Виза для бизнеса

ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ

5 февраля 2010 года.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВИЗА ДЛЯ БИЗНЕСА

Игорь Шувалов обещал улучшить российский инвестиционный климат

Елена Кукол

Российская газета, N24, 05.02.2010, с. 1

Минэкономразвития провело серию совещаний об изменении подходов к миграционной политике с представителями Федеральной миграционной службы

Начать собственное дело в России будет проще - правительство намерено упростить процедуры для тех, кто желает заниматься строительством или вкладывать в стройки деньги. А иностранным специалистам и рабочим облегчат въезд в нашу страну. С такими обещаниями выступил вчера на форуме "Россия-2010" первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Причем решения по этим новациям будут приняты уже в этом году. Их цель - улучшить в России инвестиционный климат. Без этого, подчеркнул Шувалов, никакая модернизация просто невозможна. Напомним, что на недавнем совещании у президента именно ему было поручено вплотную заняться вопросами инвестклимата.

Днем ранее на площадке форума зарубежные эксперты и инвесторы ясно дали понять: несмотря на кризис, деньги в мире остались, и сейчас они потекут туда, где созданы наиболее привлекательные условия. При этом высокую доходность можно получить и в других странах, но работать там сейчас значительно удобнее, намекнули они вчера Шувалову. Визовый режим в нашей стране хуже, чем в Турции или Китае, утверждает руководитель крупной управляющей компании, работающей с иностранцами, Андрей Мовчан. "В России огромный дефицит квалифицированных кадров. Однако профессор из Гарварда, приглашенный на работу в нашу страну, проходит ту же процедуру получения разрешения на работу, что и рабочий из Туркмении", - жаловался он первому вице-премьеру.

Подходы к миграционной политике изменятся в ближайшее время, обещал Шувалов. Минэкономразвития уже провело серию совещаний с представителями Федеральной миграционной службы, рассказал "РГ" глава департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства министерства Сергей Беляков.

Речь идет о снятии барьеров для передвижения иностранцев по стране, упрощенном порядке получения разрешений на работу для иностранных специалистов. Решения, по словам Белякова, могут быть приняты уже в марте. Но послабления коснутся и рабочих, которые трудятся на российских предприятиях, в том числе с иностранным капиталом, рассказал Шувалов. Эту тему Россия, говорит он, поднимет в этом году в рамках своего председательства в СНГ.

Впрочем, облегчение Шувалов обещал не только иностранным компаниям. В прошлом году, напомнил он, были выделены 13 видов деятельности, для которых действует уведомительный порядок открытия бизнеса. В этом году список собираются расширить, могут быть упрощены процедуры для строительных компаний и их инвесторов. Правила для получения разрешений на стройки устанавливаются на региональном уровне, пояснил первый вице-премьер. И ситуация здесь очень разная: где-то местные власти согласовывают документы быстро, в других субъектах на это уходят годы, да еще и надо раздать огромное количество взяток, признал Шувалов. Но правительство, не покушаясь на полномочия субъектов, намерено с этим бороться. Могут быть приняты общие рамочные требования к законодательным и нормативным актам субъектов и муниципалитетов, чтобы ситуация менялась к лучшему, предупредил первый вице-премьер. И сделано это будет тоже в 2010 году.

Правда, с налоговым бременем бизнесу, судя по всему, придется смириться. Снижать его возможности нет, дал понять Шувалов. Точечные изменения, могут быть приняты только для предприятий, работающих в особых экономических зонах, либо для отдельных секторов. Скорее всего, судя по прежним выступлениям чиновников, преференции получат предприниматели, вкладывающиеся в образование, медицину, НИОКРы. Инвесторы, кстати, к налоговым ставкам претензий и не высказывали. Налоговая система в России привлекательна, страдает правоприменение, и при работе с иностранцами часто приходится "утрясать" даже такой вопрос, в какой налоговой инспекции им лучше обслуживаться, говорит Мовчан. У ФНС и минфина есть планы внести поправки в отношении администрирования, утешил Шувалов.

Первый вице-премьер не согласился с высказываниями относительно якобы слишком большого присутствия государства в экономике. Даже в кризисный год оно наращивать его не спешило - ни один из залогов, взятых ВЭБом в рамках рефинансирования долгов российских предприятий, не был реализован в пользу правительства, подчеркнул Шувалов. В последние годы, правда, были несколько замедлены темпы приватизации. Но расширить эту программу решили еще в 2009 году, а совсем недавно решили посмотреть, какие еще активы могут быть предложены частным игрокам, рассказал первый вице-премьер. Возможно, не только на основе приватизации, но и для передачи в долгосрочное управление по концессионным соглашениям. Правда, о каких объектах может идти речь, Шувалов не уточнил.

