Интервью министра образования Оренбургской области
в альманахе «Вестник. Образование РФ»:
- Вячеслав Александрович, с 1 сентября 2013 года вступит в силу новый закон «Об образовании». Он определяет четкие ориентиры для всех уровней образования: от дошкольного до высшего профессионального. Стоит ожидать каких-то кардинальных перемен в системе образования Оренбургской области после вступления в силу этого нормативного документа?
- Для Оренбуржья новый закон оказался очень своевременным, я могу с уверенностью сказать, что он лег на подготовленную почву, поскольку во многом созвучен тем переменами, которые в последние годы происходят в системе образования области. В целях создания на региональном уровне инновационного образовательного пространства мы стараемся работать на опережение, участвуя во всех нововведениях, выступая в качестве пилотной площадки по реализации экспериментальных проектов, что, в свою очередь, позволяет успешно решать главную задачу – повысить качество образовательных услуг.
К примеру, мы несколько лет работали над созданием уникальной системы мониторинга качества образования на различных ступенях обучения, включая дошкольный период. Готовность ребенка к школе определяется в подготовительной группе детского сада путем психологического тестирования. По сути дела, будущий первоклассник получает индивидуальный маршрут. После окончания начальной школы проводятся комплексные испытания по русскому языку и математике. Для старшеклассников мы проводим мониторинг качества образования, включающий тестирование по математике и русскому языку за курс основной школы. Я убежден, что нигде в России такого поэтапного мониторинга качества знаний нет. И если сегодня в законе говорится о необходимости объединения всех уровней образования в единую систему, то в Оренбургской области уже существует отработанный механизм.
Не скрою, на первоначальном этапе, когда вводилось тестирование в школах и детских садах, было много сомнений и у нас, и у наших оппонентов. Время показало, а новый закон еще раз подтвердил, что мы выбрали верный путь.
Если говорить о дошкольном образовании, то здесь Оренбуржье также сработало на опережение законодательных норм. Очень значимой в данном случае стала поддержка областного правительства, лично губернатора Юрия Александровича Берга. По его инициативе мы в числе первых среди регионов разработали областную программу по повышению доступности дошкольных образовательных услуг за счет строительства новых детских садов, возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, открытия групп для дошкольников на базе городских и сельских школ. Ежегодно на финансирование программы из областного бюджета выделяется более 300 млн. рублей, плюс помощь федерального бюджета и деньги государственно-частного партнерства. За два года реализации программы создано дополнительно более 4 тысяч мест для дошкольников в возрасте от трех до семи лет. Я считаю, что к 2016 году мы сможем полностью решить проблему очередности.
Хочу отметить, что сегодня у нас есть 11 опорных базовых площадок, где удалось создать в прямом смысле образцово-показательные учреждения для дошколят. Это стало возможным благодаря гранту, который мы в числе 16 регионов – победителей получили за победу в конкурсном отборе по разработке программ модернизации муниципальных дошкольных образовательных систем.
В этом учебном году очень серьезно занимаемся вопросами дистанционного образования. Область стала базовой площадкой по апробации системы дистанционного обучения «Телешкола» издательства «Просвещение». Этот проект ориентирован, в первую очередь, на малокомплектные школы, где катастрофически не хватает учителей-предметников.
Оренбуржье – уникальный регион: половина всех школ области (430 образовательных учреждений) – малокомплектные. В процессе обсуждения законопроекта мы предлагали внести поправки, определяющие особый статус таких учреждений, статус сельского учителя и особый механизм финансирования образовательной деятельности. Естественно, кадровая проблема в сельских школах у нас существует, что сказывается на качестве знаний учащихся, поэтому обучать мы начали и педагогов, и учеников. Сейчас в эксперименте задействовано 6 территорий, если до конца учебного года получим положительные результаты, будем расширять количество участников. В целом дистанционные формы обучения используются в 178 малокомплектных школах области.
Мы уже несколько лет успешно используем дистанционные технологии в процессе обучения детей-инвалидов. Сегодня в двух наших крупных городах – Оренбурге и Орске – действуют Центры дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, где специально обученные педагоги в интерактивном режиме проводят занятия с ребятами, имеющими серьезные проблемы со здоровьем, а их у нас в области более 500 человек. В минувшем году в этот проект мы включили детей-инвалидов дошкольного возраста.
Тесно работаем с главами муниципалитетов по вопросам формирования в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Сегодня в 8 районах области созданы подобные базовые общеобразовательные учреждения.
Достаточно много внимания в этом году мы уделяем системе начального и среднего профессионального образования. Новый закон «Об образовании» очерчивает круг задач, в числе которых переход на более качественный уровень профтехобразования в соответствии с требованиями ФГОС нового поколения, модернизация учебно-методической и материально-технической базы училищ и лицеев и поэтапный переход на двухуровневое обучение, ориентированное на подготовку специалистов, отвечающих современным запросам экономики. Сегодня учреждениям профтехобразования необходимо выпускать не кого удобно, а того, кто будет востребован и конкурентоспособен. А для этого необходимо повысить квалификацию инженерно-педагогических работников, мастеров производственного обучения, которые там трудятся. У нас есть опыт переподготовки учителей на базе регионального Института повышения квалификации. Сейчас мы по такой же схеме, но уже на базе Оренбургского госуниверситета и Оренбургского аграрного университета, организуем специальные курсы для руководителей, мастеров и преподавателей спецдисциплин системы начального и среднего профессионального образования.
