УТВЕРЖДЕНА
приказом управления
образования администрации Улуг-Хемского кожууна
от 01.01.2001 № ____
Кожуунная целевая программа
"КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ»
на годы"
I. Паспорт Программы
Наименование субъекта Управление образования администрации
бюджетного планирования Улуг-Хемского кожууна
Наименование Программы "Комплексная безопасность образовательных
учреждений на годы"
Цель Программы Повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений кожууна.
Задачи Программы - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения;
- реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил противопожарной безопасности, оснащение средствами индивидуальной защиты;
- повышение уровня знаний по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений;
- повышение конструктивной надёжности и безопасности зданий и сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, выполнение санитарно-эпидемиологических требований;
- повышение антитеррористической безопасности образовательных учреждений;
Целевые показатели В результате реализации программных мероприятий будет обеспечен рост уровня показателей организации противопожарной безопасности, условий сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Характеристика программных
мероприятий Программные мероприятия включают в себя
работы по обеспечению:
- противопожарной безопасности;
- санитарно-эпидемиологических условий;
- антитеррористической безопасности;
- технической безопасности зданий, сооружений и инженерных систем в образовательных учреждениях.
Срок реализации Программы годы
Объёмы и источники Общий объём финансирования программы
финансирования за счёт средств районного бюджета составит
10461 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год – 3249 тыс. руб.
2013 год – 3406 тыс. руб.
2014 год – 3806 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и
показатели социально -
экономической эффективности
1. Повышение безопасности образовательных учреждений за счёт:
- организации охранных постов с пропускным режимом - на 40%,
- осуществления военизированной охраны образовательных учреждений (принятие под охрану с помощью пункта центрального наблюдения, наблюдение за состоянием кнопок тревожной сигнализации, установленных на объектах сферы образования, и реагирование на сигналы тревоги) - на 60%.
2. Снижение на 100% рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счёт обслуживания автоматической пожарной сигнализации, обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, приобретения первичных средств пожаротушения;
3. Снижение на 100% рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счет технического обслуживания коммунальных систем и их аварийного ремонта, технического обслуживания технологического оборудования и его аварийного ремонта, технического обслуживания котельных, технического обслуживания электросетей и их аварийного ремонта.
II. Характеристика проблемы
В Программе определена стратегия развития образовательных учреждений в плане повышения их безопасности на период до 2014 года.
Повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений является одной из основных задач системы образования.
Программа разработана и направлена на приведение условий в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями нормативных актов.
Мероприятия Программы направлены на повышение безопасности зданий и сооружений образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных и чрезвычайных ситуаций, травматизма и гибели людей, проведение комплекса антитеррористических мероприятий, выполнение нормативных актов по линии Госпожнадзора, Роспотребнадзора и как следствие всего - создание условий в образовательных учреждениях для получения качественного образования в соответствии с государственным стандартом.
Проблемы, определённые в Программе, требуют решения именно программными методами, поскольку успех и результативность работы в этом направлении гарантирует только комплексный подход, объединение материально-технических, финансовых ресурсов.
Необходимо в комплексе выполнять работы по выполнению ремонтных работ и обеспечению надёжности и безопасности зданий и сооружений образовательных учреждений, снижению рисков возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций, приведению в соответствие условий в образовательных учреждениях, нормальной работы всех систем жизнеобеспечения.
За годы действия муниципальной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на годы" удалось достичь значительных результатов: во всех образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация, прямая телефонная связь с ближайшей пожарной частью, регулярно проводятся замеры сопротивления электрических сетей и заземления оборудования, в учреждения приобретены первичные средства пожаротушения.
Несмотря на достигнутые успехи, вопрос об обеспечении безопасности образовательных учреждений остается актуальным. Это означает, что меры по обеспечению безопасности образовательного процесса нуждаются в последовательном продолжении.
Проблемными вопросами в обеспечении комплексной безопасности остаются:
- приведение электрических сетей, электрического оборудования, систем освещения в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок;
- замена горючей отделки путей эвакуации на негорючую в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности;
- обеспечение технической безопасности зданий и инженерных систем (ремонт и устройство эвакуационных выходов, ремонт полов, кровли и др.);
- установка и ремонт наружных ограждений территорий образовательных учреждений.
III. Цель и задачи Программы
Цель Программы – обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путём повышения безопасности жизнедеятельности: противопожарной, электрической, санитарно-экологической, антитеррористической и технической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях, уменьшение травматизма обучающихся и сотрудников образовательных учреждений.
В рамках настоящей программы должна быть решена основная задача – реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей. Также задачами Программы являются:
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения;
- реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил противопожарной безопасности, оснащение средствами индивидуальной защиты;
- повышение уровня знаний по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений;
- повышение конструктивной надёжности и безопасности зданий и сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, выполнение санитарно-эпидемиологических требований;
- повышение антитеррористической безопасности образовательных учреждений.
IV. Перечень программных мероприятий
Реализация Программы подразумевает проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые представлены в таблице № 1.