В то же время, убежден первый вице-премьер, положение России в рейтингах инвестиционной привлекательности явно занижено. "Если вы посмотрите на рейтинги, то они не всегда справедливы. Россия в них зачастую занимает позицию ниже многих стран Азии и Африки", - сокрушался Шувалов. С такой оценкой, поясняет Беляков, часто не согласны уже работающие в нашей стране инвесторы, но она часто является определяющей для принятия решений по вложениям для компаний, которые только собираются прийти в Россию. Есть планы более тесно сотрудничать с рейтинговыми агентствами и экспертами, разъяснять им и бизнесменам суть российской экономической политики, принимаемых решений, говорит Беляков. Сейчас, по его словам, идут дискуссии, как именно это можно сделать.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Создание Таможенного союза ни в коей мере не подменяет и не отменяет планов России по вступлению в ВТО, заявил вчера Шувалов. Это, по его словам, по-прежнему остается приоритетной задачей. И намекнул, что во многом процесс вступления зависит от позиции США. При этом развязки надо искать на политическом уровне, уровень экспертов уже исчерпан, сказал Шувалов. Он надеется, что свою поддержку в этом плане окажет и бизнес.

ХОТЯТ НА ЗОНУ

Максим Товкайло

Ведомости, N20, 05.02.2010, с. 3

Минэкономразвития поручено усовершенствовать механизм управления ОЭЗ и подготовить план завершения строительства инфраструктуры в существующих зонах

В среду у вице-премьера Дмитрия Козака прошло совещание по развитию особых экономических зон (ОЭЗ), рассказал чиновник правительства и подтвердил представитель Козака. Обсуждались принципы управления ОЭЗ, говорит чиновник.

"Ожидания от зон высоки, но механизм управления ими не так эффективен, как хотелось бы", - констатирует губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, участвовавший в совещании. Минэкономразвития поручено усовершенствовать его и подготовить план завершения строительства инфраструктуры в уже существующих зонах, рассказывает чиновник.

Одной из новаций может стать передача полномочий по развитию туристско-рекреационных ОЭЗ регионам. Сейчас таких зон семь: в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, республиках Алтай и Бурятия, Калининградской и Иркутской областях. Идея передать большинство хозяйственных функций по их развитию на места обсуждалась у министра экономразвития Эльвиры Набиуллиной еще в 2009 г., вспоминает Мезенцев. Сейчас некоторые из этих функций лежат на Минэкономразвития, объясняет вице-губернатор Краснодарского края Алексей Агафонов: "Например, отбор управляющей компании, определение статуса резидентов, выделение им участков". Регионам исполнять эти функции сподручнее, они больше других заинтересованы, чтобы ОЭЗ заработала быстрее, считает Агафонов.

Козак идею перераспределения функций поддержал, но предупредил, что, субсидируя зоны, правительство станет требовать от регионов достижения целевых показателей (количество резидентов, объем инвестиций и т. п.), рассказывает Мезенцев: "Если цели не будут достигнуты, деньги придется вернуть центру". Он, как и Агафонов, поддерживает предложение Козака. Согласились с ним и другие региональные чиновники, которые были на совещании, уверяет сотрудник правительства.

Перераспределение полномочий в пользу регионов - инициатива регионов, Козак идею поддержал, говорит представитель его секретариата. Представители Минфина и Минэкономразвития от комментариев отказались.

Передать полномочия по развитию туристических зон регионам - решение разумное, считает исполнительный директор ФОК Моисей Фурщик, но вряд ли много регионов смогут вернуть субсидию. Отдать регионам нужно полномочия и по развитию промышленно-производственных зон, продолжает он: "А портовые и технико-внедренческие центр должен оставить за собой - это часть федеральной инфраструктуры".

ВЫСШИЙ КЛАСС

Спасать от банкротства стратегические и оборонные предприятия должны специальные арбитражные управляющие, считает Минэкономразвития. Требованиям, предложенным ведомством, соответствуют единицы управляющих, отмечают эксперты

Дмитрий Казьмин, Алексей Никольский

Ведомости, N20, 05.02.2010, с. 3

Минэкономразвития опубликовало проект приказа, устанавливающего порядок выбора арбитражных управляющих в делах о банкротстве

Минэкономразвития опубликовало на своем сайте проект приказа, устанавливающего порядок выбора арбитражных управляющих, представляющих интересы государства в делах о банкротстве.

Их отбирает ФНС, участвующая от имени государства во всех делах о банкротстве. Сейчас налоговики предлагают не конкретного управляющего, а саморегулируемую организацию (СРО), рассказывает арбитражный управляющий Евгений Семченко. Службу не должны заподозрить в сотрудничестве с определенными управляющими, объясняет сотрудник налоговых органов. Проект приказа Минэкономразвития обязывает налоговиков указывать конкретную фамилию, если речь идет о банкротстве оборонного или стратегического предприятия либо есть поручение президента или правительства.

Но выбрать ФНС сможет лишь управляющего, аккредитованного при правительстве. Критерии жесткие: он должен пять лет проработать на стратегическом предприятии (год на руководящей должности), участвовать в банкротстве такого предприятия и оздоровлении другой компании. Ему нужен допуск к работе на оборонных предприятиях, и в течение трех лет не должно быть даже мелких нарушений законодательства о банкротстве.

По словам представителя ФНС, концептуально предложения согласованы, но итоговый текст ведомство не получало. Документ опубликован для сбора мнений экспертов, затем он будет направлен на согласование, говорит директор департамента .

