, 1 трактор, 46 единиц оборудования (холодильное (15ед.), хлебопекарное (1ед.), анализатор качества молока (5), весовое (8) и прочие (15)).
В 2011 году при поддержке областного и федерального бюджетов вновь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативом «ДонАгроРесурс» Багаевского района, ставшим членом НП «Аграрный рынок», приобретено овощехранилище, цех заготовки и первичной переработки плодов и овощей, общей емкостью хранения до 1,5 тыс. тонн (в целях формирования оптово-логистического центра, что позволит увеличить закупку выращенной населением области плодоовощной продукции в 2012 году в 2,4 раза - с 5,5 до 13,0 тыс. тонн).
В 2011 году. сельскохозяйственными потребительскими кооперативами закуплено сельхозпродукции на сумму 131,5 млн. руб., в том числе:
910,5 тонн мяса,
8,0 тыс. тонн молока;
5,6 тыс. тонн овощей,
1,2 тыс. тонн зерна;
256 тонн семян масличных культур.
Произведено 18,9 тн кондитерских изделий, 241,8 хлебобулочных изделий
Обслуживающими кооперативами области оказано услуг на сумму 4,0 млн. руб. (обеспечения семенами, запчастями, минудобрениями, ГСМ).
Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами выдано 3628 займов (в т. ч. ЛПХ 2531займов или 70%, КФХ 410займов или 11%) на общую сумму 418,8 млн. рублей.
Показатели работы кооперативов в 2011 году выше аналогичных показателей предыдущего года.
Координирующая роль в создании областной системы закупок принадлежит некоммерческому партнерству «Аграрный рынок», созданному Администрацией Ростовской области в июне 2010 года в целях:
активизации торгово-закупочной деятельности;
оказания содействия крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции;
обеспечения жителей области качественными продуктами питания по ценам ниже рыночных.
Материально-техническая база Партнерства начала формироваться в 2011 году за счет имущественного взноса Ростовской области, на сегодняшний день включает в себя:
2 полуприцепа для перевозки животных грузоподъемностью 40тн,
6 единиц автотранспорта с холодильным оборудованием для перевозки мясных туш общей грузоподъемностью 68 тн,
5 автомобилей ГАЗ с холодильным оборудованием для заготовки мяса и плодоовощной продукции грузоподъёмностью до 1,5 тн каждая,
4 холодильных системы (включая шокфростер-GFN 065C/412-E) для быстрого замораживания и длительного хранения мяса и мясных продуктов (общей производительностью свыше 250 куб. м в час),
9 единиц оборудования для хранения, сортировки, предпродажной подготовки плодоовощной продукции,
овощехранилище (3-х камерное) общей вместимостью 600 тонн,
автопогрузчик дизельный STILL грузоподъемностью1,5тн., производительностью от 20000 кг в час.
Членами Партнерства - мясоперерабатывающими комбинатами Песчанокопского и Сальского районов и сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом «ДонАгроРесурс» Багаевского района – в 2011 году закуплено в области 6,9 тыс. тонн мяса и 5,5 тыс. тонн овощей. Это в 1,5 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года.
Таким образом в 2011 году по трем направлениям областной системы закупок (кооперативы, кооперация и НП «Аграрный рынок) заготовлено:
8,6 тыс. тонн мяса;
9,7 тыс. тонн молока;
5,9 млн. штук яиц;
10,0 тыс. тонн плодоовощной продукции.
Как видим, пока доля организованных закупок произведенной населением области продукции невысока - 5% мяса, 1% молока, 1% яиц и 2% овощей.
По-прежнему, значительную долю произведенной продукции у населения по мизерным ценам закупают перекупщики, причем большую её часть вывозят за пределы области, в то время как прилавки донских магазинов переполнены продуктами, произведенными в соседних регионах и за рубежом.
В целях создания областной системы закупок сельскохозяйственной продукции необходимо:
ежегодное наращивание объёмов закупки сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, у населения;
создание условий для хранения и переработки заготовленной плодоовощной и мясной продукции (консервирование овощей, изготовление мясных полуфабрикатов);
гарантированное обеспечение сбыта закупаемой сельхозпродукции, в т. ч. и за счет создание фирменной торговой сети НП «Аграрный рынок».
Создание областной системы закупок и схема работы без посредников «закупка у производителя – переработка - реализация сельскохозяйственной продукции» позволит решить важнейшую социальную задачу - обеспечить жителей городов области свежей, качественной продукцией по ценам ниже рыночных.
В 2011 году в области начато формирование оптово - логистического центра плодоовощной продукции в Багаевском районе, где выращивается более 15% овощей. Общая емкость хранения логистического центра в летний период - 1,5 тыс. тонн ранней овощной продукции, в зимний период -1,0 тыс. тонн поздних сортов овощей. Это позволит увеличить закупку выращенной населением близлежащих районов области плодоовощной продукции в 2012 году в 2,4 раза - с 5,5 до 13,0 тыс. тонн.
В годах на базе некоммерческого партнерства «Аграрный рынок» с использованием имеющегося потенциала партнеров и потребительской кооперации планируется создание оптово-логистических центров по закупке, переработке, хранению и сбыту плодоовощной продукции в Семикаракорском, Аксайском, Сальском и Белокалитвинском муниципальных районах.
В указанных районах имеется необходимая сырьевая база (выращивается около 20% овощей), объекты инженерно-транспортной инфраструктуры (в Сальском районе - консервный завод Сальского района, проектной мощностью переработки до 5 тыс. тонн овощей в год, в Аксайском районе - площадка ЮТБ для организации оптово-розничных центра и рынка, в Белокалитвинском районе - комплекс складских помещений в пос. Сосны, 4 складов – магазинов в п. Сосны и г. Белая Калитва).
Партнерством совместно с Ростовским облпотребсоюзом прорабатывается вопрос создания оптово-логистического центра для закупки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции в г. Ростов на Дону (ул. Механизаторов) и Аксайском районе.
Для создания фирменной розничной торговой сети Партнерством начато строительство 3-х торгово-закупочных павильонов в Ворошиловском и Пролетарском районах г. Ростова-на-Дону.
В 2012 году планируется построить еще 9 нестационарных и 1 стационарный торговые объекты.
Вся торговая сеть Партнерства предусматривает размещение 26 торговых павильонов: в «спальных районах» г. Ростова-на-Дону» - 20 павильонов, в городах Шахты – 2 павильона, Батайск – 2 павильона, Новочеркасск – 2 павильона.
Готовится Соглашение некоммерческого партнерства «Аграрный рынок» с Ростовским облпотребсоюзом о сотрудничестве в заготовительной и сбытовой деятельности.