Таблица №1
№ п/п | Мероприятия | Исполнитель | Сроки исполнения | Объём финансирования (тыс. руб.) | Источник финансирования | ||
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||||
1 | Установка и модернизация наружного ограждения | руководители ОУ | 2012- 2014 | 300 | 300 | 300 | муниципальный бюджет |
2 | Ремонт и техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения учреждений образования | руководители ОУ, РХО УО | 2012- 2014 | 150 | 150 | 150 | муниципальный бюджет |
3 | Замер сопротивления изоляции электросетей и электрооборудования | управление образования | 2012- 2014 | 78 | 400 | 0 | муниципальный бюджет |
4 | Обработка деревянных конструкций огнезащитным составом, испытание огнезащитной обработки | управление образования | 2012- 2014 | 165 | 0 | 800 | муниципальный бюджет |
5 | Приобретение первичных средств пожаротушения и перезарядка огнетушителей | руководители ОУ | 2012- 2014 | 100 | 100 | 100 | муниципальный бюджет |
6 | Установка тревожных кнопок в учебных корпусах и интернатах городских образовательных учреждений и отработка взаимодействия с силовыми ведомствами | руководители ОУ | 2012- 2014 | 160 | 160 | 160 | муниципальный бюджет |
7 | Реорганизация службы охраны и оснащение сотрудников индивидуальными техническими средствами | руководители ОУ | 2012- 2014 | 1121 | 1121 | 1121 | муниципальный бюджет |
8 | Совершенствование системы наружного и внутреннего освещения территории образовательных учреждений | руководители ОУ | 2012- 2014 | 100 | 100 | 100 | муниципальный бюджет |
9 | Вырубка старых засохших насаждений на территории образовательных учреждений | руководители ОУ | 2012- 2014 | 5 | 5 | 5 | муниципальный бюджет |
10 | Техническое обслуживание котельных | управление образования | 2012- 2014 | 100 | 100 | 100 | муниципальный бюджет |
11 | Реконструкция и замена глухих защитных оконных элементов на распашные в корпусах и интернатах ОУ в наиболее опасных местах | руководители ОУ | 2012- 2014 | 100 | 100 | 100 | муниципальный бюджет |
12 | Установка систем видеонаблюдения на объектах образования | руководители ОУ, управление образования | 2012- 2014 | 300 | 300 | 300 | муниципальный бюджет |
13 | Реконструкция пожарных щитов в образовательных учреждениях | руководители ОУ | 2012- 2014 | 50 | 50 | 50 | муниципальный бюджет |
14 | Утилизация ртутьсодержащих ламп | руководители ОУ | 2012- 2014 | 20 | 20 | 20 | муниципальный бюджет |
15 | Установка двухсторонних турникетов в учебных корпусах и интернатах ОУ | руководители ОУ, управление образования | 2012- 2014 | 500 | 500 | 500 | муниципальный бюджет |
| ВСЕГО |
|
| 3249 | 3406 | 3806 |
|
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы включает:
- разработку и принятие правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- уточнение, при необходимости, перечня программных мероприятий и затрат на реализацию мероприятий;
- совершенствование организационной структуры управления Программой с чётким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы.
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление образования администрации Улуг-Хемского кожууна.
Текущее управление Программой осуществляет управление образования администрации Улуг-Хемского кожууна при взаимодействии с муниципальными образовательными учреждениями.
Начальник управления образования является руководителем Программы.
Управление образования администрации Улуг-Хемского кожууна контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы.
Отчёт об исполнении Программы предоставляется управлением образования администрации Улуг-Хемского кожууна в финансовое управление администрации Улуг-Хемского кожууна в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Отчёт о ходе выполнения мероприятий Программы предоставляется управлением образования администрации Улуг-Хемского кожууна в отдел экономического анализа и реализации национальных проектов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
6.1. Программа имеет социальную направленность. Результат инвестирования направлен на создание безопасных условий функционирования образовательных учреждений при оптимальном использовании выделяемых ресурсов.
6.2. Оценка эффективности реализации Программы производится на основании промежуточных и конечных результатов целевых показателей, ожидаемых результатов Программы.
6.3. Целевые показатели достижения промежуточных и конечных результатов Программы представлены в таблице № 2.
Таблица № 2
Целевые показатели | Отчётное значение | Плановые значения показателей | ||
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
Оснащение образовательных учреждений индивидуальными средствами защиты | 40% | 50% | 60% | 70% |
Установка и ремонт наружного ограждения по периметру территорий образовательных учреждений | 50% | 70% | 80% | 90% |
Проведение в образовательных учреждениях капитального ремонта электрических сетей | 11% | 22% | 27% | 32% |
Значения целевых показателей определяются как отношение количества образовательных учреждений, в которых проведены мероприятия по каждому показателю, к общему количеству образовательных учреждений (в процентном выражении).
6.4. В качестве ожидаемых результатов Программы принимаются следующие показатели:
1) Повышение безопасности образовательных учреждений за счёт:
- организации охранных постов с пропускным режимом - на 40%;
- осуществления военизированной охраны образовательных учреждений (принятие под охрану с помощью пункта центрального наблюдения, наблюдение за состоянием кнопок тревожной сигнализации, установленных на объектах сферы образования, и реагирование на сигналы тревоги) - на 60%.
2) Снижение на 100% рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счёт обслуживания автоматической пожарной сигнализации, обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, приобретения первичных средств пожаротушения;
3) Снижение на 100% рисков возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счет технического обслуживания коммунальных систем и их аварийного ремонта, технического обслуживания технологического оборудования и его аварийного ремонта, технического обслуживания котельных, технического обслуживания электросетей и их аварийного ремонта.
6.5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по мере реализации Программы в порядке, установленном законодательством, посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результатов реализации мероприятий.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение осуществляется из районного бюджета. Общий объём финансирования на весь период реализации Программы составляет 10461 тыс. рублей, в том числе:
Таблица №3
2012 год | 2013 год | 2014 год |
3249 | 3406 | 3806 |