90% частных заявителей указывают в заявлении о банкротстве фамилию управляющего, говорит Семченко, но критерии отбора очень строгие - им соответствуют не более 10 управляющих из 6835 зарегистрированных. Например, мелкие нарушения есть почти у всех, объясняет он. "Удовлетворяющих таким требованиям по всей стране - единицы", - согласен арбитражный управляющий Эдуард Ребгун, а сам факт создания списка, из которого в любой момент могут исключить, ставит управляющих в зависимость от чиновников.

Проблема банкротства стратегических предприятий актуальна для "Ростехнологий" (см. врез). Для "Ростехнологий" очень важны поправки по процедуре выбора арбитражного управляющего для стратегических предприятий, но пока проект Минэкономразвития не изучили, говорит представитель госкорпорации. Сами "Ростехнологии" будут просить правительство разрешить ее сотрудникам быть управляющими банкротящихся "дочек", следует из доклада госкорпорации о деятельности по финоздоровлению компаний.

* * *

Проблемы госкорпорации

"Ростехнологии" признали проблемными 62 предприятия холдинга (по 27 возбуждены дела о банкротстве), следует из имеющегося в распоряжении "Ведомостей" доклада госкорпорации, а в этом году к ним может добавиться еще от 34 до 109 компаний.

ГОСГАРАНТИИ - ГОСБАНКАМ

Кредиты под гарантии государства в 2009 г. предоставляли только банки с госучастием, следует из отчета правительства. Заемщикам коммерческих банков их пока получить не удалось

Елена Хуторных, Евгения Письменная, Максим Товкайло

Ведомости, N20, 05.02.2010, с. 9

В 2009 году при рассмотрении вопросов выдачи кредитов под госгарантии на комиссии в Минэкономразвития приоритет отдавался Сбербанку и ВТБ

В отчете правительства об антикризисных мерах, предпринятых в 2009 г., из 72 кредитов предприятиям, выданных под госгарантии почти на 146 млрд руб., не нашлось ни одного, выданного коммерческим банком. Предприятия могут получать гарантии по кредитам российских банков, обладающих генеральной лицензией, или Внешэкономбанка, говорится в постановлении правительства.

"Формальных препятствий для участия в программе частных банков нет, но, видимо, есть какая-то понятийная команда по их кредитам гарантий не давать", - рассуждает один из банкиров, до недавнего времени работавший в банке, который не получил для своих заемщиков госгарантий, хотя обращения за ними были. Большую часть госгарантий одобрила межведомственная комиссия под руководством замминистра экономического развития Олега Савельева. "В этой комиссии были представители четырех госбанков, так что работать с их кредитами было легче, чем с частными", - объясняет чиновник Минфина (в комиссию входили представители Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка и Газпромбанка. - "Ведомости"). Кроме того, крупные кредиты, под которые требовались госгарантии, могли выдать в основном госбанки, считает он. "Никаких рекомендаций давать госгарантии по кредитам только госбанков не было, к тому же были решения в пользу и других банков", - возражает чиновник Минэкономразвития. Например, были решения в пользу Альфа-банка, но в составе синдиката, напомнил он. "У нас кредиты под госгарантии есть только в рамках реструктуризаций кредитов - например, группы ГАЗ", - сказал директор департамента корпоративных клиентов "Юникредит банка" Алексей Гренков (см. статью о судьбе этой реструктуризации на стр. 01).

"Мы не отказывали нашим клиентам, когда они хотели взять у нас кредиты под госгарантии, но до сих пор при рассмотрении на комиссии в Министерстве экономического развития приоритет отдавался Сбербанку и ВТБ", - говорит член правления банка "Возрождение" Людмила Гончарова. Сейчас у банка есть один клиент, совет директоров которого одобрил получение кредита под госгарантию именно в "Возрождении" (перед подачей документов на комиссию совет директоров предприятия должен одобрить условия кредита и банк, где его предполагают получить. - "Ведомости"). Его заявка уже рассматривается и примерно через месяц или чуть больше будет известен результат, ожидает Гончарова. Несколько заявок клиентов рассматривается и у другого коммерческого банка, сотрудник которого попросил не называть его.

"Банки с госучастием просто оказались быстрее, - уверяет зампред правления . - Для выдачи кредита нужно иметь ликвидность. Есть и частные банки с достаточно серьезной пассивной базой, но банки с госучастием обслуживают больше клиентов, способных рассчитывать на госгарантии, и, видимо, у них было больше возможностей выдать такие кредиты. Никаких "рекомендаций" [не гарантировать кредиты частных банков] не было".

"Госгарантии по кредитам дают банкам, которые можно контролировать. Представьте, что по такому кредиту возникнет просрочка, а он выдан, например, банком с иностранными акционерами. Тот может тут же предъявить требования правительству. А наши госбанки могут пойти на уступки и обсуждение возможных условий", - говорит один из банкиров.