- Вячеслав Александрович, в процессе обсуждения законопроекта многие высказывали опасение, что образование по многим позициям будет переведено «на коммерческие рельсы». В частности, речь идет о дополнительном образовании, не получится ли так, что оно станет доступным только для обеспеченных граждан?
- Я не могу согласиться с тем, что дополнительное образование станет доступным лишь отдельным категориям граждан. Напротив, основная цель нового закона – расширить государственные гарантии бесплатного образования и повысить его доступность. В области принимаются достаточно эффективные меры для массового вовлечения детей и подростков во внеурочную деятельность. Сегодня у нас на базе 121 учреждения дополнительного образования детей создано около 17 тысяч творческих объединений различной направленности. Активно развиваются кадетские и казачьи классы, действует более тысячи тимуровских отрядов. Особое внимание мы уделяем детям и подросткам из группы риска: 92% школьников, состоящих на учете в КДН, посещают кружки, клубы и секции. Хочу заметить, что четверть воспитанников учреждений допобразования – это дети из малообеспеченных семей. Показателем эффективной деятельности системы дополнительного образования является снижение преступности в молодежной среде. В 2012 году преступность среди несовершеннолетних в регионе снизилась на 8,7%.
- В законе предусмотрены меры социальной поддержки педагогов, в том числе, сельских учителей. Это очень актуально для отдаленных регионов России, где дефицит квалифицированных педагогических кадров ощущается особенно остро. Как Вы решаете эту проблему?
Я считаю одним из главных достижений последних лет то, что мы смогли на региональном уровне поднять статус учителя. По инициативе губернатора Юрия Александровича Берга уже три года подряд в рамках августовского совещания работников образования 43 лучшим педагогам из всех городов и районов области вручают легковые автомобили. Победители конкурса профессионального мастерства «Учитель Оренбуржья» в 2010 и 2012 году получили в награду квартиры.
Региональные и муниципальные власти делают очень многое для приведения качества жизни педагогов в соответствие с той высокой ролью, которую они играют в современном обществе. В знак признательности и уважения к учительскому труду в минувшем году в Оренбурге состоялось торжественное открытие скульптурной композиции «Первая учительница» и памятной стелы «Летопись учительской славы Оренбуржья».
Необходимо отметить, что учительство не остается в долгу.
Сегодня каждый десятый учитель в области является педагогом-новатором, активно внедряющим современные технологии и разработки в образовательный процесс. Из 18 тысяч педагогов 81% имеет высшее профессиональное образование, 22% - высшую квалификационную категорию. Абсолютное большинство учителей - я в этом уверен - в настоящее время работает на результат.
Самое серьезное внимание мы уделяем вопросам повышения квалификации педагогов. Пожалуй, больше нигде нет такой практики массового обучения учителей, которая сложилась у нас в последние годы. За три года на базе Института повышения квалификации на курсах различной направленности прошли обучение около 17 тысяч оренбургских педагогов из 18 тысяч, работающих в системе. В этом году эта масштабная работа продолжится. В первую очередь на переподготовку направляем «группу риска» – учителей, выпускники которых продемонстрировали низкий уровень знаний на ЕГЭ.
Я считаю, что сегодня мы смогли перейти от так называемого «натаскивания» к системной и планомерной работе по повышению качества знаний. Статистика свидетельствует о том, что удовлетворенность населения качеством общего образования в Оренбуржье составляет 77%, что на 12% больше, чем в прошлом году.
Этому способствует и тесная взаимосвязь с родительской общественностью. Задача современной школы - взаимодействовать с семьей, привлекать родителей к процессу принятия управленческих решений и ответственности за составляющие образовательного и воспитательного процесса. Уверен, что без участия родителей, их глубокой заинтересованности, их педагогических и психологических знаний процесс воспитания и обучения не даст необходимых результатов.
У нас уже более десяти лет существует областная общественная организация «Родители Оренбуржья», и я могу отметить, что сегодня эта структура оказывает серьезное влияние на формирование образовательной политики региона. Развиваются традиционные и современные формы работы с родителями: семейные клубы «выходного дня», клубы семейного чтения, советы отцов, общественные родительские приемные. Действующие в территориях родительские Советы принимают активное участие в управлении не только конкретным образовательным учреждением, но и всей муниципальной системы образования в целом.
Представители родительской общественности являются участниками всех наших мероприятий, входят в состав общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ, выступают экспертами конкурсных отборов в рамках национального проекта «Образование». Мы приглашаем родителей к активному участию в жизни школы. Все это позволяет сделать школьное образование более качественным.