* * *

Лимиты исчерпаны

Из общего лимита в 300 млрд руб. Минфин к концу 2009 г. предоставил предприятиям госгарантий на 145,9 млрд руб. Гарантии на оставшиеся 154,1 млрд руб. уже одобрены, они в процессе оформления в этом году.

ИНФЛЯЦИЮ СПЛЮЩИЛО

В январе потребительские цены выросли на 1,6%, сообщил Росстат. За 25 дней января инфляция была немного выше - 1,7%

Ольга Кувшинова

Ведомости, N20, 05.02.2010, с. 3

По словам замминистра экономического развития Андрея Клепача, по итогам 2010 года инфляция в России может составить около 7%

За первый месяц года потребительские цены выросли на 1,6% - на треть меньше, чем в январе прошлого года (2,4%). За 25 дней января, по данным Росстата, индекс потребительских цен составил 1,7%. При этом с 26 января по 1 февраля цены тоже росли - на 0,1%.

Недельные данные - это оценка, а за месяц - окончательные и официальные, объяснил сотрудник Росстата.

Недельную инфляцию Росстат считает по ограниченному кругу товаров и услуг - по 61 позиции из 500, входящих в индекс за месяц. Товары из полного перечня могли дорожать медленнее и итоги месяца оказались ниже недельных, полагают Максим Петроневич из Центра развития ГУ-ВШЭ и Мария Катаранова из ЭЭГ. Мог повлиять и временной интервал, добавляет Петроневич. Индекс цен Росстат регистрирует по 25-е число, т. е. в январскую инфляцию включен нулевой рост цен в последнюю неделю декабря, разница в цифрах видна и по некоторым товарам, указывает Петроневич: например, недельные данные января показывают рост цен на сахар на 8,6%, а за месяц - на 8,3%.

За месяц жилищно-коммунальные услуги подорожали на 10,1% (14,4% - в январе-2008), пассажирского транспорта - на 1,9% (4,3%). Быстрее всего росли цены на сахар-песок и плодоовощную продукцию (на 7,2%), на рыбное филе, муку, крупы и макароны снизились. Водка и пиво подорожали на 2,7% и 2,3% соответственно.

Базовая инфляция (в нее не входят сезонные товары и административно регулируемые цены) в январе составила 0,5% после 0,4% в декабре. Ускорение связано с ростом цен на продовольствие - темпы, в сравнении с декабрем, были вдвое выше (0,8% против 0,4%), а рост цен на непродовольственные товары и платные услуги замедлился. Ускорение продовольственной инфляции обеспечили мясо, сахар и алкоголь (0,5 п. п. из 0,8%), рассчитал Петроневич, т. е. рост цен на остальное продовольствие тоже замедлился.

В небазовую инфляцию основной вклад внесли тарифы ЖКХ - 0,8 п. п. из 1,1%, посчитал Петроневич. Рост регулируемых цен в целом составил 6,1%.

За последние 12 месяцев по январь инфляция составила 8% против 8,8% в декабре, поставив очередной исторический рекорд. По итогам года рост цен может быть много ниже 7%, сообщал недавно первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. По мнению замминистра экономического развития Андрея Клепача - "ближе к 7%". По мере восстановления мировой экономики рост цен может ускориться, в том числе и в России, указывает Владимир Тихомиров из "Уралсиба", называя инфляцию главным макроэкономическим риском года.

"ГАЗПРОМ" ПОЛУЧИЛ УКОРОЧЕННЫЙ СПИСОК

На 11 мест в совете директоров компании претендуют 17 человек

Наталья Гриб

Коммерсантъ, N20, 05.02.2010, с. 11

Глава выдвинута в новый состав совета директоров "Газпрома"

Совет директоров "Газпрома" утвердил список своих возможных преемников к годовому собранию акционеров компании. По сравнению с прошлогодним список стал короче. Боба Форесмана из "Ренессанс Капитала" и главу Росимущества Юрия Петрова сменила член правления "Газпрома" Влада Русакова, впервые номинированная в совет. Впрочем, источники "Ъ" ждут сохранения совета в нынешнем составе.

Вчера совет директоров "Газпрома" принял решение провести годовое общее собрание акционеров компании 25 июня и утвердил списки кандидатов для голосования в новый совет директоров и ревизионную комиссию. В новый совет на 11 мест выдвинуто 17 человек против 18 в 2009 году. Изменения произошли не только в количественном составе кандидатов, но также и в составе выдвинувших их акционеров.

Государство выдвинуло шестерых нынешних членов совета: первого вице-премьера Виктора Зубкова, спецпредставителя президента по энергетическому сотрудничеству Игоря Юсупова, министра энергетики Сергея Шматко, главу Минэкономики Эльвиру Набиуллину, экс-министра имущественных отношений Фарита Газизуллина и председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера. Кроме того, в состав совета входят еще четыре менеджера "Газпрома" и один независимый директор.

Тем не менее список кандидатов изменился по сравнению с прошлогодним. В 2009 году управляющая компания "Лидер" и "Росгазификация" выдвигали главу Росимущества Юрия Петрова и зампреда правления "Ренессанс Капитала" Роберта Форесмана. В совет они, впрочем, не вошли. Сейчас господин Форесман покинул Россию, а Юрий Петров, по данным знакомых с его позицией источников "Ъ", просто отказался быть кандидатом. В Росимуществе от комментариев отказались.

Зато в списке появилась член правления "Газпрома", глава департамента стратегического развития монополии Влада Русакова. Ее, как и прочих менеджеров "Газпрома", выдвинула компания "Геросгаз". Она владеет 2,5% акций "Газпрома" и на 100% принадлежит самой монополии. Один из самых известных публичных поступков госпожи Русаковой - заявление о том, что "Газпром" купит нефтяные активы ЮКОСа. По неофициальной информации, оно способствовало тому, что активы в итоге достались "Роснефти".

Глава East European Gas Analysis (США) Михаил Корчемкин называет Владу Русакову "толковым специалистом с аналитическим умом", отмечая, что она перешла в команду Алексея Миллера еще от прежнего главы "Газпрома" Рэма Вяхирева. Но в "Газпроме" напоминают, что с тех времен в компании работают и зампред правления Александр Ананенков, и начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования Елена Карпель (оба не в первый раз номинируются в совет, но не избираются), член правления, начальник департамента по добыче газа, конденсата и нефти Василий Подюк. По мнению господина Корчемкина, шансы на избрание в совет у госпожи Русаковой такие же, как и у ее коллег. А источники "Ъ", близкие к монополии, уверяют, что ни состав, ни структуру совета в этом году менять не планируется.

ПРИВАТИЗАЦИИ РАСШИРИЛИ ГОРИЗОНТЫ

Игорь Шувалов предложил не только выкупать госпредприятия, но и брать их в управление

Наталья Говорова, Илья Зиненко

Газета, N20, 05.02.2010, с. 9

По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, в 2010 году государство планирует выставить на продажу более 450 пакетов акций

Программа приватизации будет существенно расширена, пообещал первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, правительство уже в этом году предложит инвесторам не только купить находящиеся в госсобственности предприятия, но и взять их управление. Эксперты ожидают, что в первую очередь это будет относиться к активам госкорпораций и пакетам акций крупнейших банков.

Выступая в четверг на форуме "Россия 2010", первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство собирается значительно расширить программу приватизации уже в текущем году. "На совещании, которое было два дня назад, мы договорились, что по нашим планам приватизации мы еще посмотрим на возможные активы, которые предложим частным игрокам", - сказал первый вице-премьер.

По его словам, речь может идти не только о продаже государственных активов, но и о передаче их в частное управление на долгосрочной основе. "Это можно сделать либо по концессионным соглашениям, либо по другим правовым основаниям", - сказал он, не уточнив, о каких именно активах может идти речь.

ВЛАДЕТЬ ИЛИ УПРАВЛЯТЬ

Одним из вариантов приватизации является продажа активов через негосударственного агента, которым, к примеру, может стать инвестбанк, пояснили "Газете" в секретариате Игоря Шувалова. Есть также механизм передачи по конкурсной процедуре в доверительное управление. В частности, такая схема будет опробована в отношении аэропорта Шереметьево.

Список по приватизации на 2010 год утвержден, но в течение года в этот план могут вноситься изменения и дополнения, уточнили в секретариате первого вице-премьера. Обязательно будут учитываться два критерия - благоприятная рыночная конъюнктура и наличие рук, которые смогут этим активом эффективно управлять. В секретариате Шувалова не стали называть предприятия, которые войдут в новый, расширенный список на приватизацию.

ГОСКОРПОРАЦИЙ ВЕК НЕДОЛОГ

в ноябре поручил преобразовать госкорпорации, работающие в конкурентной сфере, в обычные акционерные общества. "Сегодня государство могло бы уверенно приватизировать доли в госкорпорациях и активы в банковском секторе", - считает гендиректор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян. К примеру, подходят для приватизации активы "Ростехнологий", имеющие отношение к автопрому, считает Микаелян. Для передачи в коммерческую концессию подходят активы, в которых государство не хочет потерять стратегическое или военное значение, к примеру предприятия транспортной отрасли.

К РУКАМ НЕ ПРИБРАЛИ

Игорь Шувалов отверг упреки правительству в том, что за время кризиса государство провело так называемую квазинационализацию. Он напомнил, что в период проведения господдержки финансовых организаций через ВЭБ банковские активы не переходили в госуправление. "Ни один предмет залога к настоящему моменту не реализован в пользу России", - отметил он. Более того, те банки, которые находятся под управлением Агентства по страхованию вкладов с целью санации, после "очистки" будут проданы, заверил Шувалов.

Масштаб скупки государством активов в России несопоставим с тем, что происходило, например, с банковской системой в США и европейских государствах, отметил чиновник. В России были "совсем незначительные случаи", сказал Шувалов.

ВСЕ ДЛЯ БЮДЖЕТА

Напомним, что в конце прошлого года правительство решило увеличить прогнозный план приватизации на 2010 год в 11 раз: с 7 млрд до 77 млрд рублей. Из них около 55 млрд по планам будут получены от продажи акций 14 крупных стратегических предприятий, которые планируется исключить из закрытого перечня.

Напомним, глава сообщала ранее, что в 2010 году власти планировали выставить на продажу более 450 пакетов акций. Среди крупных продаж - инфраструктурные компании, порты и аэропорты. В конце 2010 года - начале 2011-го правительство планирует продать до 20% акций "Сов-комфлота", крупнейшей судоходной компании. На продажу готовятся также 13,1% акций "Росгосстраха". Эти пакеты аналитики оценивали в $0,8-1,1 млрд и $4млн соответственно.

В то же время с продажей таких компаний, как "Роснефть", "Аэрофлот", Сбербанк, Внешторгбанк, РЖД, "Газпром нефть", аэропорт Шереметьево и "Росаг-ролизинг", было решено не спешить: их рыночная стоимость еще не достигла оптимальных значений, объясняли чиновники.

Владимир Путин тогда же заявлял, что правительство рассматривает приватизацию как "один из инструментов структурных реформ в реальном секторе экономики". Премьер подчеркнул, что правительство будет продавать госпакеты в компаниях "только по реальным рыночным ценам, без всяких скидок".

* * *

ЧТО ДОСТАЛОСЬ ВЭБУ В КРИЗИС

В ходе антикризисных мер госкорпорации "Внешэкономбанк" (ВЭБ) досталось множество активов, для управления которыми была создана финансовая структура "ВЭБ Капитал". В частности, ей достались такие предприятия, как "Амурметалл", "Краслесинвест" (реализует проект строительства Богучанской ГЭС), пакет в европейском аэрокосмическом консорциуме EADS. Кроме того, летом 2009 года ВЭБ приобрел около 10% акций ОАО "Ростелеком" за счет продажи ценных бумаг, находящихся на балансе Фонда национального благосостояния. Кроме того, в конце 2008 года ВЭБ за символические суммы приобрел банк "Глобэкс" и Связь-банк. Последний сегодня рассматривается как возможная платформа для создания Почтового банка, который может стать крупнейшим розничным банком России.

* * *

ОПРОС

ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ

ЗА СЧЕТ ЧЕГО БЫ ВЫ РАСШИРИЛИ ПРОГРАММУ ПРИВАТИЗАЦИИ?

ЕЛЕНА ПАНИНА,

зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция "Единая Россия")

Я бы программу приватизации сейчас вообще не расширяла, потому что у нас достаточно уже всего приватизировано. Собственно говоря, неприватизированными остались только основные стратегические отрасли, да и то не все: энергетика уже приватизирована, нефть - давно, и так далее. Что осталось? Оборонка? Но ее приватизировать, наверное, не стоит: все-таки ракетно-космическая, авиационная отрасли во всех странах мира в военной их части не приватизируются. Разве что речь может идти о частно-государственном партнерстве...

А так я бы сделала сегодня другое. У нас катастрофически не хватает малых и средних предприятий в производственной и инновационной сферах. Вот за счет этого мы должны расширить участие частного капитала, бизнеса во всех сферах деятельности. Ведь мы дошли до того, что привозим из-за рубежа деревянные скалки или маленькие пластмассовые ведерочки. В то время как соответствующие предприятия в России вполне могли бы выпускать какие-то детали или комплектующие для тех же государственных компаний.

Надо вводить понятие кластеров, выстраивать систему взаимодействия внутри них и так далее. Именно здесь нужно нам преуспеть для того, чтобы пойти по пути модернизации.

ИВАН ГРАЧЕВ,

зампред комитета Госдумы по энергетике (фракция "Справедливая Россия")

Сам подход к приватизации у нас мне кажется неверным. Если государство действительно выстраивает какую-то стратегию, оно сначала четко определяется, что оставит себе, а все остальное отдает по максимуму. А в этом смысле сегодня ясности как не было, так и нет.

Далее, с точки зрения текущих дел приватизировать что бы то ни было невыгодно, так как денег в бюджете полно и доходы от приватизации не так необходимы. Тем более что в ближайший год полной цены практически ни за что не будет.

Наконец, если взять управление, то я неплохо доказал следующее утверждение: смешанная частная и государственная собственность - очень вредная в среднем вещь. Если подобные куски имеются, от них, за редкими исключениями, нужно быстрее избавляться. А у нас, к сожалению, большинство предприятий находится именно в таком состоянии, что является самым плохим вариантом приватизации с точки зрения рыночной экономики. Теоретически такие предприятия должны работать даже хуже, чем госсобственность.

ЛЕОНИД ГОЗМАН,

директор по гуманитарным проектам госкорпорации "Роснано"

Я сторонник минимизации прямого управления государством какими-либо экономическими активами, объектами и так далее. Государство - это крайне неэффективный менеджер в экономике, а если говорить о нашем государстве, то у него хватает вопросов и с прямыми обязанностями, которые никто другой выполнить не может: обеспечение безопасности, правоприменения, независимости судов и так далее. Поэтому, на мой взгляд, государству было бы лучше заниматься своим делом и как можно меньше вмешиваться в то, где без него можно обойтись. Я очень рад тому, что высшие руководители государства, по-видимому, склоняются именно к этой точке зрения.

АНДРЕЙ БУНИН,

президент Союза общественных объединений предпринимателей и арендаторов России

Не уверен, что это вообще нужно делать, то есть что сейчас для этого хорошее время. Мало того, я даже не понимаю смысла, потому что в самом большом варианте программы, по-моему, ожидаются поступления в бюджет в 70 млрд рублей. Однако если посчитать, то получается так, что можно не делать вообще никакой приватизации, а просто изменить годовой курс доллара всего на 2%. Грубо говоря, он будет стоить не 30 рублей, а 30 рублей 50 копеек. Думаю, что эту разницу никто не заметит: едва ли люди точно знают, какой был среднегодовой курс в 2009 году. Зачем при том, что у нас потенциал так называемого укрепления гораздо больше, что-то приватизировать? Достаточно просто не укреплять рубль хотя бы в рамках 2%, тогда все имущество в полном объеме будет принадлежать государству по-прежнему.

Теперь кратко об эффективности. Считаю, что в данный момент проблема заключается не в том, приватизированы предприятия или не приватизированы, а в другом: как мы видим, многие из тех, кто что-либо приватизировал раньше, не слишком хорошо со своим имуществом управился. А кто сейчас сможет поучаствовать в приватизации? Пожалуй, только те же самые люди.

БЛЕСТЯЩИЙ БУМ РОССИИ

Сергей Игнатьев ждет взлета кредитования и самоликвидации плохих долгов

Светлана Дементьева

Коммерсантъ, N20, 05.02.2010, с. 1, 10

По прогнозу Минэкономразвития, в 2010 году инфляция в России составит около 7%

Хотя по итогам 2009 года рост кредитов реальному сектору был нулевым, в 2010 году Россию ждет бум кредитования, с которым еще, возможно, придется бороться. Такой прогноз огласил вчера председатель Банка , исходя из макроэкономических показателей, уровня ликвидности и капитализации банковского сектора. Тем самым глава ЦБ на треть улучшил свой прогноз двухмесячной давности, впервые заявив, что проблема плохих долгов может разрешиться "сама собой". По мнению участников рынка, реализовать этот сценарий будет крайне сложно, учитывая нестабильность западных рынков и сокращение мер господдержки финансового сектора.

Свой новый крайне оптимистичный прогноз развития ситуации с кредитованием в России глава ЦБ Сергей Игнатьев обнародовал вчера на ежегодной встрече руководства Банка России с банкирами в подмосковном пансионате "Бор". Мероприятие было традиционно закрытым для прессы, но именно выступление господина Игнатьева, по словам участников встречи, удивило их больше всего. По словам присутствовавших на встрече банкиров, господин Игнатьев не только повысил с 15% до 20% свой прогноз по росту кредитного портфеля в 2010 году, сделанный в ноябре прошлого года, но и не исключил, что к концу года "мы можем увидеть кредитный бум, который в целях борьбы с инфляцией еще придется ограничивать". В такой ситуации Сергей Игнатьев считает нецелесообразным сохранять масштабную господдержку банков.

Заявление господина Игнатьева прозвучало на фоне не самых позитивных результатов работы банков в 2009 году. Корпоративный кредитный портфель за год почти не изменился, розничный сократился на 10%. Однако в обоснование своих оценок глава ЦБ привел сразу несколько факторов. Основой для роста он назвал стабильность национальной валюты при умеренной волатильности, умеренный рост денежных средств в экономике (агрегата М2) - февраль 2010 года к февралю 2009 года на 28%, в то время как, например, аналогичное соотношение в годах составляло 47%. Господин Игнатьев сослался также на снижающуюся инфляцию (по итогам 2009 года 8,8%, прогноз Министерства экономического развития на 2010 год - 7%) и на наметившийся рост ВВП.

Благодаря ему ВВП по итогам года снизился меньше, чем планировалось: не на 8,5%, а на 7,9%, а в 2010 году власти рассчитывают на рост в 5%.

Помимо позитивных изменений макроэкономических данных, глава ЦБ заявил о восстановлении ликвидности в банковском секторе. Она становится даже избыточной, считает Сергей Игнатьев. На 1 февраля остатки средств банков на корсчетах в ЦБ, депозитах в ЦБ и вложения в ОБР составляли 1,3 трлн руб. (против 567 млрд руб. на 1 февраля 2009 года). А объем зарубежных активов у банков, которые можно легко превратить в рубли, на эту дату составлял $170 млрд (межбанковские кредиты и валюта на корсчетах в инобанках).

Но и это еще не все. Средняя достаточность капитала (21-22%) сейчас гораздо выше, чем до кризиса (порядка 14%), а пик плохих долгов по оценкам Сергея Игнатьева, был пройден 1 декабря. В декабре просрочка банков сократилась на 3%. Но даже если это сокращение было сезонным, обусловленным большими бюджетными расходами в конце года, то к 1 марта пик просрочки точно будет пройдет, передали слова господина Игнатьева банкиры. В ноябре господин Игнатьев прогнозировал, что пик просрочки в худшем случае будет пройден к июлю 2010 года. Таким образом проблему плохих долгов, возможно, не придется решать, поскольку при позитивном развитии событий она может "рассосаться сама собой", добавил глава Центробанка.

Опрошенные "Ъ" участники рынка оптимизм регулятора разделяют не полностью или не разделяют вовсе. Старший аналитик Альфа-банка Наталья Орлова сохраняет прогноз по росту кредитования по итогам 2010 года на 10%. "Как и во всем мире, ликвидность у российских банков есть, но она краткосрочная, кредитные риски по-прежнему высоки, а спрос на кредиты у заемщиков низкий, - отмечает госпожа Орлова.- Меньшее снижение ВВП по итогам года за счет роста ВВП в четвертом квартале я бы не стала оценивать столь радужно, поскольку частично эффект был обеспечен переоценкой ВВП 2008 года. То есть статистически спад был неглубоким, но в реальном секторе никакого бума пока не наблюдается".

Давать столь оптимистичные прогнозы рано, согласен член правления банка "Возрождение" Андрей Шалимов. "Ситуация лучше, чем оценивалась еще совсем недавно, но очень многое будет зависеть от зарубежных рынков, - считает банкир.- Если они пойдут в минус из-за масштабного сворачивания мер господдержки, которые раньше обеспечивали их рост, это негативно отразится на ценах на нефть и как следствие на темпах роста нашей экономики". Если нет, то шансы, что прогноз ЦБ осуществится, есть, резюмирует эксперт.

По мнению главы совета директоров МДМ-банка Олега Вьюгина, реализации прогноза ЦБ препятствуют уроки, вынесенные из кризиса крупнейшими банками. "Сергей Михайлович исходит их того, что банки будут придерживаться докризисного принципа кредитования - чем больше, тем лучше. Между тем общение с представителями крупнейших банков показывает, что теперь многие из них придерживаются иного принципа - лучше меньше, да лучше, - говорит господин Вьюгин.- Если он перевесит, то кредитного бума не будет". По его мнению, кризис не закончился. "Просто меры господдержки затормозили рецессию и даже дали некий эффект роста, частный же долг по-прежнему не работает, а достичь 20-процентного роста кредитования в целом по системе только за счет госбанков возможно при росте их портфелей процентов на сорок, что маловероятно", - резюмирует он.

Жилстрой удержался на частных застройках

Мониторинг

Газета «Коммерсантъ» № 20 (4320) от 05.02.2010 

Алексей Шаповалов

По данным Росстата, в 2009 году в эксплуатацию было введено 59,8 млн кв. м жилья, что оказалось на 5,8 млн кв. м больше, чем ожидали в Минэкономики. Между тем к 2008 году сданные площади сократились на 6,7% — после замедления роста с 20,6% в 2007 году до 4,1% в 2008 году. Рост жилищного строительства на 5,1% в 2009 году был зафиксирован лишь на Дальнем Востоке, но, учитывая, что в общем объеме построенного жилья округ занимает всего 2,5%, успехи округа вряд ли оказали заметное влияние на общую динамику. Наибольшее падение жилищного строительства — на 14,9% — в 2009 году было зафиксировано в Уральском федеральном округе.

При этом в Московской области, которая уже не первый год является традиционным лидером жилищного строительства, в 2009 году было введено 13,8% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья в РФ. За Московской областью следуют Краснодарский край (5,7% жилищного строительства), Москва (4,5%), Санкт-Петербург (4,4%), Башкирия (3,9%) и Татария (3,4%), Тюменская (3,3%), Ростовская (3,0%), Свердловская (2,7%) и Челябинская (2,4%) области, на которые приходится порядка 50% введенной жилой площади в РФ.

Впрочем, если исходить из данных Росстата, из 59,8 млн кв. м жилья, сданных в 2009 году, 28,5 млн кв. м (47,8%) приходилось на частную застройку, которая показала рост на 4,3% по сравнению с 2009 годом. При этом доля индивидуального жилищного строительства в его общем объеме за прошедший год увеличилась более чем на 5%. Росстат не предоставляет подробных данных о доле частной застройки по регионам, но известно, что в Адыгее, Башкирии, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках она составляла от 82,2 до 97,5% в 2009 году.

Исходя из помесячной динамики ввода жилья в действие (см. график), традиционный декабрьский всплеск в 2009 году был гораздо менее существенным. "Ъ" уже писал о том, что в условиях отсутствия кредитования и сокращения доходов населения в 2009 году "досдавалось" жилье в высокой степени готовности. При этом экономисты называют возможное углубление падения строительства одним из основных рисков для экономики РФ в 2010 году — на отрасль приходится основная доля капинвестиций в экономике. Более того, и господдержка строительства в текущем году будет заметно меньше. Например, как сообщил вчера в рамках заседания президиума правительства вице-премьер Дмитрий Козак, на ремонт жилья и расселение граждан из аварийных домов в годах будет потрачено порядка 100 млрд руб., что всего на 66 млрд руб. больше, чем за весь 2009 год.